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第一单元 坚持宪法至上
第一课 治国安邦的总章程
1.2 宪法的内容和作用
核心素养目标
1.政治认同：理解我国宪法的根本法地位，认同宪法体现的国家意志与社会主义核心价值观。
2.法治意识：树立宪法至上观念，理解宪法是公民权利的保障书，增强遵守宪法、维护宪法的自觉。
3.责任担当：认识到公民在宪法实施中的责任，培养国家主人翁意识。
重点：宪法的根本内容与根本法地位。
难点：理解宪法如何通过规范国家权力运行来保障公民权利。
请同学们带着以下问题快速浏览教材P5——10
1.宪法由哪些部分构成？
2.宪法规定了哪些根本内容？
3.为什么说宪法是国家的根本法？
4.国家怎样尊重和保障人权？
5.宪法为什么要规范权力的运行？
6.宪法的作用？
总议题：宪法如何守护我们的美好生活？
子议题一：宪法“长什么样”？——结构与内容初探
子议题二：宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
子议题三：宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
子议题一：
宪法“长什么样”？——结构与内容初探
快速阅读教材第一、二、三段，完成表格：
结构 内容
序言 回顾历史进程、总结革命与建设成果，并确认中国共产党领导地位等
第一章 总纲 确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位、国家的根本制度等
第二章公民的基本权利和义务 规定了中国公民所享有的基本权利和必须履行的基本义务。
第三章 国家机构 规定了我国国家机构的职权、组成、和工作方式等内容
第四章 国旗、国歌、国徽、首都 国旗是五星红旗；国歌是《义勇军进行曲》；国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮；首都是北京。
除序言外，共四章一百四十三条
宪法是治国安邦的总章程，内容具有根本性、全面性。
1.宪法由哪些部分构成？
《中华人民共和国宪法》
第一章　总纲
第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
2.宪法规定了哪些根本内容？
①确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位
我国国家性质
明确人民当家作主的地位
途径包括选举、投票、协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等等。
统计宪法目录中“人民”一词出现的次数。
“人民”一词出现5次
宪法为什么要反复强调“人民”？“人民”在宪法中意味着什么？
②国家的一切权力属于人民
①我国是人民民主专政的社会主义国家
③广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
人民代表大会
人 民
选举人民代表组成
产生
对其负责、受其监督
对其负责，受其监督
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
我国的一切权力属于人民
广大人民通过人民代表大会行使国家权力
“公民”和“人民”的区分
维度 人民 公民
核心性质 政治概念（强调集体身份和归属） 法律概念（强调个体身份和法律地位）
范围大小 由所有拥护国家、热爱祖国的“公民”和其他人士共同组成。 只要拥有中国国籍，都是中国公民
对立面 “敌人”（指危害国家和人民根本利益的人）。 “外国人”或“无国籍人”。
《中华人民共和国宪法》
第二章　公民的基本权利和义务
第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
　　中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
　　任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
2.宪法规定了哪些根本内容？
②宪法规定了公民的基本权利和义务
国家机构 任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院 同上
人民检察院 同上
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
同上
修改宪法，监督宪法等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令等。(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
③宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
2.宪法规定了哪些根本内容？
《中华人民共和国宪法》
第二章 公民的基本权利和义务
第三十三条
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
第四十八条　中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
2.宪法规定了哪些根本内容？
④我国宪法规定，国家尊重和保护人权
我国人权的特点：
广泛性、公平性、真实性。
人权是所有人与生俱来的权利，它不分种族、性别、性倾向、国籍、族裔、语言、宗教或任何其他身份地位。包括生命和自由的权利，不受奴役和酷刑的权利，意见和言论自由的权利，获得工作和教育的权利以及其他更多权利。人人有权不受歧视地享受这些权利。
拓展知识：什么是人权？
《中华人民共和国宪法》总纲
第三条　中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第二十七条　一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。
一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。
2.宪法规定了哪些根本内容？
⑤宪法规范国家权力运行
议题小结：宪法“长什么样”？——结构与内容初探
1.宪法由哪些部分构成？
除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
2.宪法规定了哪些根本内容？
①确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位
②宪法规定了公民的基本权利和义务
③宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
④我国宪法规定，国家尊重和保护人权
⑤宪法规范国家权力运行
子议题二：
宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
？
民法典
环境保护法
立法法
刑法
宪法
“我是规定哪些行为是犯罪并就当负何种刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。”
“我的任务是规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系的法律。”
“我是调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律。”
“我的任务是保护环境……”
