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第三单元 人民当家做主
第六课 我国国家机构

第4课时 国家监察机关
观看视频：国家监察委员会揭牌仪式





2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席揭牌和宪法宣誓仪式。
我国设立监察机关的目的是什么？
你对国家监察机关了解多少呢？
学习目标：
一、行使监察权的机关
1.监察机关的性质
2.监察机关的构成
3.监察对象的范围
4.与国家权力机关的关系
5.独立行使监察权
6.与其他国家机关协作
二、监察机关的职责
7.监督职责
8.调查职责
9.处置职责
运用你的经验
2018年1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。
监察委员会是什么性质的国家机关？
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
它有哪些职权？
监督职责、调查职责、处置职责。
一、行使监察权的机关
1.监察机关的性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
法律在线
《宪法》第一百二十四条规定：中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
《宪法》第一百二十五条规定：中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
《监察法》第七条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。
《监察法》第九条　地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。
一、行使监察权的机关
2.监察机关的构成
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
探究与分享
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
查查看，还有哪些人员在监察范围之内？
①国家机关的公务员；
②国有企业管理人员；
③公办的教科文卫体等单位中从事管理的人员；
④基层群众性自治组织中从事管理的人员；
⑤其他依法履行公职的人员。
一、行使监察权的机关
3.监察对象的范围
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员的监察，实现国家监察全面覆盖。
探究与分享
2018年3月18日，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
看视频——监察机关的产生
一、行使监察权的机关
4.与国家权力机关的关系
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监督
国家监察机关与国家权力机关的关系
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
全国人民代表大会
地方各级权力机关
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高监察机关
本行政区域内
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
一、行使监察权的机关
5.独立行使监察权
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
探究与分享
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
甲：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
乙：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
你是否赞同他们的观点？说明理由。
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约；
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
一、行使监察权的机关
6.与其他国家机关协作
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约；
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
探究与分享
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责；
②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
阅读感悟
某区监委结合平时在查办案件过程中发现的问题隐患，向相关部门提出具有针对性和可行性的监察建议，明确整改的内容、要求和实现，督促建章立制，如针对公开招录职员、雇员过程中监管不力、审核不严等问题，向该区人社局提出完善制度、堵塞漏洞的建议等，有效地推动了廉政建设，预防腐败现象发生。
观看视频——监察机关的职责
二、监察机关的职责
7.监督职责
监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
二、监察机关的职责
8.调查职责
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
二、监察机关的职责
9.处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
拓展空间
活动主题：
走访监察委员会。
活动目的：
了解监察委员会工作。
主要问题：
走访中，主要围绕以下问题展开。
①本行政区域有哪些典型的公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪案例。
②在办理职务违法和职务犯罪案件过程中，监察机关与审判机关、检察机关、执法部门是什么关系。
③了解监察委员会工作的重要意义。
④同学们感兴趣的其他问题。

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