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第三课：我国政府是人民的政府
第一框 政府：国家行政机关

看见不法商
贩缺斤短两
想找一份
理想的工作
结婚登记
失窃报案





市政园林局
路边树木倒了
民政局
公安局
工商行政管理局
靠自己
当遇到这些情况，你知道找谁解决吗？
迁户口

公安局
房屋报建

城市建设规划局
劳动仲裁

劳动局
学习目标
1．我国政府的性质。
2．我国政府的基本职能。
3．我国政府的作用。
4．公民如何正确处理与政府的关系。

自主学习

根据学习目标要求通读课本P36－38.（3分钟）
2019年3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》
“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见”。
思考：李克强总理向全国人大作政府工作报告，说明我国政府和人大是什么关系？我国政府的性质是什么？
1.我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
（一）政府的职能
拓展：
二者关系： 我国的政府是由人民代表大会组织产生，因而要对人民代表大会负责并受其监督，是人民代表大会的执行机关。二者存在着监督与被监督的关系。

我国的 我国的
国家性质 政府性质
→
决定
↓
人民民主专政
↓
是国家权力机关的执行机关，人民的政府
→
决定
↓
决定
政府的职能、宗旨、原则
（为人民服务,对人民负责）
知识扩展
我国的权力机关：
全国人大及地方各级人大
我国的行政机关：
国务院及地方各级人民政府；
我国的司法机关：
法院和检察院
我国的监察机关：
监察委员会
我国的军事机关:
军事委员会
以下哪些属于政府部门呢？
1、村委会
2、居委会
3、人民代表大会
4、邵阳工商局
5、邵阳市人民法院、邵阳市检察院
6、邵阳市人民政府
7、邵阳市教育局
8、消费者协会、红十字会
9、国家外交部
10、中共中央组织部（中组部）、中宣部、统战部




思考：政府都有哪些职能？
推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。
1.保障人民民主和维护国家长治久安
解读2019年政府工作报告1
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能
(政治职能)
①保卫国家的独立与主权，
②保护公民的生命安全及各种合法权益，
③保护合法财产不受侵犯，
④协调人民内部矛盾，保障人民民主，
⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
表现:
中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权
打击犯罪分子
继续创新和完善宏观调控，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，深入推进供给侧结构性改革，继续破除无效供给，坚持用市场化法制化手段，淘汰落后产能，全面实施市场准入负面清单制度，深化国有企业改革……
2.组织社会主义经济建设
解读2019年政府工作报告2
(2)组织社会主义经济建设职能（经济职能）
内容：
宏观调控、市场监管
目的:
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。
宏观调控：
市场监管：
易混易错点辨析：如何区分？
侧重运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节。例如制定战略、政策、目标和计划等。
侧重对市场秩序的监督和管理。例如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制等 。
要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。
支持社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
3.组织社会主义文化建设
解读2019年政府工作报告3
（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。提高国家文化软实力。

深化养老保险制度改革，下大力气解决群众看病就医难题，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，推进“城中村”“老旧小区改造 ”，强化民生兜底，稳步提高城乡低保，社会救助，抚恤优待等标准，积极人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老 ，推进 医养结合，提高养老院服务质量。
4.加强社会建设
解读2019年政府工作报告4
③民生服务：就业、医疗、社保制度等
内容：
(4)加强社会建设（社会职能）
①社会事业设施建设（公共教科文卫体事业）
②公共基础设施建设（交通、水利等）
表现在：
健全基本公共服务体系
完善社会保障制度

2、政府的职能
(4)加强社会建设（社会职能）
加快健全基本公共服务体系
就业服务
（劳有所得）
社会养老保障体系
（老有所养）
医疗保障
（病有所医）
义务教育保障
（学有所教）
保障性住房
（住有所居）

学前教育保障
（幼有所育）
救助保障制度
（弱有所扶）
教育、卫生、科技、体育活动的开展
文化职能

硬件设施的提供，属
于社会建设职能
分析：如何区分社会建设职能与文化职能？
世界上最遥远的距离是：我在北京街头牵着你的手，却看不见你的脸……
推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
5.推进生态文明建设
解读2019年政府工作报告5
（5）推进生态文明建设
内容：政府坚持节约资源和保护环境的基本国策。
目的：为人民创造良好生产生活环境。

基本职能 关键词句 目的
政治职能
经济职能
文化职能
社会职能
生态职能
保障民主，维护稳定
民主、专政

分辨职能技巧
宏观调控、市场监管
发展经济、改善生活
宣传科学理论，发展科教文卫体
提高文化软实力
完善公共服务体系
促进和谐社会
节约资源、保护环境
建立“两型”社会
政
府
的
基
本
职
能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（政治职能）　　　


组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）
组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
加强社会建设（社会职能）

二、我国政府的基本职能
推进生态文明建设（生态职能）
分析以下材料体现了政府的哪些职能？
1：反腐败持续发力，作风建设常态化

2：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

3：养老问题凸显，完善社保体系
4：上学、看病、住房，老难题期待新举措
5：化解就业难题，营造创业环境

6：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小
保障人民民主和维护国家长治久安
加强社会建设
组织社会主义经济建设
推进生态文明建设
保障人民民主和维护国家长治久安的职能




