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高考政治二轮复习：政治制度与民主建设专题考点突破
第一课时：核心考点突破
核心考点一：我国的人民代表大会制度
核心整理
1．人民代表大会和人大代表
人民代表大会
人大代表
产生
人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会
由人民通过直接或间接的方式民主选举产生
性质
国家权力机关
国家权力机关的组成人员
组成
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人大代表和地方各级人大代表
地位
在本行政区域内的国家机关中居于最高地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督
国家权力的直接行使者，要对人民负责，受人民监督
职权
立法权、决定权、任免权和监督权
审议权、表决权、提案权、质询权
区分政治生活中七大行为主体的职能(或权利)
政府
国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能
法院、检察院
国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法
人大
国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权
中国共产党
是领导核心，坚持依法治国，依法执政
政协
爱国统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大代表
审议权、表决权、提案权、质询权
2. 人民代表大会制度
地位
我国的根本政治制度，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等
民主集中制原则
①在人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
③在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
优越性
保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
坚持与完善
必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制
人民当家作主的制度保障
真题解析
1．(2016·全国乙卷)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　　)
A．国家主席
B．全国人大常委会
C．人民法院
D．中央人民政府
答案：B
解析：材料表明作出特赦决定的是全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，行使全国人大的部分职权，答案为B。
2．(2017·全国Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)
①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权
A．①②? B．①③
C．②④ ?D．③④
答案：A
解析：材料中心意思是自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，①②正确，答案为A。立法权属于人大而非人大代表，③不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，④不选。
3．(2015·全国Ⅱ)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在(　　)
①健全司法机关内部监督制约机制　②排除地方对司法活动的干扰　③提升司法公信力　④推动审判权和执行权相分离
A．①③? B．①④
C．②③ ?D．②④
答案：C
解析：跨行政区划推进司法工作，这样有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰，有利于加强司法独立性，从而提升司法活动的公信力，故②③符合题意；材料未涉及司法机关内部监督，故①排除；法院和检察院分别独立行使审判权和检察权，人民法院有执行权，本题没有提及审判权与执行权的分离，故④不符合题意。答案选C。
核心考点二：我国的政党制度
核心整理
1．中国共产党的领导
性质
中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队
宗旨
全心全意为人民服务
地位
执政党，中国特色社会主义事业的领导核心
作用
①只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务
②全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导
③坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系
执政方式
依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政
指导思想
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
执政理念
立党为公、执政为民
2. 中国特色的政党制度
地位
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
主要内容
①政党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党
②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导
③基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
④根本活动准则：遵守宪法和法律
⑤重要机构：人民政协。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
特点
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制
优越性
①是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
3. 健全协商民主制度
(1)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(2)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。
(3)健全协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
党、政府、人大、政协的关系
真题解析
1．(2017·北京高考)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。
　　各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
——摘自2017年《政府工作报告》
要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力、真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。
——摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》
坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。
——摘自《在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话》
下列选项正确的有(　　)
①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导　②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议　③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责　④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
A．①③? B．①④
C．②③? D．②④
答案：B
