资源简介

八下第六课 我国国家机构 依法行政，建设法治政府 教学设计
课题 7.6 依法行政，建设法治政府
1.教学内容分析 本课是2026春部编版八年级下册道德与法治第三单元第六课的延伸深化内容，承接国家行政机关的性质和职权的学习，是对行政机关履职要求的核心规范，也是我国全面依法治国在行政领域的具体体现。内容围绕“依法行政，建设法治政府”展开，从依法行政的内涵、核心要求、具体举措，到法治政府的建设目标、监督保障等维度，结合行政机关依法行政的实践案例和反面警示案例，阐释依法行政是行政机关的核心履职准则，建设法治政府是推进国家治理现代化的重要目标，是培养学生法治观念、公民监督意识和国家治理认知的重要一课，完善了学生对行政机关履职的完整认知体系。
2.学习者分析 八年级学生已掌握国家行政机关的性质、职权和层级体系，知晓行政机关要为人民服务、对人民负责，但对依法行政的内涵、核心要求认知模糊，普遍存在“行政机关想怎么履职就怎么履职”“依法行政只是对行政机关的口号要求”“公民无法监督行政机关履职”的认知误区。该阶段学生对身边的政务服务、行政执法行为有直观体验，具备基本的法治认知和案例辨析能力，适合通过正反案例对比、履职要求梳理、监督途径分析等方式，引导其明确依法行政的核心要求和法治政府的建设内涵，破除认知误区，树立监督行政机关履职的公民意识。
3.核心素养目标 ① 政治认同：通过学习依法行政的要求和法治政府的建设实践，认同依法行政是行政机关的法定履职准则，建设法治政府是全面依法治国的重要举措，增强对我国行政机关治理体系和法治建设的自信，树立法治国家建设的认同意识。 ② 法治观念：理解依法行政的内涵、核心要求和法定依据，明确行政机关的职权边界和履职规范，学会从法治视角判断行政机关履职行为的合法性，提升自身的法治思维和规则意识。 ③ 责任意识：认识到建设法治政府需要行政机关和公民的共同参与，明确公民对行政机关履职的监督权利和途径，增强关注行政执法、依法监督行政行为、维护自身合法权益的责任意识，树立理性的公民参与观念。
4.学习重点和难点 重点： 1. 明确依法行政的核心内涵：行政机关必须严格依照宪法和法律规定行使行政职权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2. 掌握依法行政的核心要求：职权法定、程序合法、权责统一，行政机关的履职行为必须有宪法和法律依据，遵循法定程序，承担相应法律责任。 3. 理解建设法治政府的目标：打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，提升政府治理能力和服务水平。 4. 知晓监督行政机关依法行政的途径：人大监督、司法监督、社会监督（公民监督、舆论监督）、内部监督等，其中公民可以通过信访、举报、听证等方式依法监督。 难点： 1. 突破“行政机关想怎么履职就怎么履职”的认知误区，深刻理解依法行政的法定性和强制性，明确依法行政不是道德要求，而是宪法和法律赋予行政机关的法定义务，违法行政需承担相应法律责任。 2. 突破“公民无法监督行政机关履职”的认知误区，准确理解公民监督的合法性和有效性，明确公民监督是建设法治政府的重要保障，且有具体、可操作的法定监督途径。
2.学习评价设计 本课采用过程性评价为主、结果性评价为辅的方式，聚焦核心素养达成情况，融合教师评价、学生自评、小组互评，全面检测学生的知识掌握、能力提升和素养落地情况： 4. 概念辨析评价：通过对“依法行政与依法执政”“法定职责必须为与法无授权不可为”的概念辨析，评价学生对依法行政核心内涵的理解程度，检测法治观念素养的初步达成情况。 5. 小组探究评价：通过小组合作梳理依法行政的核心要求、法治政府的建设目标和公民监督的途径，评价学生的知识梳理和合作探究能力，检测对本课核心知识的掌握情况。 6. 案例分析评价：设置行政机关依法行政的正面案例和违法行政的反面案例，让学生分析案例中行政行为的合法性，说明依法行政的要求，评价学生的知识运用能力和法治辨析能力，检测政治认同素养。 7. 情景判断评价：设置行政执法的生活化情景，让学生判断行政机关的行为是否符合依法行政要求，提出纠正建议，梳理公民的监督途径，评价学生的责任意识和实践辨析能力，检测责任意识素养。 8. 课堂小结与作业评价：通过学生自主梳理依法行政和建设法治政府的核心框架、完成实践作业，评价学生对核心知识的内化程度和运用知识分析行政行为的能力，检测三大核心素养的综合达成情况。
