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浙江省2019年政治人教版选修三国家与国际组织高考知识点

专题一各具特色的国家和国际组织

考点一　国家的本质
1．国家与国家性质(a)
(1)国家的内涵：
①从产生来看，国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②从本质属性上来看，国家是阶级统治的工具。阶级性是国家的本质属性。
③从构成要素（基本条件）看：国家由人口、领土、政权和主权（生命和灵魂）四个基本要素组成。
国家的性质：又称国体，指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。
2．专政与民主(b)
（1）区别：
专政：是国家政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
作为国家根本职能，适用对被统治阶级。
国家还具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业、维护公共秩序、兴建公共设施、保护自然环境等。
民主：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
民主具有鲜明的阶级性，适用于统治阶级内部。
（2）联系：
①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。
②凡实行民主制度的国家必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
③民主是专政的基础，专政是民主的保障。
注：我国的民主与专政是新型的民主与专政（对占人口绝大多数人人民实行民主，对敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家）
3．国体与政体(b)
国家制度包括国体和政体，两者是内容与形式的关系。
（1）区别：
国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
（2）联系：
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
但政体除受国体决定之外，还受其它因素影响，所以，国体相同，政体可能会各异。
古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都实行采用民主政体。
资本主义民主政体经过几百年的发展，积累了丰富的经验，都比较完备和成熟，但其国家性质决定了它维护的是资产阶级的利益而不可能体现广大人民的利益和意志。（局限性）
社会主义国家的民主政体，体现了人民当家作主，但发展时间短，还需不断探索、改革、自我完善，以发展人民民主，更加充分好显示其强大的生命力和巨大的优越性。

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考点二　现代国家的政权组织形式——政体
1．现代民主政体的共同特征和影响政体的因素(a)
(1)现代民主政体的共同特征——代议制
①什么是代议制？
代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，成为现代民主政体的共同特征。
②为什么代议制成为现代民主政体的共同特征？
一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(2)影响政体的因素
①国体决定政体 ②地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等影响政体。
所以，同样的国体，政体可能不同；
2．民主共和制和君主立宪制(b)
(1)划分依据：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。
①民主共和制：是同君主专制相对应的政体。
主要表现是：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的，并有任期限制。
在发达资本主义国家，民主共和制成为维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效管理形式。
其基本特征是：议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制。
②君主立宪制：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
3.议会制和总统制(b)（重要）
(1)划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
①议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
②在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，组建政府，直接行使国家最高行政权。总统独立于议会之外，由选民直接（韩国）或间接（美国）选举产生，总统只对选民负责，不对议会负责。
议会制(内阁制) 总统制
权力中心 议 会 总 统
国家元首 　虚位，没有实权 　总统由选民选举产生，对选民负责，有实权
主要类型 议会制君立宪制(英日) 议会制共和制(印度) 总统制(美国最典型))
代表国家 意大利、德国、印度等 　美国、墨西哥、巴西等

③半总统制，总统作为国家元首，掌握一定的行政权（总统制特点）；
政府中仍然设内阁总理，向议会而不向总统负责。（议会制特点）
我国政体：代议制（共性）；民主集中制（最重要、最显著的特点）的人民代表大会制度。

考点三　现代国家的结构形式
1．国家结构形式及其影响因素(a)
(1) 含义：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
(2)影响因素：一个国家采用何种结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本要素，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2．单一制和联邦制(a)（重要）
根据国家权力集中的程度不同，当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制。
区别 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 成员是享有相对主权的完整政治实体 联邦是一个享有充分主权的国家
权力划分 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
权力来源 各部分的权力是由中央授予的 联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
国家机构组成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系 全国只有一部宪法、一种法律体系 除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法
公民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员单位的公民
对外关系 中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度