解析：“推动中共中央大政方针落地见效”“坚决维护党中央权威和集中统一领导”表明人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，①当选；人大代表具有审议权，政协委员没有审议权，②错误；参政议政是政协委员的职责，不是人大代表的职责，③错误；“两会”同步进行是更好地发扬民主的体现，彰显中国特色的民意表达互补结构，④当选，答案为B。
2．(2016·天津高考)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明(　　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度 ③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权　④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A．①②? B．①④
C．②③? D．③④
答案：A
解析：人大代表的职权是审议权、表决权、提案权、质询权，决定权是人大的权力，而不是人大代表的权力，③不选；参政议政是政协的职能，而不是国家的职能，④不选。
3．(2018·全国Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③? B．①④
C．②③? D．②④
答案：C
解析：②对：各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③对：各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性。①错：材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错：材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。
4．(2017·全国Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)
①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践　②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新　③符合政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现　④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A．①②　B．①③
C．②④　D．③④
答案：B
解析：设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①当选；设立雄安新区不属于制度创新，②不当选；国务院决定设立河北雄安新区是我国政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③当选，答案为B。设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，并非是对我国行政区划进行全面改革与调整，④错误。
核心考点三：民族区域自治制度和宗教工作基本方针
核心整理
1．我国的民族关系、民族原则、民族政策和宗教工作基本方针
民族关系
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族原则
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则
民族政策
民族区域自治制度
①含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
②内容：自治地方分为自治区、自治州、自治县。自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容
③必然性：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
④优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
宗教工作
基本方针
实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应
如何处理民族问题，维护新型民族关系：
(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保障人民当家作主(政治基础)。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则(政治基础和物质保证)。
(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权(基本政治制度)。
(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由(政策保证)。
(5)公民自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务。
2．中国特色社会主义
地位
中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国
构成
中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化四位一体构成的。中国特色社会主义道路是必由之路，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义文化是强大精神力量，四者统一于中国特色社会主义伟大实践
要求
坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障
如何推动社会主义民主政治建设：
发展社会主义民主政治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(1)坚持和改善党的领导。
(2)健全民主制度、丰富民主形式和拓宽民主渠道，保证人民当家作主。
①坚持和完善人民代表大会制度。
②坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。
④完善各种基层群众自治制度。
(3)全面推进依法治国。
①中共坚持依法执政。
②政府依法行政。
③公民依法有序参与政治生活。
④人大严格依法立法，民主立法，科学立法。
真题解析
1．(2018·天津高考)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法(　　)
A．说明佛教能够与社会主义相适应
B．表明宗教信仰自由是公民的基本权利
C．行使了政协委员对国家大事的决定权
D．表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量
答案：D
解析：D对：题干中十一世班禅的做法，表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量。A错：宗教能够与社会主义社会相适应。B不符合题意。C错：决定权是人大的职权。
2．(2018·全国Ⅱ)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养……守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是(　　)
①改善西藏民生、促进平衡发展的有力举措　②实现西藏经济社会与内地共同发展的基础　③推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径　④维护西藏各民族平等健康权利的根本保障
A．①②? B．①③
C．②④? D．③④
答案：B
解析：①③符合题意：材料中的一系列数据说明医疗人才“组团式”援藏有利于改善西藏医疗条件，提高医疗水平，改善民生，促进西藏医疗事业发展。②错误：西藏经济社会与内地共同发展的基础是西藏地区及全国人民的努力奋斗，而不是医疗人才“组团式”援藏。④错误：维护西藏各民族平等健康权利的根本保障是西藏地区的经济发展，而不是医疗人才“组团式”援藏。
3．(2017·全国Ⅱ)某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“同过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……该社区各族群众同过民族节(　　)
①是各民族实现共同繁荣的根本途径　②体现了平等团结互助和谐的民族关系　③实现了多民族地区社区组织的自我完善　④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照
A．①②? B．①③