组织社会主义文化建设的职能




组织社会主义经济建设的职能

加强社会建设职能





组织社会主义文化建设的职能


推进生态文明建设职能
组织社会主义经济建设的职能


注意：我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。

保障人民民主和维护国家长治久安的职能



下列活动中，属于履行政府职能的有：
①第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食品安全法》
②国务院颁发了《中国人民共和国煤矿经营实施细则》
③中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知
④昆明市政府组织人员调查“301事件”原因，并安排警力维护市区安全。
⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众
⑥北辰区工商局查处市场上违规经营现象
提示：
履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关）
②④⑥
3.政府职能的履行
（1）履行政府职能的主体：
一定是政府部门（行政机关）
注意:
①其他国家机关（人大、法院、检察院） 履行的是其他国家职能，不是政府职能。
②中国共产党、各民主党派、政协、村（居）委会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。

从我国经济的发展，老百姓的吃穿住行用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有人说： 政府承担着重要的职能，意味着政府可以包办一切。
这种说法对吗？
想一想
政府职能的履行

合作探究三：
政府职能的履行
①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。（法治政府）
②政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。（有限政府）


热点关注：深化国务院机构改革
政府职能的履行
①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。（法治政府）
②政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。（有限政府）
③我国正在建设服务型政府。（我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。）


练习： (2016年全国卷Ⅱ卷文综政治) 2015年 3月,国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》 要求, 按照政社分开的原则调整组建中国足球协会, 改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架;中国足球协会与体育总局脱钩, 按照社团法人机制运行。这一改革是
①强化足球协会职权,使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位,推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务,提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A .①③ B.①④ C.②③ D.②④

C



在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、
开商店
接受政府的管理


使用的人民币是政府通过央行发行的
读书的学校大多是政府办的
享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
天气预报
（二）便民利民的政府
1.感受政府的作用
（2）人们享受着政府提供的各种公共服务。
（1）人们的公共生活受到政府的管理；
从生活中我们可以体会到，我们的政府是便民利民的政府。

——也是我们的公民意识强和政治素养高的体现
2.正确处理与政府的关系——
公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？
支持：
寻求：
监督：
政府的性质
政府是人民的政府
政府的工作
政府的帮助
政府的行为
了解：
相信：

公民

政府

性质
基
本
职
能

政治职能
经济职能
文化职能
社会职能


管理和服务
了解、相信、支持、求助、监督

作用
生态职能
国家行政机关
管理与服务
课堂小结
1、我国政府的宗旨是为人民服务，其原则是对人民负责，从根本上说（ ）
A、是由国家性质决定的 B、是由政府职能决定的
C、是由宪法决定的 D、是由政府的性质决定的
A
2、下列问题必须找政府解决的是　（ 　）
①某市中心街道的路面严重塌陷
②某企业调整生产结构，招聘新员工20名
③某股票价格不断下跌，引起股民的强烈不满
④某药品公司制造销售有害“注射液”
A.①③ B.②④ C.③④ D.①④
D
3．针对我国严峻的就业形势，国务院召开常务会议部署做好高校毕业生就业工作，会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。这是政府在行使________职能。(　　)
A．保障人民民主 B．组织文化建设
C．加强社会建设 D．组织经济建设
　C
4.“幸福感”已成为一项重要内容，列入每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，政府应该（ ）
A.认真履行国家权力机关的职能
B.建设有限政府，逐步弱化政府职能
C.转变职能，建设服务型政府
D.坚持执政为民，强化政府的权力
C
1、（2016年湖南省学考）国务院在《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》中提出了全面实施大病保险的目标：2015年年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人。到2017
年，建立起比较完善的大病保险制度。上述材料表明我国政府履行（ ）???????
A．维护国家长治久安的职能??????????
B．加强社会建设的职能????
C．组织社会主义经济建设的职能??????
D．推进生态文明建设的职能
巩固提升
B

2、（2017年湖南省学考）第十二届全国人大第五次会议审查了国务院提出的《关于 2016 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2017 年国民经济和社会发展计划草案的报告》及 2017 年国民经济和社会发展计划草案。这表明全国人大与国务院的关系是 （ ）
A．相互制约的关系
B．领导与被领导的关系
C．相互监督的关系
D．监督与被监督的关系
巩固提升
D

4、(2017年全国卷Ⅲ卷文综政治)
某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于
①减少政府财政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平
④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D


5、(2016年天津卷文综政治)改编 阅读材料,回答问题
“美丽天津〃一号工程”已经持续推进了三年。如今臵身天津的人们会欣喜地发现,蓝天白云的数量在渐渐增多,而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来, 2015年市环保局派出20个区县工程组,配备了八百多名负责环保监督的“网格员”,设臵了二百多个空气质量自动监测站,布下了治理大气污染的“天罗地网”;为营造绿色生活环境,广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题,纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
结合材料,说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。



①政府是国家权力机关的执行机关,履行推进生态文明建设职能,为人民创造良好的生产生活环境。
②公民坚持权利与义务统一的原则,自觉履行公民义务,投入美丽家园建设。

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