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第6课 北宋的政治
西晋
东晋
十六国
北朝
南朝
宋 齐 梁 陈
北魏
东魏
西魏
北齐
北周
隋朝
夏
商
西周
东周
秦
西汉
东汉
三国
春秋 战国
唐朝
五代十国
北宋的建立
960年
赵匡胤
陈桥兵变
开封（东京）
北 宋
陈桥驿
东京
宋朝的建立
北 宋
陈桥驿
东京
北宋结束五代十国局面
宋
979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面，统一了中原地区和南方。
统一南北
北宋能结束五代十国分裂局面的原因
1、实现国家统一，是社会经济发展的必然需要。五代十国后期，统一的趋势已经不断加强;
2、避免长期战乱灾难和抵抗北方少数民族的掠夺，使人民渴望统一;
3、后周周世宗的改革为北宋的统一奠定了基础;
4、北宋建立后宋太祖采取了正确的战略方针;
5、宋初统治者采取了一系列措施，加强了中央集权，铲除了藩镇割据的基础.
北宋虽然结束了五代十国分裂局面，但随之而来的是几个民族政权并存的局面，北宋政权并不是一个统一了全中国的王朝。
1.看图表，说说五代十国政权的特点。
五代十国存在的时间图表
结论：五代十国时期，政局动荡不止，王朝个个短命。
太祖如何解决这个问题呢？
一、宋太祖强化中央集权
中央集权的强化
北宋加强中央集权的背景
思考：宋初加强中央集权的历史必然性有哪些？
2、赵匡胤建北宋的方式;
3、建国时分裂割据现状;
1、唐末藩镇割据的危害;
1、赵匡胤当皇帝的第二年，大臣赵普针对“方镇太重，君弱臣强”的状况，提出：“削夺其权，制其钱谷、收其精兵，则天下自安矣。”
赵普所说的“权”“钱”“兵”，指的是什么？宋太祖对此采取了哪些措施？
“权”指的是节度使的行政权力。宋太祖委派文官担任地方的州县长官，从而剥夺了节度使的行政权力。
“钱”指的是地方财权，即原来节度使在地方收取赋税的权力。宋太祖下令予以取消，除各州留一部分作为地方必要支出外，一切税收由中央掌控；后来又设转运使，把地方财赋收归中央。
“兵”指的是节度使的兵权。宋太祖通过各种途径解除节度使的兵权，并且对军队进行改编，经常调换军队，使得兵不识将、将不专兵；中央设书枢密院管军队的调动、训练和供给之权。
课后活动
相关史事
杯酒释兵权
宋太祖即位后的一
天，与石守信等大
将饮酒，酒兴正浓
时，宋太祖说 ：
“我当上皇帝全靠你们，可现在我整夜都睡不安宁。”众将忙问其故，宋太祖答道：“如果有一天，你们也被部下黄袍加身，你们也会身不由己啊。”众将知道受到猜疑，便请宋太祖指明一条生路。宋太祖让他们回家置产，享受清福。第二天，这些大将纷纷称病辞职，交出兵权。这就是“杯酒释兵权”故事的来历。
“杯酒释兵权”作为一个成语，逐步引申为泛指轻而易举地解除将领的兵权。
思考：为什么宋太祖要这么做？
他深知唐末以来武将专权的积弊，担心大将拥有兵权会危及他的统治。
宋太祖—赵匡胤
探究P29：赵匡胤是怎么样牢牢掌握兵权的？
1.解除禁军将领的兵权
杯酒释兵权
2.
3.