我规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等国家生活中的根本问题。
请说说宪法和其他法律的关系？
宪法是国家的根本法。宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。其他法律所规定的内容通常只是国家生活中一般性的问题。
《中华人民共和国民法典》第一编 总则
第一章 基本规定
第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国刑法》
第一章 刑法的任务、基本原则和适用范围
第一条　【立法目的】为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。
《中华人民共和国立法法》
第一章　总则
第一条　为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
结合上述法律条文，说说宪法和其他法律的关系？
宪法具有最高的法律地位，宪法是其他法律的立法基础和立法依据。
《中华人民共和国宪法》总纲
第五条　中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
结合上述法律条文，又说明了宪法和其他法律的关系如何？
宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。其他法律不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。一切组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
3.为什么说宪法是国家的根本法？
议题小结：宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
子议题三：
宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
维度 权利 权力
归属 公民 公共机构或职位（国家、政府等）
来源 人生来就有 由人民或法律赋予
目的 保障个人的自由、尊严和幸福。 管理公共事务，维护秩序，服务社会。
区别“权利”和“权力”
《国家人权行动计划（2021—2025年）》是国务院新闻办公室和外交部牵头编制的文件，确定了2021—2025年尊重、保护和促进人权的阶段性目标和任务。行动计划共分导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，环境权利，特定群体权益保障，人权教育和研究，参与全球人权治理，实施、监督和评估8个部分
4.宪法如何保障公民权利？
在我国，人民幸福生活是最大的人权
过去5年里，民法典编纂共10次公开征求意见，超42万人参与提供意见，收集意见总共达102万条。
经过反复修改、精雕细琢，形成共7编1260条的民法典草案。
最终，制定出一部具有中国特色，体现时代精神、反映人民意愿、保障民事权利的民法典。
《中华人民共和国民法典》于5月28日在十三届全国人大三次会议表决通过，于2021年1月1日起施行。
从民法典的编纂，可以看出国家如何尊重和保障人权？
怎样尊重和保障人权？
①国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
2019年，扬州市委、市政府率先在法定节假日期间敞开政府大门，实现机关资源共享。在清明节、劳动节和国庆节期间，免费开放市政府东大院、西大院、市政协等单位内部停车场，开放市政府西大院等单位内部食堂，提供淮扬特色简餐。
此后，每逢节假日，扬州符合开放条件的机关单位停车场应开尽开，开放的停车位从最初的百余个扩展到今年的3000多个，前来停车就餐的游客不断增多。为提升服务精细化水平，市政府食堂增设“游客意见簿”，根据反馈调整菜品口味；停车场安排志愿者引导，避免拥堵。
结合扬州市政府的做法，你觉得国家行政机关应如何做到尊重和保障人权？
②国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府。
广州市纪委监委委员朱永飞介绍，广州市纪委监委坚决打掉黑恶势力“保护伞”，彻底破除“行霸”“市霸”背后“关系网”，严肃查处重大涉黑涉恶腐败案件。今年以来，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”177人，给予党纪政务处分179人，移送司法机关处理71人。
结合广州市监委、司法机关的做法，说说还要从哪些方面尊重和保障人权？
③国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉橙汁腐败，有效制约和监督权力。
④国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
4.国家怎样尊重和保障人权？
①国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
②国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府。
③国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉橙汁腐败，有效制约和监督权力
④国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
与跟同学们交流一下你对下边漫画寓意的理解
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
轨道表示：
漫画的整体寓意：
权力
制度
把权力关进制度的笼子里，让权力在法治轨道上运行，让权力公开透明地接受监督。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
公开透明和接受监督。
2.宪法规定了哪些根本内容？
法治
为国为民
以权谋私
权力是把
双刃剑！
在法治轨道上
可以造福于民
在法律
之外
祸害国家和人民
5.宪法为什么要规范权力运行？
要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
议题小结：宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
6.宪法的作用？
宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
课堂小结：
宪法的内容和作用
宪法的构成
宪法的内容
宪法是国家的根本法
宪法规定国家尊重保障人权
宪法规范国家权力的运行
宪法的作用
课堂练习
1.（25-26八年级上·陕西西安·期末）下面是小秦摘录的2026年新年贺词的部分内容，下列摘录可以用于解释我国“尊重和保障人权”这一宪法基本原则的是（ ）
摘录一：人形机器人亮出“功夫模式” 摘录二：适老化改造给老年人带来方便
摘录三：育儿家庭每月多了300元补贴 摘录四：首艘电磁弹射型航母正式入列
A．摘录一和摘录二
B．摘录一和摘录三
C．摘录二和摘录三
D．摘录三和摘录四
C
上述材料共同反映出我国（ ）
A．尊重和保障人权的原则
B．坚持创新驱动发展战略
C．医疗事业实现全面发展
D．自然灾害应对能力提升
2.（25-26九年级上·黑龙江大庆·期末）道德与法治课上老师给同学们出示了以下两则材料：
材料一 2025年广西暴雨，当地政府及时转移受灾群众，并提供临时安置点、生活用品和医疗物资，保障群众的生命财产安全。
