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观看动漫《我与宪法》，说说你了解了哪些宪法常识。
宪法是什么？毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”我国宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。规范国家权力运行以保障公民权利，这是我国宪法的核心价值追求。那么，为什么说我们有尊严的生活要由宪法予以保障？为什么国家权力的运行规则要由宪法作出规定？


权力 是政治概念。一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量，即职权，如行使大会主席的权力。
权利 是法律概念。公民或法人依法行使的利益。与义务相对应。
1-1 公民权利的保障书
第一课 维护宪法权威
第一单元 坚持宪法至上
自学目标 P1~10
1、我国宪法的基本原则是什么？
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？
3、人权的实质内容和目标是什么？
4、如何理解“尊重和保障人权是我国的宪法原则”？
5、我国人权的主体和内容是什么？
6、国家如何尊重和保障人权？
要求：带着下列问题快速阅读课本
小眉的日记（运用你的经验 P2-3）
从我家到学校这段路上有三个国家机关，分别是市人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院。每当我乘公交车从这些国家机关门前经过，看到悬挂在正门上方庄严肃穆的国徽时，心里就产生一种对祖国的崇敬之情，也有一些不解的问题……
在周记中，小眉接着提出以下三个问题。你怎么回答？
除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？
海南省高级人民法院
人民大会堂
珲春出境入境口岸
小眉的日记（运用你的经验 P2-3）
从我家到学校这段路上有三个国家机关，分别是市人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院。每当我乘公交车从这些国家机关门前经过，看到悬挂在正门上方庄严肃穆的国徽时，心里就产生一种对祖国的崇敬之情，也有一些不解的问题……
在周记中，小眉接着提出以下三个问题。你怎么回答？
除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？
（1）各级人民法院和专门人民法院；外交部；国家驻外使馆、领事馆和其他外交代表机构；人民大会堂；出境入境口岸的适当场所等场所。
（2）中华人民共和国国徽时中华人民共和国的象征和标志，这些国家机关和场所悬挂国徽不仅表明我国人民民主专政的国家性质和威力，同时象征着国家的主权和尊严。
（3）因为我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
一、国家权力属于人民
1、我国宪法的基本原则？P3
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
是什么
《中华人民共和国宪法》第一条第一款规定
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
《中华人民共和国宪法》第二条第一款规定
中华人民共和国的一切权力属于人民。
一、国家权力属于人民
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？P3-5
（1）宪法确认我国的国家性质（国体），明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
是什么
人民 公民
区别 含义不同 指国家的主人，在不同的国家和同一国家的不同历史时期，有着不同的阶级内容 公民是指具有某国国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人
性质不同 人民是政治概念，是相对于敌人而言的 公民是法律概念，通常指具有某国国籍的人（凡具有中华人民共和国国籍的人都是中国公民）
范围不同 人民的范围比“公民”的范围小。人民一般表示集体或群体概念。现阶段我国人民包括工人、农民、知识分子、全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，被剥夺了政治权利的人和少数敌对分子不是人民 公民的范围比“人民”的范围更加广泛。公民一般是表示个体概念
联系 在我国，公民既包括人民，又包括具有我国国籍的被剥夺政治权利的人。不过，后者不能享有公民的全部权利，也不能履行服兵役等光荣义务
人民和公民的区别与联系
海口市琼山区尚道村清理出资源性资产846.83亩、经营性资产450万元、非经营性资产2119万元、资金82.93万元；确认集体经济组织成员750人。2017年下半年集体资产经营性收益108.59万元，扣除集体提留后，人均分红650元。农村集体产权制度改革，让老百姓获得了“看得见”“摸的着”的利益。
村民变股民 人人获分红
生产资料公有制是指生产资料由联合劳动者共同所有、占有、支配和使用的所有制形式。社会主义初级阶段的公有制形式主要包括全民所有制、集体所有制、混合所有制经济中的国有成分和集体成分，以及股份合作制等，它是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
资料卡片
一、国家权力属于人民
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？P3-5
（1）宪法确认我国的国家性质（国体），明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
是什么
