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第七单元 生活的变化

第一课 规则的演变

哪些属于规则？
规则之“源”
规：画圆形的工具。
矩：画直角或方形用的曲尺。
规矩：一定的标准、法则或习惯。
“没有规矩，不成方圆”
垃圾分类
据统计，我国每年产生的垃圾总量约有10亿吨，并还在以每年5-8%的速度增长。杭州市三年的垃圾可填满整个西湖。与此相应的，是严重不足的城市垃圾处理能力。
目前，我国垃圾处理的主要方式有填埋、焚烧和堆肥。垃圾分类最好按照垃圾的不同处理要求进行分类。
垃圾分类收集处理，能提高资源化利用程度。在垃圾成分中，其中的金属、纸类、塑料、玻璃等是可直接回收利用的资源，回收利用率高，较之开发自然资源有着处理简单、成本低廉、污染小的优势。
为什么要制定垃圾分类的规则？
《北京市生活垃圾分类治理行动计划（2017—2020年）》根据要求，在党政机关率先开展生活垃圾强制分类工作，并逐年扩大强制分类实施范围，到 2020年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。同时，加强垃圾强制分 类过程管理，开展垃圾分类示范片区创建，2018年示范片区覆盖率达到30%，2019年达到 60%，2020年达到90%。
《广州市深化生活垃圾分类工作实施方案（2017-2020）》，明确了今年的重点工作任务和工作目标，并对各项工作都提出了具体的要求。此外， 广州市还下发《广州市生活垃圾强制分类生活居住样板小区标准》，从9月份起在政府机关、企事 业单位推行垃圾分类强制执法。
《杭州市生活垃圾管理条例》开始实施，这是杭州首部关于生活垃圾分类和治理的地方性法规。这一条例从规划和实施管理、垃圾源头减量、分类投放等方面作出了具体规定。
1.新规则产生
适应新领域中的新事物和新变化
垃圾分类
规则制定为什么难以落实？
在记者调查中，一系列问题的症结开始浮出水面。去年，余杭区闲林街道某小区被爆出本应堆放厨余垃圾的绿色垃圾桶却堆满了各类非厨余垃圾。今年，不仅原有的问题没有得到解决，还在一些地方出现了黄桶绿盖的“混血儿”及本应堆放医疗废物的黄色垃圾桶却堆满了各类垃圾。人们不由得质疑，在这一年中，垃圾分类的管理方是谁？他们有没有整治过这一行为？如没有整治，监管部门有没有介入处罚管理方？
2.规则不断完善
适应生活的需要
针对《杭州市生活垃圾管理条例》采用了管理责任人制度来监管分类投放，责任人不仅要履行相应的职责，还要承担法律责任，生活垃圾投放工作没做好，责任人将会面临处罚。
如果违反生活垃圾投放规定还要承担法律责任，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

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乒乓球运动规则的一些变化
资料：2001年9月1日起，国际乒联将一局21分制改为现行的11分制，单打5局3胜改为7局4胜。11分制使比赛更加紧凑、激烈，更具观赏性，同时又给那些水平较低的选手冲击冠军，提供了一线希望。
规则不是无缘无故出现的，也不是一成不变的。许多规则都来自于生活，并随着生活的需要而不断变化。是人们为了解决生活的矛盾，建立生活的秩序而不断制定出来的。
小结：
任何规则的出现，包括国家法律和社会制度，都是历史发展的产物；任何规则的废立与沿革，都是历史进程的折射。
从这个意义上讲，规则的存在，源自于生活的需要；规则的演变，见证着生活的历史。
思考：规则之 “源” 是什么？规则之“变”的理由是什么？
规则“源” 自于历史与生活，也因历史与生活改变而“变”。
—规则的演变

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