材料二 2025年我国“先看病后付费”制度已在全国范围内推广。
A
3.（24-25八年级下·西藏昌都·期末）“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是（ ）
A．我国的国家机构组织原则
B．我国的根本政治制度
C．我国人权的基本内容
D．我国的国家性质
D
4.（24-25八年级下·四川达州·月考）阅读材料，回答材料。
材料一 《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活百科全书”，是民事权利的宣言书和保障书。该法第一章第一条明确表述：“为了保护民事主体的合法权益 根据宪法，制定本法。”
材料二 2020年12月19日，习近平总书记发表题为《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》的文章。文章强调：“我们要以纪念现行宪法公布施行40 周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。”我国现行宪法虽历经数次修改，但其核心价值追求从未改变。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关特定职权，使国家权力在宪法的轨道上有效运行，避免国家权力缺位、越位和错位。
(1)结合材料一，运用所学知识，说说宪法和民法典的关系。
宪法是民法典的立法基础和立法依据；民法典依据宪法制定，是宪法的具体化，不得与宪法原则和精神相违背，否则就会被撤销或宣布无效。
(2)结合材料二，运用所学知识，谈谈如何避免国家权力缺位、越位和错位。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任；②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。④凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为；国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
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第一单元 坚持宪法至上
第一课 治国安邦的总章程
1.2 宪法的内容和作用
【核心素养目标】
1.政治认同：理解我国宪法的根本法地位，认同宪法体现的国家意志与社会主义核心价值观。
2.法治意识：树立宪法至上观念，理解宪法是公民权利的保障书，增强遵守宪法、维护宪法的自觉。
3.责任担当：认识到公民在宪法实施中的责任，培养国家主人翁意识。
【重难点】
重点：宪法的根本内容与根本法地位。
难点：理解宪法如何通过规范国家权力运行来保障公民权利。
【自主预习】
请同学们带着以下问题快速浏览教材P5——10
1.宪法由哪些部分构成？
2.宪法规定了哪些根本内容？
3.为什么说宪法是国家的根本法？
4.国家怎样尊重和保障人权？
5.宪法为什么要规范权力的运行？
6.宪法的作用？
【议题式教学】
总议题：宪法如何守护我们的美好生活？
子议题一：宪法“长什么样”？——结构与内容初探
子议题二：宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
子议题三：宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
【教学过程】
子议题一：宪法“长什么样”？——结构与内容初探
●快速阅读教材第一、二、三段，完成表格：
1.宪法由哪些部分构成？
结构 内容
序言 回顾历史进程、总结革命与建设成果，并确认中国共产党领导地位等
第一章 总纲 确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位、国家的根本制度等
第二章公民的基本权利和义务 规定了中国公民所享有的基本权利和必须履行的基本义务。
第三章 国家机构 规定了我国国家机构的职权、组成、和工作方式等内容
第四章 国旗、国歌、国徽、首都 国旗是五星红旗；国歌是《义勇军进行曲》；国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮；首都是北京。
总结：宪法是治国安邦的总章程，内容具有根本性、全面性。
除序言外，共四章一百四十三条
2.宪法规定了哪些根本内容？
●《中华人民共和国宪法》第一章　总纲
第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（我国国家性质）
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。（明确人民当家作主的地位）
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
补充：途径包括选举、投票、协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等等。
总结：①确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位
●统计宪法目录中“人民”一词出现的次数。
答：“人民”一词出现5次
问：宪法为什么要反复强调“人民”？“人民”在宪法中意味着什么？
总结：①我国是人民民主专政的社会主义国家
②国家的一切权力属于人民
③广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
●（图示）：我国的一切权力属于人民
●（图示：《宪法》目录）：“公民”和“人民”的区分
维度 人民 公民
核心性质 政治概念（强调集体身份和归属） 法律概念（强调个体身份和法律地位）
范围大小 由所有拥护国家、热爱祖国的“公民”和其他人士共同组成。 只要拥有中国国籍，都是中国公民
对立面 “敌人”（指危害国家和人民根本利益的人）。 “外国人”或“无国籍人”。
2.宪法规定了哪些根本内容？
●《中华人民共和国宪法》第二章　公民的基本权利和义务
第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
　　中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
　　任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
总结：②宪法规定了公民的基本权利和义务
2.宪法规定了哪些根本内容？
国家机构 任期 职权
人民代表大会 每届任期五年 修改宪法，监督宪法等（第六十二条）
国务院 与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届 根据宪法和法律规定行政措施
监察委员会 同上 依照法律规定独立行使监察权，
人民法院 同上 依照法律规定独立行使审判权
人民检察院 同上 依照法律规定独立行使检察权，
2.宪法规定了哪些根本内容？
●《中华人民共和国宪法》第二章 公民的基本权利和义务
第三十三条 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
第四十八条　中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
总结：④我国宪法规定，国家尊重和保护人权
●拓展知识：什么是人权？