6.学习活动设计 教师活动学生活动环节一：情境导入，引发思考教师活动1 展示两组对比鲜明的行政履职素材（图文+短视频）：素材1：某县市场监管局依法对无证经营的小吃店下达整改通知书，告知整改依据和法定程序，全程公开执法过程；素材2：某乡镇政府未经法定审批，擅自拆除村民的合法建筑，且未给出合理补偿和法律依据。结合素材提出问题：这两组行政行为有什么本质区别？哪一组符合行政机关的履职要求？行政机关到底该如何行使职权？公民面对违法的行政行为该怎么办？由此引出本课课题——依法行政，建设法治政府。学生活动1 认真观看素材，结合所学行政机关职权的知识思考问题，主动举手发言分享看法，初步感知依法行政和违法行政的区别，激发探究依法行政要求和法治政府建设的兴趣。 活动意图说明：通过正反对比的行政执法案例创设情境，直观呈现依法行政的重要性，衔接前序行政机关职权的知识，引发学生对行政机关履职规范和公民监督的思考，快速切入核心主题。 环节二：自主探究，梳理新知（含阅读教材、圈点勾画、知识梳理） 教师活动2 1. 布置自主阅读任务：引导学生结合教材内容，围绕“依法行政的核心内涵是什么”“依法行政的核心要求有哪些”“建设法治政府的目标是什么”“公民可以通过哪些方式监督行政机关依法行政”四大核心问题展开阅读，圈点勾画教材中的关键语句、法定要求和监督途径。 2. 发放知识梳理任务单，引导学生将阅读到的核心知识点按“依法行政-内涵/要求、法治政府-建设目标、监督保障-多元途径”的框架填写，梳理本课核心知识，形成系统的认知框架。 3. 巡视学生自主学习情况，对阅读梳理有困难的学生进行个别指导；邀请3-4名学生分享知识梳理结果，结合学生发言进行补充、纠正和总结，明确依法行政的核心要求和法治政府的建设目标，同时在黑板上板书核心知识框架。学生活动2 1. 按照阅读要求自主研读教材，圈点勾画“法定职责必须为、法无授权不可为”“职能科学、权责法定”“公民监督、舆论监督”等核心概念，结合问题梳理答案，完成知识梳理任务单，初步掌握本课基础知识点。 2. 主动分享自己的梳理结果，认真倾听教师和同学的补充、纠正发言，完善自己的知识清单，准确把握依法行政的核心要求和公民监督的途径，筑牢知识基础。 活动意图说明：活动意图说明：通过自主阅读培养学生的文本解读和自主学习能力，借助知识梳理任务单引导学生构建依法行政和法治政府建设的系统框架，突破基础概念误区，初步落实法治观念和政治认同素养的培养。 环节三：合作探究，深化理解（含案例展示、小组讨论、成果分享） 教师活动3 1. 呈现四组典型案例（正面+反面+监督案例）：案例1（依法行政正面）：某市城管局在整治占道经营时，先发布公告明确整治依据和范围，对违规商户先劝导整改，拒不整改的再依法处罚，全程制作执法笔录并允许商户申辩。案例2（违法行政反面）：某县住建局为加快项目建设，在未取得征地审批手续的情况下，强行征收农民耕地，被农民起诉后，法院判决该行政行为违法，责令撤销并赔偿。案例3（法治政府建设）：某市政府推行“政务公开”，将所有行政许可事项、执法流程、收费标准在官网和政务大厅公示，开通线上政务服务平台，实现“一网通办”。案例4（公民监督）：某市民发现当地环保局对企业排污行为不作为，通过12345政务服务热线举报，环保局接到举报后立即开展执法检查，依法对排污企业处罚，并将处理结果反馈给该市民。 2. 布置小组讨论任务：① 结合案例1和案例2，总结依法行政的核心要求，说说违法行政行为的共同特征是什么？违法行政需要承担什么后果？② 案例3中，市政府的做法体现了建设法治政府的哪些目标？这些做法对公民有什么意义？③ 案例4中，市民的监督行为体现了公民的什么权利？