C．②④? D．③④
答案：C
解析：该社区各族群众共过民族节，与实现各民族共同繁荣无关，民族节日也不是各民族实现共同繁荣的根本途径，①不选；该社区各族群众共过民族节，体现了平等团结互助和谐的民族关系，②当选；该社区各族群众共过民族节，与社区组织的自我完善无关，③不选；该社区各族群众共过民族节，是各民族相互尊重、文化交融的生动写照，④当选，答案为C。
4．(2015·全国Ⅱ)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截至2014年9月，全区1787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1735座寺庙通了路，1730座寺庙通了电，1662座寺庙通了水，1736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法(　　)
①表明我国宗教坚持独立自主自办原则　②保障了公民宗教信仰自由的权利　③为发挥宗教的积极因素提供了有利条件　④有利于政府依法对宗教事务进行管理
A．①②? B．①④
C．②③? D．③④
答案：D
解析：改善寺庙基础设施和公共服务条件与独立自主自办的原则无关，故①排除；“保障了公民宗教信仰自由的权利”，则夸大了材料中做法的影响，②不正确。西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件，有利于调动信教群众的积极性，为发挥宗教积极作用提供了有利条件，有利于政府依法对宗教事务进行管理，所以③④符合题意。答案选D。
5．(2016·全国乙卷)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于(　　)
①民族地区各级法院变通执行国家法律　②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利　③民族地区各民族的相互沟通和团结　④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A．①②? B．①④
C．②③? D．③④
答案：C
解析：培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，②③符合题意。法院并非自治地方的自治机关，不能行使自治权，①错误；④不为材料所反映。
高考政治二轮复习：政治制度与民主建设专题考点突破（2）
第二课时：主观题对人大、人大代表和中国共产党问题的考查
一、主观题对人民代表大会的考查
真题解析
(2017·全国Ⅰ)阅读材料，完成下面要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。
解题思路：
获取和解读信息
设问信息
第一问：①结合材料。②说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释。③原因类主观题。
第二问：①结合材料。②说明这一解释的重要意义。③意义类主观题。
材料信息
①香港特别行政区基本法第一百零四条的有关规定。
②个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。
③根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。
调动和运用知识
(1)全国人大的地位、职权
(2)全国人大常委会与全国人大的关系
(3)国家主权、安全利益
(4)“一国两制”与“港独”问题
描述和阐释事物
结合材料信息，运用相关政治生活知识，准确描述全国人大及其常委会的关系、地位、职权，准确阐释这一法律解释的意义。
论证和探究问题
第一问属于原因类主观题，要注意从理论依据、现实依据(材料依据)论证为什么必须由全国人大常委会作出这一法律解释。
第二问属于意义类主观题，要注意从多个角度探究对谁有意义。
答案整理
(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规
(2)捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。定，全国人大常委会有解释基本法的权力。
题型技法：
“为什么要”类主观题
“为什么要”类主观题往往以“××(主体)为什么要解决××问题或做好某件事”进行设问，特别是在经济生活和政治生活试题中此类设问比较常见。
回答此类试题，一般分三步走：
(1)分析主体的必要性。往往是指此主体的性质、地位或职责所在。如果有多个主体，则应分别分析不同主体的必要性。
(2)分析对象的必要性。往往是指现状、性质、地位、作用、时代要求、客观规律等因素。
(3)将主体与对象结合起来。分析做好这件事情或解决好某问题的意义。可以从对主体的意义、对对象的意义引申出对社会、对国家等的意义，作答时要遵循从小到大、由近及远、从国内到国际的原则。有时还应根据材料信息，分析不这样做的弊端。
模板构建
人大为什么这样做或怎样做某事？
1．人大为什么这样做
(1)法律地位决定的(人大是国家权力机关，人大常委会是人大的常设机关)。
(2)是行使职权的表现(立法权、决定权、任免权、监督权)。
(3)贯彻民主集中制原则的要求(人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央与地方的关系)。
2．人大应该怎样做
(1)积极行使职权(立法权、决定权、任免权、监督权)。
(2)贯彻民主集中制原则(人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央与地方的关系)。
(3)坚持中国共产党的领导。
热点应用
阅读材料，完成下列要求。
根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议。
党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。修改宪法，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，将更好地发挥宪法的规范引领推动保障作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。该建议将提请全国人民代表大会常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。
结合材料，说明为什么《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》要由全国人大常委会提出宪法修正案，并提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议以及这一修改过程体现的政治生活知识。
答案：
(1)原因：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，领导国家立法工作，坚持依法执政。党的主张必须通过法定程序上升为国家意志，这一法定程序即通过全国人大的审议。
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会作为国家权力机关代表人民统一行使国家权力，因此宪法修正案必须由全国人大审议通过才能生效。
③全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家重大事务均由全国人大及其常务委员会决定。宪法修改是涉及各方利益和国家发展的重大事务，必须由全国人大常委会提出宪法修正案，并提请全国人民代表大会审议。
(2)体现的政治生活知识：全国人大审议宪法修正案体现了全国人大坚持民主集中制原则，依法行使国家最高立法权。
二、主观题对人大代表的考查
真题解析
(2013·全国Ⅱ，节选)阅读材料，完成下面要求。
城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。
材料　随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
解题思路：
获取和解读信息
设问信息
①假设你是M省人大代表。②结合材料。③向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。④措施类主观题。
材料信息
随着城镇化的快速推进，被征地农民的现实问题主要有补偿标准低、就业困难、收入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题。
调动和运用知识
人大代表的职责
描述和阐释事物
结合材料中被征地农民问题，调动相关知识，准确描述向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