[易错点拨]
(1)国家的结构形式与国家的管理形式同属国家形式，但二者有着严格的区别。前者指中央和地方的关系如何维系，后者指国家政权如何组织。
(2)联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的：单一制国家的地方权力是中央授予的。
3．维护国家统一(c)（重要）
(1)原因：在当代中国，实现祖国和平统一是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割（主权国家构成要素）。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
(2)举措：
一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；
一方面要维护国家领土和主权的完整。坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。


考点四　国际组织概观
1.地位：国际组织是国际社会的主要成员
2.主要特征(b)
①国际性：国际组织是国家、地区间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。
②目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益；在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力（成员要去执行）。
3.作用(b)
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

专题二、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

考点一　英国国王与君主立宪制
1．君主立宪制中的英国国王（a）——英国政体的显著特点是存在君主
(1)地位：英国国王只是一个“虚位元首”，象征性的地位。
(2)权力：名义上是国家元首和武装部队总司令英国国王，
形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，
但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。
真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
2．英国君主立宪制的结构特点(b)
议会 最高国家立法机关。主要扮演立法者和监督者角色 （国家权力中心、但权力在萎缩）
内阁 最高国家行政机关。由占议会多数席位的政党组成，对议会负责 （内阁首相权力大）
国王 是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责； （虚位元首） 向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
总之：国王、议会、内阁三者之间，既有分权，又有制约。


考点二　英国的议会和政府
1．英国的议会(a)
(1)地位：议会是英国最高国家立法机关。英国议会被称为“议会之母”。
构成及权力：
①下议院：主要由工党和保守党掌控，有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，
包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
②上议院：主要由贵族组成，起辅助作用。
可以监督下议院工作、协助下议院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等。
(3)20世纪以来，议会实际权力不断萎缩的主要原因：
①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；
②随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
内阁与首相(b)
（1）内阁的产生：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。阁员人数由首相确定。
内阁的权力和责任：行使最高行政权力，制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。首相和内阁要向议会负责。
(2)首相权力：国家权力重心，权力越来越大。
集党、政（人财事）、军大权于一身（体现在对内阁、议会、国王、军队等）
掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；
有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
制约英国首相权力的主要因素：党团、议会、国王、社会和反对党。
党团的制约：
首相是议会多数党的领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；
议会有权监督内阁和首相； 国王对首相有磋商权和警告权；
④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
3．君主立宪制的实质(b)
①英王和王室世代承袭，成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍居最上层。
②议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
③保守党和工党轮流组阁，两党的的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
总之，英国政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，维护资产阶级专政，捍卫的是资产阶级利益。
注意：法国、美国政体的实质同上，资本主义两党制的两党关系同上。

考点三　法国的民主共和制与半总统制
1．法国民主共和制的主要权力机关由总统、政府、议会组成(a)
产生 地位 主要职权
总统 由选民直接选举产生 任期五年 国家元首和武装部队的统帅 任命总理（直接，但必须接受议会多数党推举的总理候选人） 根据总理提名，任命其他政府成员； 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； 有权解散议会；拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)； 可将某些重要法案直接提交公民投票表决； 国家出现紧急状态时可行使非常权力。不设副总统一旦不能履职则 由参议院议长代理总统。签署颁布法令 （国家权力重心和中心 行政权中心）
政府总理 经议会多数党推举，由总统直接任命 政府 首脑 领导政府活动，负责制定和执行国家政策；（同议会制） 副署总统文件、法令和命令。 对国家防务负有责任； 可以替代总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
议会 国民议会（直选）和参议院（间选）组成 国家立法机关 国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。 参议院与国民议会拥有同等的立法权。 参议院议长作为国家第二号领导人，在总统去世或辞职后暂行国家元首权力。 专家点评： 立法权方面，国民议会地位优于参议院； 财政权方面，国民议会作出最终裁决； 监督权方面，国民议会拥有主要权力，可以弹劾政府


2.法国政体的运行和特点(b)
(1)法国政体的运行
总统 在政治舞台上发挥重要作用，在外交决策方面起决定作用。目前，国家权力中心。
总理 领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责。
议会 政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效； 年度财政预算须经议会通过；议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任；