这一案例说明公民监督对建设法治政府有什么作用？④ 结合所有案例，辨析“依法行政只是对行政机关的口号要求，没有实际约束力”这一说法的错误之处。要求各小组将讨论结果整理在探究任务单上，每组推选1名代表进行成果分享。 3. 组织探究与分享活动，邀请各小组代表依次发言，教师针对学生的发言进行点评、补充和总结，重点强调依法行政的法定性和强制性、法治政府的建设目标、公民监督的有效性，破除学生“行政机关随意履职”“公民无法监督”的认知误区，引导学生准确把握依法行政的核心要求和法治政府建设的多方参与性。学生活动3 1. 以小组为单位，围绕讨论任务展开合作探究，结合案例进行对比分析，梳理依法行政的要求和公民监督的意义，填写探究任务单，培养合作探究、案例分析和法治辨析能力。 2. 小组代表主动参与成果分享，清晰阐述小组观点，认真倾听其他小组的分享和教师的点评，深化对依法行政、法治政府建设和公民监督的理解，纠正自身的认知误区，形成系统的法治认知框架。 活动意图说明：通过正面、反面和监督的典型案例，让学生从实践层面理解依法行政的要求和法治政府建设的内涵，突破学习难点；通过小组讨论和成果分享，培养学生的合作探究、语言表达和法治辨析能力，进一步落实政治认同和法治观念素养。 环节四：情景体验，实践运用（含情景创设、观点辨析、实践思考） 教师活动4 1. 创设两组情景：情景1（依法行政辨析）：判断下列行政机关的行为是否符合依法行政要求，并说明理由，若不符合请提出纠正建议：① 某交警大队在查处交通违章时，当场作出罚款决定，未向驾驶人出示执法证件，也未开具罚款票据；② 某民政局在办理低保申请时，严格按照法定条件和程序审核，对符合条件的及时审批，对不符合条件的书面说明理由；③ 某镇政府以“美化环境”为由，在没有法律依据的情况下，要求辖区内所有商铺统一更换门头招牌，费用由商户承担。情景2（公民监督实践）：初中生小宇发现当地某社区居委会在改造小区公共设施时，未公开工程招标信息和资金使用情况，疑似存在违规操作，该设施改造的主管部门是当地住建局。小宇想监督这一行为，他可以通过哪些合法途径？在监督过程中他需要注意什么？ 2. 布置活动任务：① 针对情景1，小组合作逐一辨析行政行为的合法性，结合依法行政的要求说明理由，提出具体的纠正建议，强化依法行政的核心要求；② 针对情景2，小组合作梳理小宇可以采用的合法监督途径，明确监督的注意事项（如依法有序、提供证据等），理解公民监督的实操性和规范性。 3. 巡视各小组讨论情况，对辨析思路不清晰、监督途径梳理不到位的小组进行针对性指导；邀请各小组代表分享辨析结果和监督途径，教师针对分享情况进行点评，重点强调依法行政的程序合法要求和公民监督的合法性、有序性，引导学生将知识运用到具体的行政执法和公民监督实践中。学生活动4 1. 以小组为单位，先对情景1中的行政行为进行逐一合法性辨析，结合核心要求说明理由并提出纠正建议，巩固依法行政的知识；再围绕情景2梳理公民合法的监督途径，明确监督的注意事项，理解公民监督的实际操作方法。 2. 小组代表主动参与分享，认真倾听其他小组的观点和思路，结合教师的点评完善自己的认知，能准确判断行政行为是否符合依法行政要求，掌握公民监督行政机关的基本途径和方法。 活动意图：通过行政执法辨析和公民监督实践的情景，让学生将所学知识运用到具体的生活实践中，突破核心认知误区；通过情景探究，培养学生的知识运用能力和实践操作能力，落实责任意识素养的培养，实现从“知”到“行”的转变。 课堂总结： 同学们，今天这节课我们围绕“依法行政，建设法治政府”完成了系统学习，厘清了行政机关履职的法定规范和法治政府建设的核心要求。我们明确了依法行政是行政机关的法定履职准则，其核心内涵是“法定职责必须为、法无授权不可为”，行政机关的一切履职行为都必须严格依照宪法和法律进行，做到职权法定、程序合法、权责统一，违法行政不仅要纠正，还要承担相应的法律责任，这不是口号，而是具有强制性的法定义务。 