资源简介

《政治生活》高一
我国的人民代表大会制度
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2001
2003
2006
2009
2012
2014
1、全国人大及其常务委员会的性质、地位以及职权是什么？
2、地方各级人大的性质、地位、职权是什么？
3、人大代表的产生、法律地位、任期是？
4、人大代表的权利和义务是？
熟悉本框内容，找出下列问题的答案。
视频：两会科普
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“两会”？
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什么是“全国两会”?
全国两会，即全国人大和全国政协每年春天在北京召开的两个重要会议。　　
今年的全国两会是指第十三届全国人民代表大会第二次会议(简称：十三届全国人大二次会议) 和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议(简称：全国政协十三届二次会议)。
十三届全国人大二次会议开幕 李克强作本届政府首份施政报告
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　　十三届全国人大二次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。中国国务院总理李克强向大会作政府工作报告，总结新一届政府履职一年来的施政情况，并对今年政府重点工作进行部署。
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1
2019年3月5—15日
会议议程
审议政府工作报告
审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告
其他
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思考探究
（1）全国人民代表大会是怎样产生的？
（2）为什么每年三月都要召开全国人民代表大会？
（3）为什么国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长为什么要向全国人大作工作报告？他们之间有什么关系？
全国人民代表大会
　　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。
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人民行使国家权力的途径
人民
直接间接选举
各级人大代表
组成
各级国家权力机关
统一

行使
国家权力
决定
全国和各级地方一切重大事务
产生
行政、监察、审判、检查等机关
行使管理国家、社会的权力
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国家权力机关体系
全国人大
地方各级人大
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行政机关、审判机关和检察机关
全国人大
地方各级人大

性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机构中居于最高地位 与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定并且监督实施
与其他国家机关的关系
其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
同级其他机关都由它产生、对它负责、受它监督
全国人大下设机关
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全国人大常务委员会
在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由其常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
讨论：为什么要开设全国人大常委会？
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这首先由国情决定，我国是一个地域辽阔，人口众多的多民族国家，全国人民代表大会的性质要求其代表具有广泛的代表性，代表人数必须维持一定的规模，所以选举法规定，全国人大代表不超过3000名。代表人数多，且又不是专职，大多代表都有自己的本职工作，不便于经常开会行使职权，每年一般只召开一次会议。为了充分发挥最高国家权力机关的作用，保证国家机器正常有效运转，就在代表大会中选举产生出一个人数较少
讨论：为什么要开设全国人大常委会？
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的，便于经常召集会议、行使职权、讨论决定有关事项的机构，这就是全国人大常委会。全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使宪法和法律赋予的职权。但这并不是说，全国人大常委会是一个独立于全国人大之外的最高国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分，在全国人大闭会期间行使部分职权。
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判断：
人民代表大会是我国
最高国家权力机关
我国人民直接行使国家权力
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人大的职权
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立法权
立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可制定地方性法规，报全国人民代表大会常委会备案。
有关法律的立、改、废
注意：
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全国人民代表大会不能制定宪法但有权修改宪法
全国人大常务委员会有权解释宪法。
宪法的制定：
?“第一届全国人大第一次全体会议”
唯一最高立法权：全国人民代表大会及其常务委员会
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决定权
宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
3月15日（星期五）
上午9时　代表大会第四次全体会议 （闭幕会）
表决关于政府工作报告的决议草案
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任免权
各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
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任免权
十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人
习近平全票当选国家主席中央军委主席
栗战书当选全国人大常委会委员长
王岐山当选国家副主席
国务院总理
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国务院总理由国家主席提名，交由全国人民代表大会全体投票通过，再由国家主席根据全国人大的决定任命。
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监督权
监督宪法和法律的实施，监督政府、法院、检察院、监察委员会
工作的权力。
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1
2019年3月5—15日
会议议程
审议政府工作报告
审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告
……
监督权
决定权
监督权
立法权
监督权
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人民代表大会职权重点区分
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立法权
凡是有关法律的立改废的决定都是人大在行使立法权!
决定权
监督权
审议通过上一年度工作报告
批准大政方针、规划下一年度计划
人大听取“一府两院”和监察委员会的工作报告总的来说属于行使监督权，但审议、批准政府工作报告中下一年度工作计划的安排属于行使决定权；审查、批准本年度、上一年度财政预算属于监督权；审查、批准下一年度预算属于决定权
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2
任期：全国各级人大代表每届5年（可连任）
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地位：国家权力机关的组成人员
小组探究：
假如你未来被选为了人大代表，你将怎么处理和人民的关系？
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人大代表的义务
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人大代表的职权
质询权
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人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
提案权
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人大代表有权依据法律规定的程序，向人民代表大会提出议案（提意见）
表决权
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人大代表有权依据法律规定的程序，表决各项决定
审议权
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人大代表有权依据法律规定的程序，审议各项议案
合作探究：
( 观看短视频：联排别墅被拆)邢台违建别墅群被拆，你作为人大代表履行什么职责？怎样履行？
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“只提表婶”
立决任监
立法权、决定权、任免权、监督权
国家权力机关
国家权力机关的组成人员
质询权、提案权、表决权、审议权
区分 人大 人大代表
地位