(2)法国政体的特点
半总统制 半议会制 总统由普选产生，掌管最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责。 政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过表决对政的不信任案来决定政府去留。
“行政双头” ①权力交叉——总统和总理都有行政权（分享行政权）。 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政； 总统占主导地位，总理听命于总统 ③施政重点(侧重点)不同——总统的施政重点是国防外交， 总理的施政重点在内政经济 （注意：重点不是全部）
多党制 党外有党、党内有派、党派林立； 随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势， 至今没有产生两个能够左右政局的大党。


考点四　英法两国政体的异同
英法两国政体的差异及其缘由（b）
议会：英国议会是最高立法机关和最高权力机关，法国议会只是立法机关，其地位和作用都能不能与英国议会相提并论。
国家元首：英国女王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主。法国总统既是国家元首，也
是国家行政权力的中心。
政党制度：英国是两党制，由议会多数党组阁。法国是多党制，往往是几个党派联合形
成议会多数派，组成多党联合政府
政府首脑：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大（集党、政、军大权于一身），，英国权力中心在首相；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。（法国权力重心在总统，总理由议会提名，总统任命，听命总统，对议会负责。）
缘由：英法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同，政治文化的传统不同。（略）
2.英法两国政体的共同实质、作用和局限性（C）
(1)从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式,都是资产阶级政权，都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
(2)从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。都是资产阶级政党，维护资产阶级利益。
(3)从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
(4)经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，两国政体渐趋成熟，但同时面临诸多困扰、存在各种弊端。这些问题是资本主义固有矛盾导致，无法通过调节政体从根本上加以解决的。

专题三　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例（美国典型）
考点一　美国的联邦制　　　　　　　　　　　
1.美国联邦制的特点（b）
(1)联邦与州分享政治权力。
联邦政府享有宪法“列举的权力”。包括：宪法明确“列举的权力”，以及根据最高法院解释从“列举的权力”中引申出来的权力
州政府拥有“保留的权力”。宪法没有具体规定；一般州的权力主要是处理本州范围内的事务。
权力有重合部分：税收、负责健康及公共安全、控制污染、保护消费者、负责公共设施。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉；
②联邦与州有各自的宪法、法律体系；人员任命、施政行为互不干涉。
③联邦是国际交往的主体。
(3)联邦地位高于州。
联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2.美国联邦制的利与弊(c)
（1）美国联邦制的最大优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
（3）美国联邦制阶级实质与局限：美国联邦制是美国全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民 群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。

考点二　美国的两党制
1．美国的两党制及其实质（c）
(1)美国是实行资产阶级两党制的典型国家。民主党、共和党是美国主要的两大政党。
(2) 美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①在总统选举中，争夺执政党地位。——执政党组建政府、掌握行政权力
两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。
在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。
②在国会选举中，争夺国会多数党席位。——多数党主导国会事务、少数党制衡作用
两党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。国会两年一选参议院（100席）众议院（435席）总统四年一选
（3）两党制的实质（c）
①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。
具体：他们都维护资本主义民主制度、代表资产阶级利益和意志，赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
②美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是相互牵制，避免任何一方背离美国的基本价值观。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 在施政过程中，由于在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
④从两党制的运行来看，美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
总之，美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都不可能代表广大人民群众的利益。
2．美国政党的特征（b）
(1)美国政党的主要职能就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等，两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)政党四个层级的金字塔结构，各委员会没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
(3)都没有固定的党纲和没有约束党员的党纪。
从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐步削弱