人权是所有人与生俱来的权利，它不分种族、性别、性倾向、国籍、族裔、语言、宗教或任何其他身份地位。包括生命和自由的权利，不受奴役和酷刑的权利，意见和言论自由的权利，获得工作和教育的权利以及其他更多权利。人人有权不受歧视地享受这些权利。
我国人权的特点：广泛性、公平性、真实性
2.宪法规定了哪些根本内容？
●《中华人民共和国宪法》总纲
第三条　中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第二十七条　一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。
一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。
总结：⑤宪法规范国家权力运行
议题小结：宪法“长什么样”？——结构与内容初探
1.宪法由哪些部分构成？
除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
2.宪法规定了哪些根本内容？
①确认我国国家性质、明确人民当家作主的地位
②宪法规定了公民的基本权利和义务
③宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
④我国宪法规定，国家尊重和保护人权
⑤宪法规范国家权力运行
子议题二：宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
●（图示）宪法和其他法律的关系
请说说宪法和其他法律的关系？
总结：宪法是国家的根本法。宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。其他法律所规定的内容通常只是国家生活中一般性的问题。
●《中华人民共和国民法典》第一编 总则
第一章 基本规定
第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国刑法》
第一章 刑法的任务、基本原则和适用范围
第一条　【立法目的】为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。
《中华人民共和国立法法》
第一章　总则
第一条　为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
结合上述法律条文，说说宪法和其他法律的关系？
总结：宪法具有最高的法律地位，宪法是其他法律的立法基础和立法依据。
●《中华人民共和国宪法》总纲
第五条　中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
结合上述法律条文，又说明了宪法和其他法律的关系如何？
总结：宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。其他法律不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。一切组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
议题小结：宪法为什么是“根本法”？——最高效力与权威体现
3.为什么说宪法是国家的根本法？
宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
子议题三：宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
●区别“权利”和“权力”
维度 权利 权力
归属 公民 公共机构或职位（国家、政府等）
来源 人生来就有 由人民或法律赋予
目的 保障个人的自由、尊严和幸福。 管理公共事务，维护秩序，服务社会。
4.宪法如何保障公民权利？
●（视频）《国家人权行动计划（2021—2025年）》是国务院新闻办公室和外交部牵头编制的文件，确定了2021—2025年尊重、保护和促进人权的阶段性目标和任务。行动计划共分导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，环境权利，特定群体权益保障，人权教育和研究，参与全球人权治理，实施、监督和评估8个部分
总结：在我国，人民幸福生活是最大的人权
怎样尊重和保障人权？
●《中华人民共和国民法典》于5月28日在十三届全国人大三次会议表决通过，于2021年1月1日起施行。
从民法典的编纂，可以看出国家如何尊重和保障人权？
总结：①国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
●2019年，扬州市委、市政府率先在法定节假日期间敞开政府大门，实现机关资源共享。在清明节、劳动节和国庆节期间，免费开放市政府东大院、西大院、市政协等单位内部停车场，开放市政府西大院等单位内部食堂，提供淮扬特色简餐。
此后，每逢节假日，扬州符合开放条件的机关单位停车场应开尽开，开放的停车位从最初的百余个扩展到今年的3000多个，前来停车就餐的游客不断增多。为提升服务精细化水平，市政府食堂增设“游客意见簿”，根据反馈调整菜品口味；停车场安排志愿者引导，避免拥堵。
结合扬州市政府的做法，你觉得国家行政机关应如何做到尊重和保障人权？
总结：②国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府。
●广州市纪委监委委员朱永飞介绍，广州市纪委监委坚决打掉黑恶势力“保护伞”，彻底破除“行霸”“市霸”背后“关系网”，严肃查处重大涉黑涉恶腐败案件。今年以来，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”177人，给予党纪政务处分179人，移送司法机关处理71人。
结合广州市监委、司法机关的做法，说说还要从哪些方面尊重和保障人权？
总结：③国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉橙汁腐败，有效制约和监督权力。
④国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
4.国家怎样尊重和保障人权？
①国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
②国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府。
③国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉橙汁腐败，有效制约和监督权力
④国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
●（漫画）2.宪法规定了哪些根本内容？
与跟同学们交流一下你对下边漫画寓意的理解
公章表示：权力
笼子表示：制度
阳光表示：公开透明和接受监督。
轨道表示：法治
漫画的整体寓意：把权力关进制度的笼子里，让权力在法治轨道上运行，让权力公开透明地接受监督。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
5.宪法为什么要规范权力运行？
总结：要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
议题小结：宪法怎样让国家权力为民服务？——规范权力与保障人权
6.宪法的作用？
宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
【课堂小结】：
宪法的内容和作用
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