（2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
人民当家作主（探究与分享 P4）
以上四幅图中，公民通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务？
年满18周岁的学生投票选举人民代表大会代表
人民代表大会审议预算执行报告
企业职工代表大会表决方案
村民参加村务公开
一、国家权力属于人民
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？P3-5
（1）宪法确认我国的国家性质（国体），明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
是什么
（2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
（3）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯穿于国家生活的各个领域和方面。
公民的基本权利（相关链接 P5）
平等权
我国宪法规定的公民基本权利非常广泛，涉及政治、经济、文化等各个领域，主要包括以下几类。
人身自由
文化教育权利和自由
政治权利和自由
社会经济权利
宗教信仰自由
《中华人民共和国宪法》第二十九条规定
中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国防力量。
一、国家权力属于人民
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？P3-5
（1）宪法确认我国的国家性质（国体），明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
是什么
（2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
（3）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯穿于国家生活的各个领域和方面。
（4）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
（5）宪法还规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
模拟政协提案（探究与分享 P5）
在第二届全国青少年模拟政协活动中，中学生扮演政协委员，通过实地调研撰写了大量提案。其中《关于进一步开展中小学节俭教育的提案》《关于完善学生社会实践体制的议案》和《关于加强公共场所母婴室建设的议案》被评为“最佳议案”。在全国政协委员的指导下，学生继续修改和完善这些提案，最终形成能够提交政协会议的正式议案。2016年3月1日，他们将提案交到三位全国政协委员的手中，有这些政协委员提交给全国政协十二届四次会议。
中学生通过撰写提案参与国家事务，这给我们什么启示？
一、国家权力属于人民
2、为保障一切权力属于人民，宪法作出了哪些规定？P3-5
（1）宪法确认我国的国家性质（国体），明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
是什么
（2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
（3）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯穿于国家生活的各个领域和方面。
（4）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
总结：一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。（对公民/中学生的要求）
（5）宪法还规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
牛刀小试
习近平指出：“我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位。”你认为以下观点中，属于宪法规定的保证国家权力属于人民的是(　　)
①宪法规定，我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制
②宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施
③宪法规定人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事业
④宪法确认中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，规定国家的一切权力属于人民
A.①②③④ B.②③④ C.①③④ D.①②④
A
解析　本题考查国家权力属于人民的宪法原则。我国宪法是通过规定我国的国家性质，规定社会主义经济制度和政治制度，规定广泛的公民基本权利，以保证国家权力属于人民的。可见，①②③④都是符合题意的。故选A。
什么是人权？
改善公民生存与发展现状（探究与分享 P6）
开展再就业培训
实施义务教育
提供营养午餐
开办农村书屋
以上四幅图分别说明公民享有什么权利？这些权利是如何实现的？
请列举自己感受到的国家改善公民生存和发展状况的实例。
受教育权
文化权利
生命健康权
劳动权
全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹
提高企业职工最低工资标准
企业退休人员养老金再次上调
建立城市和农村最低生活保障制度
落实全民医疗保险保障制度
实行棚户区改造工程
国家改善公民生存和发展状况的实例
二、国家尊重和保障人权
3、人权的实质内容和目标？P6
人权的实质内容和目标是人自由、平等地生存和发展。
是什么
4、如何理解“尊重和保障人权是我国的宪法原则”？P6