考点三　美国的三权分立
美国三权分立的核心内容(b)
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。立法权属于国会（负责立法），行政权属于总统（负责实施法律），司法权属于联邦各级法院（负责审查法律）。
三权 分立 机关 三权分立的表现 三权制衡的表现
制 约 制 约
立 法 权 国会 负责制定法律；由选民直接选举产生，直接对选民负责，不受行政机关干预和影响；总统无权解散国会。 总统有权否决国会立法； 可以发布拥有法律效力的行政命令；有立法倡议权。 　法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行 政 权 总统 直接行使国家最高行政权，负责实施法律；由选民间接选举产生，只对选民负责。政府重要行政官员由总统任命，对总统负责。国会不能罢免（弹劾）总统(除非定罪)； 行政机构的设置和所需的经费由国会批准； 国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（2/3多数通过可以推翻总统的否决） 联邦最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，以扩大或限制总统权力。
司 法 权 联邦 法院 行使司法权，负责司法审查； 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职 法官均由总统提名并经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响 国会可通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可用宪法修正案推翻最高法院的裁决（通过法律规定法院的组织和权限）

国会须经众、参两院三分之二以上议员提议，方能修改宪法，宪法修正案须经四分之三以上州议会批准后予以实施。（美国修宪的难度很大）
(1)积极作用：按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。
这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）局限性和消极作用
①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加影响。
所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（阶级局限性）
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致工作效率低下。
在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间、国会参众两院之间常会产生严重的内耗，引发混乱、拖延和推诿。（本身局限性）
③三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。
美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位，当代，则是总统居于主导地位。
(3)实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大机关互相制衡，却没有一个代表民意的机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。

考点四　美国的利益集团
1.美国的利益集团及其活动方式(a)
(1)地位：美国利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户。
(2)活动方式
①影响途径：利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识。
②影响手段：主要有直接游说（对国会议员、政府官员表达观点、影响政策）、间接游说（影响选民来影响决策者）、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
2．美国利益集团的政治作用（c）
(1)积极作用
在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
(2)消极作用
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。（从利益集团对国家决策的影响看）
原因：少数利益集团凭借雄厚的财力，与政府决策者关系密切，因而影响力更大；代表劳动人民的众多
利益集团影响力却很小。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”垄断了公众接近政府权力的途径（从利益集团与公民的关系看） ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤（从利益集团对政府的负面影响看）
原因：利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为；
国会议员、政府官员和利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。
实质：利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上利益集团是所谓“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产
阶级在民意的幌子下控制权力

专题五　日益重要的国际组织
考点一　联合国：最具普遍性的国际组织
1.联合国主要机构(b)
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织（性质、地位）
(1)联合国大会：联合国主要审议机构，每一会员国都有一个投票权。对于重要问题：和平与安全、接纳新成员和预算事项的决定，必须三分之二多数通过，其他问题则简单多数。
联大通过的决议不具有法律约束力
（2）安全理事会：联合国唯一有权采取行动维护和平的机构。
负有维护国际和平与安全的主要责任。由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对）；后者体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。
(3)经济及社会理事会，就有关国家经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出建议；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议。
(4)托管理事会 (5)国际法院
(6)秘书处：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案和政策。由秘书长及办事人员组成。秘书长是联合国的行政首长，由安全理事会推荐大会任命，任期五年，可以连任。
2.联合国的作用(b)
A.积极：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
①作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(和平)
②在协调国际关系，促进各国社会和经济发展方面作出了积极贡献。（发展）
③是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。（合作）
B不足：联合国参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。
某些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

考点二　中国与联合国
1.中国在联合国中的地位和作用（b）
(1)地位：作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中具有重要影响的国家之一。
(2)作用：
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与 发展事业中发挥着建设性作用。（负责任）
②中国坚持以多边主义实现共同安全。(和平)
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣。(发展)
中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（从联合国改革角度）
中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。

考点三　欧盟：区域一体化组织的典型　
1.欧盟的宗旨(a)
以共同体的方式，实现各成员国的共同目标，即促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。(政治、经济、文化、社会、国际等)
2.欧盟在世界多极化中的地位和作用(b)
(1)地位
①欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。
②欧盟的经济实力雄厚。
③欧盟28个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。
④欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。
(2)作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
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