（有兵无权，有权无兵）
（兵不识将，将不专兵）
控制军队调动权
定期调换军队将领
虽然加强了皇帝的权力，但也削弱了军队的战斗力。北宋在与周围少数民族政权的连年战争中，负多胜少，形成“积弱”的局面
结果：
兵
北宋控制兵权做法：
领兵权
领军将领
调兵权
？
效果：
有兵无权，有权无兵
枢密使
北宋经常调换军队将领
效果：
兵不识将，将不专兵
返回
宋太祖—赵匡胤
探究P30：赵匡胤是怎么样削弱相权的？
分化事权以削弱相权
返回
中
书
门
下
枢
密
院
皇帝
财政
行政
军事
（三司）
度
支
盐
铁
户
部
参知
政事
削弱宰相权利
皇帝总揽大权
1.文臣任职地方，取代藩镇爪牙
武官
藩镇割据
A地
B地
C地
想一想：宋朝皇帝是不是这样就安枕无忧了？
2. 地方官员“三年一换制”
返回
地方知州
探究P30：宋太祖如何预防地方知州权力过大？
通判
削弱了地方官权力
返回
作用：
探究P30：北宋统治者如何控制全国财赋的呢？
地方大部分财赋收归中央
A地
B地
C地
D地
地方税收：
中央
设转运使
地方财赋收归中央
返回
2、宋太祖加强中央集权的措施：
军事：
政治（1）、中央：
①解除禁军将领的兵权，牢牢地控制军队
②控制对军队的调动，使 禁军将领有握兵之重无
发兵之权。
③经常调换军队将领，定期换防。
（使兵不识将，将不专兵。）
①宋太祖为防止宰相权力过大，采取分化事权的办法，削弱相权。
②设立多重机构，分割宰相的军政、财政大权。
控制兵权——改变武将专权的局面。
削弱相权
二、宋太祖强化中央集权
“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”
——《续资治通鉴长编》
（2）地方：
分散、削弱地方官的权力
①派文臣担任各地州县的长官，（陆续取代原来藩镇手下的爪牙），防止知州权力过大，实行三年一换制度。
②在各州府设置通判，以分知州的权力。
经济上（财政上）（地方上）：
1、取消节度使收税的权力，地方留一部分作必要支出，其余一切权力都由中央掌控。
2、在地方设置转运使，把地方财赋收归中央。
3、措施影响：
宋朝把中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强。
加强中央集权的措施
目的 措施 影响
军事方面 消除 武将 专权 的积弊 1、解除禁军将领的兵权；
在中央
在地方
2、禁军分内外驻屯，将领经常调换；3、统兵权和调兵权分离，在中央设枢密院掌握军队的调动权。
加强了对军队的控制，但是削弱了军队的战斗力。
削弱
宰相的
权力
加强对
地方的
控制
由政事堂、枢密院和三司使分割宰相的民政、
军政和财政大权
实现了民、军、财权的分立，加强了皇权，但也造成了官僚机构臃肿。
1、分派文官担任地方长官并实行轮换制；2、设立通判分割知州权力；3、设置转运使收缴地方官的财税权
加强了中央集权，但也造成了地方机构的臃肿
中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强。
宋太祖强化集权措施后中央与地方的关系是“内重外轻”。
材料研读
《宋史·职官志》记载，宋初“置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（指知州、知府等地方长官） 通签书施行”。
宋初知州向下属发布的命令必须要通判一起署名方能生效。凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，皆可裁决，但须与知州通签文书施行。
根据材料，说说通判的的职权和作用。
通判的职权：
通判的作用：
涉及地方一切行政与司法事务，知州发布的各项官文需要通判一起署名才能生效。
是分散知州的权利并对其实行监督。
976年
997年
1021年
1048年
人数（单位：万）
北宋禁军激增
北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。
北宋中央集权的加强
君臣礼仪的变化说明了什么？
北宋加强中央集权的特点
1、重文轻武，文人治国
这是宋朝政治制度最明显的特点。吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。
2、分化事权，内外相制
有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。
3、弱枝强干，守内虚外
有利于加强中央集权，有利于镇压地方和农民的反抗，但造成边防空虚，成为宋朝在对辽、西夏等战争中屡败的原因之一。
4、发展科举制
进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。
“分权”是宋太祖制定政策的基本原则之一，不仅分武将的权，也分文官的权，避免任何一个官职、官员权力过重。
二、重文轻武的政策
宋太祖本人就是通过兵变夺取政权的，为防止类似的兵变重演。
原因：
为防止唐末以来武将飞扬跋扈的弊端重现，避免武将篡夺政权。
1、军事：
重文轻武的表现