同时我们掌握了建设法治政府的目标，就是要打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府，而这一目标的实现，离不开多元的监督保障，既有人大、司法等国家机关的监督，也有公民、舆论等社会监督，其中公民的合法监督是建设法治政府的重要力量，我们每个公民都有监督行政机关履职的权利，也有具体、可操作的法定途径，比如12345热线、信访平台、举报信箱等，监督过程中只要做到依法有序、提供有效证据，就能发挥实际作用。 依法行政，建设法治政府，是全面依法治国的重要内容，也是保障人民利益、提升国家治理能力的关键举措。行政机关要坚守法治底线，依法履职；公民要树立法治意识，勇于并善于依法监督。希望大家能将今天所学内化于心、外化于行，学会用法治眼光判断行政行为的合法性，在生活中主动关注行政执法，当自身合法权益受到违法行政侵害时，敢于通过合法途径维护权益，做法治政府建设的参与者和监督者，共同推动我国法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
7.板书设计 依法行政，建设法治政府 核心依据 《宪法》《行政许可法》《行政处罚法》等，是全面依法治国的重要环节 一、依法行政 1. 核心内涵 法定职责必须为、法无授权不可为 纠正：不作为、乱作为 克服：懒政、怠政 要求：勇于负责、敢于担当 2. 核心要求 职权法定：履职必须有宪法和法律依据，无授权不可为 程序合法：遵循法定执法流程，保障当事人合法权利 权责统一：行使职权同时承担相应法律责任，违法必追责 3. 违法行政表现 无依据执法、超越职权执法 执法不按程序、不公开透明 不作为、懒政怠政、乱作为 二、建设法治政府 1. 建设目标 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 2. 核心举措 推进政务公开，保障公民知情权 规范行政执法流程，提升执法水平 优化政务服务，实现便民高效 完善监督体系，强化权责追究 三、监督保障——依法行政的重要支撑 1. 多元监督体系 国家机关监督：人大监督、司法监督、行政内部监督 社会监督：公民监督、舆论监督、社会组织监督 2. 公民依法监督途径 政务服务热线（12345）、政府信访平台 行政执法举报信箱、官网举报通道 听证会、民意调查等参与式监督 向人民法院提起行政诉讼 3. 公民监督要求 依法有序、实事求是、提供有效证据 核心准则 行政机关依法行政，公民依法监督，共建法治政府，推动全面依法治国
作业设计 1. 基础作业：完善本课知识总结笔记，熟记依法行政的核心内涵、要求和法治政府的建设目标；完成教材课后“探究与分享”和“练习题”，巩固核心知识；整理“依法行政核心要求与违法行政表现对比表”，加深理解和记忆。 2. 实践作业：① 结合生活观察，撰写一篇200字左右的短文，谈谈你身边的行政机关依法行政的具体表现，或提出一条建设法治政府的合理化建议；② 制作一张“公民依法监督行政机关途径”的简易宣传卡，标注具体途径和注意事项。 3 拓展作业：查阅《中华人民共和国行政处罚法》中关于行政执法程序的相关条文，摘抄1-2条核心内容，结合交警依法查处交通违章的案例，写一段100字左右的阅读感悟，谈谈对“程序合法是依法行政的核心要求”的理解。
教学反思与改进 （课后结合课堂教学实际填写，重点反思以下内容：1. 自主阅读、小组讨论、情景辨析等环节的设计是否贴合八年级学生的认知实际，学生的参与度和积极性如何；2. 案例的选择是否有效突破“行政机关随意履职”“公民无法监督”的认知误区，学生能否准确判断行政行为的合法性并掌握公民监督途径；3. 三大核心素养目标是否在各教学环节有效达成，学生的法治思维和公民监督意识是否得到切实提升；4. 情景体验环节的时间分配是否合理，学生能否快速辨析行政行为并梳理具体的监督途径；5. 后续教学中需优化的环节，如素材选择（增加本地行政机关依法行政的典型案例）、时间分配（适当缩短自主阅读，延长情景探究）、互动形式（增加“依法行政情景模拟”课堂活动，模拟行政执法和公民监督）等

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