职权

真题演练
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（2018江苏）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法治工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了
①公民在法律面前人人平等
②各级人大及其常委会是我国的立法机关
③宪法具有最高的法律地位
④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真题演练
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（07天津卷）中医药是我国独特的重要卫生资源，对中华民族的繁荣昌盛做出了突出贡献。为保护中医药的知识产权，金您来不断有全国人大代表在两会期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在

A.行使提案权 B.协助宪法和法律的实施 C.提出相关质询 D.制定相关法律
A
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易错辨析
1
人民代表大会是我国的立法机关？
分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常
委会，设区的市的人大及其常
委会有权制定地方性法规或自
治条例，拥有地方立法权，但
不是我国的立法机关。
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2
全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权？
分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，不能加“最高”。
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3
人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权？
分析：县及县以下人大代表由选民直接选举产生，全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表选出。
人大代表行使质询权、提案权、表决权、审议权。
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4
人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力？
分析：中华人民共和国一切权力属于人民，但人民并不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，但不能代替人民行使国家权力。
本课知识总结
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知识拓展
全国人大每年3月5日召开？
新华网北京３月４日电记者赵超、霍小光十二届全国人大二次会议３月５日上午九时开幕。算上今年这次大会，全国人代会已经连续１７年安排在这一天开幕了。 　　别小看一个会议日期，体现的可是政治文明发展进步的历程。 　　翻开全国人代会的历史档案，自１９５４年９月１５日一届全国人大一次会议到本次大会，６０个会议年度中，共召开４７次大会。除了１０月份，其他１１个月份都举行过大会。
　
　　１９８２年，在修改宪法时许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来，做到制度化，以便于及时审查批准预算和国民经济计划。在宪法修改委员会第二次全体会议上，荣毅仁说，人大开会没有固定日期，看起来主动，实际上很被动。往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终，工作不好办，对发展民主、加强法制都不利。
　　
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知识拓展
全国人大每年3月5日召开？
也有说法认为，因为每年春节是在１月底２月初，把开会日期定在３月初，可以方便代表有更充足的时间做准备。
１９８９年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则，确定了全国人代会在每年一季度举行。而召开的日期固定在３月５日，并不是法律的明确规定，而是自１９９８年九届全国人大一次会议以来形成的惯例
　　全国人大议事规则规定，全国人大常委会在全国人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。据此，每年１２月举行的全国人大常委会会议表决通过关于召开大会的决定，决定大会召开的日期。 　　大会在固定日期召开，有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己的工作，是个不小的进步，是我国政治文明的一个体现。　
作业
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《同步解析与测评》5课第一框所有选择题和P56 7题 P57 5题
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