我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权。”尊重和保障人权是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
是什么
5、我国人权的主体和内容？P7
（1）在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人。不仅保护个人，也保护群体。
是什么
（2）宪法保护人权的内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
人权官方文件（阅读感悟 P7）
1991年11月，国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书。这是中国政府向世界公布的第一份人权官方文件。它指出，中国的人权具有广泛性、公平性、真实性的特点。
为落实尊重和保障人权的宪法原则，中国政府先后制定了《国家人权行动计划（2009-2010年）》《国家人权行动计划（2012-2015年）》和《国家人权行动计划（2016-2020年）》。中国政府不断加大各项人权保障力度，人民生活水平和质量进一步提高，经济、社会和文化权利得到全面加强，公民权利和政治权利得到切实保障，全社会尊重和保障人权的意识明显提升，国际人权交流与合作不断发展，中国特色社会主义人权事业迈上新台阶。
2016年12月，国务院新闻办公室发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书。它指出，发展权是一项不可剥夺的人权，象征着人类尊严和荣耀；发展权的主体是人民；发展权是个人人权与集体人权的统一，它的实现是一个历史过程，它的保障必须是可持续发展的，它应为各国人民共有共享。
保障公民的受教育权（相关链接 P7）
受教育权是我国宪法规定的公民基本权利。目前，我国已经初步形成包括教育法、教师法、义务教育法等法律在内的教育法律体系，为保障公民的受教育权奠定了法律基础。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016-2020年）提出推进教育现代化，加快基本公共教育均衡发展。教育现代化重大工程包括实施义务教育学校标准化、高中阶段教育普及攻坚计划、普惠性幼儿园建设等。
国家为尊重和保障人权，对立法活动的基本要求是什么？
二、国家尊重和保障人权
6、国家如何尊重和保障人权？P7-8
（1）在立法上：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
怎么做
《中华人民共和国宪法》第十九条规定
国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。
国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。
国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。
国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
国家推广全国通用的普通话。
《中华人民共和国宪法》第四十六条规定
中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
海南实行多证合一 一照一码 以“减证”促“简政”
对于这一举措，有人认为它能够让政府服务更加便捷。你怎么看？
二、国家尊重和保障人权
6、国家如何尊重和保障人权？P7-8
（1）在立法上：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
怎么做
（2）在执法上：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪执政、依法行政、简政放权。
中国首例监察委调查终结案件已在北京审判
北京市高级人民法院院长杨万明表示，北京市法院与监察体制改革试点有效衔接，已依法审判全国首例监察委员会调查终结案件。
据了解，该案件涉及公职人员挪用公款。2016年1月和12月，被告人李某利用担任出纳的职务便利，先后5次将北京农商银行账户内的761万元转入个人账户用于股票交易活动。2016年12月26日、29日，被告人李某将挪用的钱款全部归还至原账户，并于2017年1月主动向单位领导交代了上述事实。2017年4月7日，北京市通州区监察委员会将被告人李某留置，随后将案件移送至通州区检察院审查起诉、提起公诉。通州区人民法院于2017年6月12日依法以挪用公款罪一审判处被告人李某有期徒刑三年，缓刑五年。
监察委员会加大对涉嫌职务犯罪的打击力度，这对尊重和保障人权有什么意义？
二、国家尊重和保障人权
6、国家如何尊重和保障人权？P7-8
（1）在立法上：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
怎么做
（2）在执法上：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪执政、依法行政、简政放权。
（3）在监察上：监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
特殊的调解（探究与分享 P8）
原告柯先生乘坐被告（南昌）某公司的客车发生交通事故而严重受伤，司法鉴定为二级伤残。在案件审理过程中，人民法院了解到柯先生经济困难且身在边远地区（四川省马边彝族自治县）、家属无力到庭等情况后，积极与被告沟通，前往柯先生住地开庭，促成双方当事人和解，被告当庭支付给柯先生28万元赔偿款。
人民法院的做法对于保障柯先生的合法权益有何积极作用？
二、国家尊重和保障人权
6、国家如何尊重和保障人权？P7-8
（1）在立法上：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