文官担任中央和地方的要职，甚至主持军务，地位和待遇高于武将，武将受到多方面的牵制，带兵打仗要按照朝廷预授的“阵图”行军布阵，严重束缚了统军的指挥权。
宋代的预设阵图作战法
宋太祖有意重用文臣掌握军政大权，后继的宋太宗采取抑制武将、提升文官地位的政策。
重文轻武的表现
2、政治：
相关史事
宋朝重文轻武，主要是为了压抑武将，防止武将跋扈，但不是轻视武备乃至军队。事实上，宋朝对军队是极为重视的，每年的军费开支约占财政支出的七八成，军队人数最多时达到120多万。
武将为什么会发出这样的感慨？为什么当时的人不以从军为荣？
宋初的大将曹翰写下一首《退将诗》，有“曾因国难披金甲，不为家贫卖宝刀”之句；当时有谚语曰：“做人莫做军，做铁莫做针。”。
北宋为加强中央集权，采取了一系列剥夺武将兵权、抑制武将地位的措施，武将们不仅平日不受重视，连带兵打仗都处处受到制肘，感觉到英雄无用武之地，因此发出这样的感叹。社会上，人们看到武将不仅地位低，而且打仗也是败多胜少，因此不再以从军为荣。
材料研读
宋代科举图
宋朝注重发展文教事业，改革和发展了科举制。宋初时大幅度增加科举取士名额，提高进士地位，进士不仅授官从优，而且升迁迅速。
影响：科举制度的发展，对宋代社会产生了深远影响，在全国范围营造了浓厚的读书风气，也促进了整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。
重文轻武的表现
3、文教
“万般皆下品，唯有读书高”的观点在客观上推动了文化教育的发展，但强化了为当官而读书的观点。
北宋时“状元登第，虽将兵数十万，恢复幽蓟，凯歌而还，献捷太庙，其荣亦不可及矣。”
（注：即便是将帅率兵数十万，收复了失地幽蓟十六州这种功劳，也赶不上一个状元及第时的荣耀。）
天子重英豪，文章教尔曹。
万般皆下品，唯有读书高。
——《神童诗》宋 汪洙
做人莫作军，好男不当兵。满朝朱贵紫，尽是读书人。这是什么原因造成的？
宋朝统治者和整个社会重文轻武。
重文轻武的政策
1、目的/原因
为防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重现,避免武将篡夺政权。
2、表现：
①宋太祖有意重用文臣掌握军政大权。
②宋太宗继续采取抑制武将、提升文官地位的政策，使文臣统兵的格局逐渐形成。
③宋朝注重发展文教事业，改革和发展了科举制。（增加取士名额，提高进士地位）
3、措施：
①抑制武将，文臣统兵，提升文官的地位；
②发展文教事业，改革发展科举制度。
影响：严重束缚了统军的指挥权。
影响：①在全国范围营造了浓厚的读书风气。
②促进了整个社会文化素养的提高。③造就了宋朝科技发达、文化昌盛、 人才辈出的文治局面。
4、影响：
宋朝的重文轻武政策，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
5、宋朝文臣统兵的格局逐渐形成于什么时期？
宋太宗时期
北宋王朝收支情况表 年代 收入（贯） 支出（贯）
1021 15085万 12677万
1049 12625万 “所出无余”
1065 11613万 13186万
1
2
《清明上河图》街景
北宋时期，外患不断，为什么其内部总是统一的，几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治的内乱(如“七国之乱”、“安史之乱”、唐末的藩镇割据 )呢？
根据以上两则材料，谈谈重文轻武政策的影响。
知识拓展
重文轻武的弊端
宋朝实行重文轻武的政策，对政权的稳固有积极的作用，但也造成了负面的影响。文臣掌兵，不熟悉军务，而将不专兵，兵无常帅，导致军队战斗力减弱。文官得到重用，逐渐形成以士大夫为主体的官僚集团，但由于政治机构重叠，相互牵制，官吏冗多，人浮于事，既导致办事效率下降，又增加了朝廷的财政支出。
宋朝重文轻武的政策是利大还是弊大？（评价）
积极方面：
重文轻武的政策扭转了五代十国尚文轻武的风气，杜绝了武将跋扈和兵变转移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
消极方面：
1、宋朝偏重文治，却令社会出现过度文弱的弊病，民风文弱、军力不振、君臣畏战，在军事上积贫积弱。2、导致军队的战斗力减弱，办事效率下降，又增加了朝廷的财政支出。3、文臣掌兵，不熟悉兵务，而将不专兵，兵无常帅，导致军队的战斗力减弱。4、文臣得到重用，逐渐形成以士大夫为主体的官僚集团，但政治机构重叠，互相牵制，官吏冗多，人浮于事，既导致办事效率低下，又增加了朝廷的财政支出。
“冗官、冗兵、冗费”
“积贫积弱”
2、宋太祖加强中央集权的措施
（1）军事方面：
解除禁军将领的兵权；控制对军队的调动；经常调换军队将领，定期换防。
削弱宰相权力；分割宰相的军政、 财政大权；
（2）行政方面：
（3）地方（财权）
派文臣担任各地州县的长官；设置通判分知州的权利；取消节度使收税的权力；在地方设置转运使，把地方财赋收归中央。
本课小结
1、宋朝的建立时间___建立者_____
960年
赵匡胤
3、重文轻武的政策

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