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判断图中工作人员是哪些政府部门的
（运用你的经验 P83）
图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？
图1
图2
图3
图1中的人物是交通警察，属于公安部门；图2中的人物是税务人员，属于税务部门；图3中的人物是市场监督管理局执法人员，属于市场监督管理部门。
生活中的政府部门，你知多少！？
公安局
教育局
地税局
国税局
人力资源和社会保障局
农业局
气象局
旅游局
统计局
司法局
卫生局
公路局
体育局
环保局
食品药品监督管理局
广播电视局
人口和计划生育委员会
质量技术监督局
地震局
林业局
水利局
交通局
民政局
文化局
工商行政管理局
6-3 国家行政机关
自学目标 P83~87
1、国家行政机关的性质、组成是怎样的？
2、国家行政机关和国家权力机关的关系是怎样的？
3、行政机关的目标是什么？
4、行政机关的职权范围包括哪些方面？
5、行政机关的层级与职权的关系是怎样的？
6、为什么行政机关必须依法行政？
要求：带着下列问题快速阅读课本
《中华人民共和国宪法》
第三章 国家机构 第三节 国务院 第八十五条规定
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第三章 国家机构 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第一百零五条规定
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
一、国家权力机关的执行机关
1、国家行政机关的性质、组成？P83
是什么
（1）性质：行政机关是依据宪法设立的（设立依据），依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关（性质）。
（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成（组成）。县级以上各级人民政府设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合（关系），共同致力于提高为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平（目的）。
划重点！160秒看懂2019政府工作报告
为何国务院总理要向全国人大作工作报告？
从政府工作报告的内容上看，市政府是如何履行为人民服务职责的？
一、国家权力机关的执行机关
2、国家行政机关和国家权力机关的关系？P84
是什么
（1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3、行政机关的目标？P84
是什么
人民是国家的主人，行政机关的权力来自于人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
牛刀小试
2018年6月25日，国务院关于印发《国务院工作规则》的通知指出，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，国务院各部门机构和职能调整陆续到位。这说明(　　)
A.国家行政机关是国家权力机关的执行机关
B.行政机关的权力来自人民的授予
C.行政机关必须依法行使国家职权
D.行政机关必须接受权力机关的领导
A
解析　十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这说全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是全国人民代表大会的执行机关。B、C、D三项与题干材料不符。故选A。
二、行政机关的职权
4、行政机关的职权范围？P85
是什么
依据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
国务院和县政府的职权差异（探究与分享 P85）
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
2017年春节，小成同学随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行深处，崇山峻岭之间，通往外面的世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成的老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
二、行政机关的职权
4、行政机关的职权范围？P85
是什么
依据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
5、行政机关的层级与职权？P86
是什么
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
行政机关如何行使职权（探究与分享 P86）
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
同学甲 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学乙 即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。
同学丙 如果法律对行政机关行使职权的期限作出了规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
同学甲的观点包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的；同学乙看到了行政行为必须做到实体合法，但忽视了行政行为也要做到程序合法（符合程序法规定）；同学丙的观点包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的。
二、行政机关的职权
6、为什么行政机关必须依法行政？P86-87
是什么
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，用于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
谈对宪法规定的看法（探究与分享 P87）
《中华人民共和国宪法》规定
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
国家赔偿
二、行政机关的职权
6、为什么行政机关必须依法行政？P86-87
是什么
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，用于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（2）行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
牛刀小试
坚持依法行政，各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为，法无授权不可为。下列做法符合依法行政的是(　　)
A.某市通过举行价格改革听证会制定天然气价格调整方案
B.某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器
C.某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部
D.某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励
A
解析　A的做法符合依法行政的要求，入选；B不符合依法行政的要求，排除；C不符合依法行政的要求，排除；政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励，没有严格遵守宪法和法律，因为法律面前人人平等，D不符合依法行政的要求，排除。故选A。
小结
6-3 国家行政机关
人民政府

性质、组成
国家行政机关

权力机关的执行机关
目标
职权

职权范围
层级与职权的关系
必须依法行政
行政机关与行政机构
行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。行政机关行使国家权力机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。行政机构是行政机关的内部组成部分，一般表现为内设机构、派出机构、办公机构和办事机构，一般不具有独立的行政主体资格，除非获得了法律、法规和规章的特别授权，才具有行政主体资格，不然只能以其所代表的机关名义进行行政行为。而行政机关是一定行政机构的整体，具有行政主体资格，能独立以自己的名义进行行政活动并独立承担由此产生的法律后果。
法治政府建设（拓展空间 P87）
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革以来，不断推进法治政府建设。
我国为什么要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。
2004年 国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。
2012年 党的十八大报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。
2014年 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题决定》要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
2015年 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出法治政府的衡量标准。
2017年 党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
2018年 为加强党对全面依法治国的集中统一领导，党中央决定成立中央全面依法治国委员会。
法治政府建设（拓展空间 P87）
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革以来，不断推进法治政府建设。
我国为什么要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民意志的体现，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
（2）建设社会主义法治国家，首先要求政府要依法行政，建设法治政府，以确保政府的所有活动都能在法治的框架下运行。
（3）推进法治政府建设必须在中国共产党的领导下，积极稳步推进。

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