论证和探究问题
本题属于措施类题目，解答此类试题坚持“措施从问题中来的原则”。针对材料中的问题采取解决办法，同时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是具体措施；组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。
答案整理
被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。
题型技法：
措施类主观题：
措施类主观题的具体设问形式有：①从经济生活或政治生活角度，结合材料分析××主体应该如何做好某件事情。②结合材料分析××给我们哪些启示。③结合材料分析××主体是如何做好××的。④就解决××问题提出政策性建议或方法论建议。
具体来说答案可从以下几个方面去找：
(1)从材料中找方法：①如果材料呈现的是负面现象，其反向就是正确方法。②如果材料呈现的是正确做法，对这种做法加以概括、总结即可。
(2)从教材知识中找方法。有些问题教材本身就给出了答案，此时应回归教材找方法。
(3)从主体的职责入手找方法，在政治生活试题中比较常见。
(4)从当前政策(党和国家重要会议提出的重大措施)中找方法。
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人大代表为什么这样做或怎样做某事？
1．人大代表为什么这样做
(1)法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
(2)是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。
(3)是履行义务的需要(遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督)。
(4)体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
2．人大代表应该怎样做
(1)积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。
(2)自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
(3)增强履职意识，提高履职能力。
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校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为。校园欺凌多发生在中小学，受害者长期受到欺凌会影响学习、生活，导致严重的心理健康问题，甚至影响人格发展。众人围殴扇耳光、绳索捆绑拳打脚踢、烟头烫伤、逼吃秽物……这些“恶霸”行为频频在校园发生，使校园欺凌问题日益成为教育界乃至整个社会关注的焦点。据不完全统计，2016年上半年以来，被媒体曝光的校园暴力事件多达20余起，根据对全国29个县104825名中小学生抽样调查发现，我国校园中小学生经常被欺凌的比例为4.7%，偶尔被欺凌的比例为28.66%。日益频繁的校园欺凌现象，引起了某市人大的高度重视，市人大根据很多代表的建议把解决“校园欺凌”问题列为重要议题进行专项研究。
假如你是该市人大代表，你能为解决“校园欺凌”问题作出哪些努力？
答案：
(1)深入校园对“校园欺凌”问题进行调查研究，广泛听取家长、老师和学生对“校园欺凌”问题的意见和建议。
(2)在调查研究的基础上形成关于解决“校园欺凌”问题的议案，依照法定程序在人民代表大会上提出。
(3)以认真负责的态度行使审议权、表决权，使解决“校园欺凌”问题的议案更加科学完善，具有可执行性。
(4)认真行使质询权，督促教育、公安等相关部门采取有力措施切实解决“校园欺凌”问题。
三、主观题对中国共产党的考查
真题解析
(2018·全国Ⅱ)阅读材料，完成下面要求。
党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
十九大修订的中国共产党章程规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”
运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
解题思路：
获取和解读信息
设问信息
①运用政治生活知识。
②说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
③原因类主观题。
材料信息
①党的十九大报告明确指出：坚持党对一切工作的领导。
②十九大修订的中国共产党章程的有关规定。
调动和运用知识
中国共产党的性质、执政地位的取得、坚持党的领导的作用
描述和阐释事物
结合材料信息，调动相关知识，准确描述为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
论证和探究问题
本题属于原因类题目，行为主体限定在中国共产党，行为客体指向“一切工作”，所以应从中国共产党自身进行论证分析、从坚持党的领导对一切工作的作用进行论证分析。
答案整理
坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
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党为什么要做某事？怎样做某事？
1．党为什么要做某事
(1)从党自身角度分析
①党的性质(两个先锋队)、宗旨(全心全意为人民服务)、执政理念(立党为公、执政为民)等决定的。
②党的执政地位(执政党、领导核心)决定的。
③党的作用(才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务)决定的。
④是依法治国、依法执政的要求与体现。
⑤是党加强自身建设的需要。
(2)从其他角度分析(如果材料涉及其他方面的知识)
①国家性质和公民权利。
②是坚持我国政党制度的要求，有利于发挥民主党派、人民政协的作用。
③当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
2．党怎样做某事
(1)从党自身角度分析
①发挥好党的领导核心作用。
②践行执政理念：立党为公、执政为民。
③完善执政方式：依法治国、依法执政。
④充分发挥党员的先锋模范作用。
⑤加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力。
⑥坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
⑦不忘初心，坚持共产主义的远大理想。
⑧维护中央权威，坚持民主集中制原则，认真贯彻中央决策部署。(地方党委)
(2)从其他角度分析(如果材料涉及其他方面的知识)
①支持人大、政府、政协和监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能，开展工作，发挥作用。
②听取民意，接受人民群众的监督。
③发挥民主党派的作用。
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阅读材料，完成下面要求。
2018年中央一号文件强调，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。“雁飞千里靠头雁”，要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，形成党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作格局。各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，各级干部要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，带领广大群众共同实现新时代乡村振兴的美好蓝图。
结合材料和所学政治生活知识，分析党和政府实施乡村振兴战略的原因。
答案：
(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实施乡村振兴战略是由党的领导地位决定的。
(2)党代表人民根本利益，一切以人民利益为中心。通过实施乡村振兴战略有利于维护农民切身利益。
(3)我国政府是人民政府，正确履行职能，负责乡村工作是经济、文化、社会职能重要表现，有利于农村繁荣与发展。
(4)党和政府通过体制机制建设有利于农民增收，农村发展，推进城乡一体化。

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