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(共42张PPT)
第二节 治国安邦的总章程
问题导入：


1.宪法如何组织国家机构？


2.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪
几个方面？
思 考：
（1）新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？
（2）中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权力的？
《宪法》在序言中规定：
本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。
新中国成立后，人民是通过宪法以法律的形式确认奋斗成果的。
设立人民代表大会，使之成为人民行使国家权力的机关；
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
看到路灯坏了
发现不法
商贩缺斤短两
买到的是假种子
工商行政管理部门
市政管理部门
质量技术监督局
生活中遇到下列问题，你知道找哪个政府部门吗？
你知道这些部门是怎么产生的吗？
1、宪法明确各级国家机关的产生
人民代表大会
“一府两院”
视频：你身边的国家机构
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济、文教、民族和外交等基本制度和政策，起到了临时宪法的作用。
2、宪法授予国家机构特定职权
我国《宪法》第六十六条规定：“全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。” 全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，每届任期五年。
3、宪法明确国家机构实行民主集中制的原则
“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”
——习近平
（1）什么是民主集中制？
民主
集中
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
在中央与地方国家机构关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（2）我国国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现
2017年3月，国务院总理李克强向全国人大作《政府工作报告》，人大代表和政协委员进行了认真的审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行了修改后获得通过。
吉林省政府根据国务院提出的“振兴东北老工业基地”的号召具体落实各项政策
我国政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，体现民主集中制原则
地方政府具体落实国务院提出的各项政策，体现中央和地方的统一，体现民主集中制原则
举例说明
1.依据宪法，下列哪项领导人或机关或组织必须向全
国人民代表大会负责（ ）
A.地方检察院?
B.北京市市长
C.国务院?
D.中国人民政治协商会议?
C
?
2.近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈。上述材料体现的人民代表大会制度基本内容有（ ）
①由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
②实行民主集中制的组织和活动原则
③国家的一切权力属于人民
④维护了国家统一和民族团结
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
B
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
漫画寓意:
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
原铜川市政协委员、王益区人大代表杨大军等人，因结账时要签单遭到服务员的拒绝，在交完现金离开后，又返回酒楼进行打砸。杨大军等人先后对龙凤祥酒楼、经营烟酒的商店、KTV店和煎饼店进行打砸，致使4家店铺的商品、室内物品等受到不同程度的损坏。
1.为什么要规范权力运行？
省政协原常委周连科严重违纪被开除党籍和公职
一驴友说：“为城乡居民提供了亲近自然、休闲健身的场所，又推动着文化产业的发展，政府办了件大好事呀！”
政府为民办实事，老百姓实惠多
村村有了健身场所
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”

——《宪法》
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
2、宪法如何规范权力运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
法无授权不可为
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网店虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请你谈谈这一案例的看法。
【提示】权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（2）国家机关及其工作人员必须依法履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
高二学生殷某和肖某骑自行车结伴回家。被一辆违章小客车撞倒，鲜血直流，肇事司机逃逸。在场群众向110报警，但该区交警在接警后，迟迟无人出警。现场群众因为怕移动现场而不敢进行施救。半个小时后警车才到。愤怒的群众将警车团团围住，并支持孩子的父母将110告上法庭。
你支持将该区110告上法庭吗？为什么？
大家谈：你会支持谁？
书第15页：在学习“规范权力运行”时，中学生小康分享了作为区公安局副局长的爸爸遇到的一个案件，大家各抒己见。
如果你是小康，你会怎么回答？
【提示】国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（3）宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
赵作海案
议一议
五部门再出新规：防范冤假错案 排除非法证据
“大道至简，有权不可任性。”
1.漫画《回扣》反映了某些不良社会现实，青少年对这种行为应该（ ）
①向检察机关监督举报 ②我们无权干涉
③向有关部门提出申诉或者检举 ④行使自己的监督权
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
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