怎么做
（2）在执法上：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪执政、依法行政、简政放权。
（3）在监察上：监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
（4）在司法上：审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
琼山区开展2018年“12·4”国家宪法日法治宣传活动
琼山区开展此次法治宣传活动，其目的是什么？
活动现场，普法工作人员结合案例深入浅出地向群众宣传解读《宪法》，以图文并茂的方式展示吸毒的危害，借助一系列群众喜闻乐见的普法形式，让宪法精神渗入千家万户，让禁毒之花开遍每个角落；以全面扎实推开新时代文明实践“新风”系列活动，宣传、引导、服务群众的“最后一公里”，努力建设绿色、诚信、活力、智慧、幸福新琼山。
二、国家尊重和保障人权
6、国家如何尊重和保障人权？P7-8
（1）在立法上：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
怎么做
（2）在执法上：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪执政、依法行政、简政放权。
（3）在监察上：监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
（4）在司法上：审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
（5）在守法宣传上：国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想便成为现实。
我国人权事业取得的巨大成就（阅读感悟 P9）
一、发展权利。采取有效措施保障公民获得公平发展的机会，让更多人分享改革发展的“红利”。
二、人身权利。强化食品安全监管，重视被追诉人、被羁押者和罪犯的人身权利的保障，切实保障公民人身权利。
三、民主权利。通过立法正式确立了国家宪法日，积极推进公民民主权利实现。
四、公正审判权。各级司法机关强化司法公正、公开，积极推进多项司法改革举措，进一步促进公正审判权有效实现，司法领域人权保障迈上新台阶。
五、少数民族权利。各少数民族的公民、政治权利和经济、社会、文化权利进一步得到保障。
六、妇女、恶童和老年人权利。进一步贯彻男女平等基本国策，落实儿童最大利益原则，加快推进社会养老服务体系建设和养老服务业发展，切实保障妇女、儿童和老年人合法权益。
七、残疾人权利。继续推出一系列保障和改善残疾人民生的措施。
八、环境权利。以治理环境突出问题为重点，努力保障广大人民群众的环境权利，积极探索中国特色生态文明建设道路。
九、对外交流与合作。积极参与国际人权交流与合作，推动国际人权事业健康发展。
——节选自《2014年中国人权事业的进展》白皮书
牛刀小试
在日内瓦万国宫举办的“全面建成小康社会与中国人权事业进展”展览，展出了70多幅图片和15部微视频。这些图片和微视频从减贫、教育、就业、健康、环境、民主、法治、宗教、少数民族、妇女、儿童、老年人、援外等方面，全方位、多层次地展示了中国人权事业的发展进步。下列选项最能概括上述材料内容的是(　　)
A.在我国，人权的主体非常广泛
B.我国宪法保护的人权的内容很广泛
C.我国尊重和保障人权
D.我国是世界上人权状况最好的国家
C
解析　A、B两项对材料的概括不全面；D项说法太过绝对。这些图片和微视频从减贫、教育、就业、健康、环境、民主、法治、宗教、少数民族、妇女、儿童、老年人、援外等方面，全方位、多层次地展示了中国人权事业的发展进步，说明我国尊重和保障人权，故选C。
小结
1-1 公民权利的保障书
国家权力
属于人民

宪法的基本原则
宪法作出的规定

宪法原则
人权的主体和内容
国家的举措
公民权利的保障书

国家尊重和
保障人权
人权的实质内容和目标
中国的减贫行动（拓展空间 P9-10）
国家为什么大力开展扶贫工作？你希望国家如何帮助贫困人群？
贫穷是实现人权的最大障碍。中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。截至2015年底，改革开放30多年的时间里，我国使7亿多人口摆脱贫困，占全球减贫人口的70%以上，实现了“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”。中国的减贫行动有力促进了贫困人口发展权的实现，为全面建成小康社会打下坚实基础。为实现到2020年让农村贫困人口全部摆脱贫困的宏伟目标，中国正在全面实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略。
救济式扶贫
开发式扶贫
连片扶贫
精准扶贫
国家为什么大力开展扶贫工作？
你希望国家如何帮助贫困人群？
国家大力开展扶贫工作，体现了党坚持尊重和保障人权的理念，有利于让全体公民获得公平的发展机会，让更多的人分享改革发展到来的“红利”；有利于促进我国全面建成小康社会的进程；有利于维护社会的公平正义，维护稳定的社会发展环境；有利于提高全体公民的生活质量，促进社会主义和谐社会建设；有利于我国实现共同富裕，彰显社会主义制度的优越性，实现中华民族的伟大复兴等。
大力发展教育事业，提高贫困人口的科学文化素养；加强就业培训力度，让贫困人口掌握一技之长，为就业提供良好平台；在创业方面，给予贫困人口一系列的政策优惠、资金帮助；进行信息扶贫，给贫困人口提供更多的致富信息；运用科学合理的方法，进行精准扶贫；完善立法，严格执法，保障贫困人口的基本权益，关心他们的生产和生活，调动他们脱贫的积极性；加大对贫困地区的资金投入，促进贫困地区的经济发展等。

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