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专题四
民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
第2课时
按照民主集中制建立的新型政体
高中政治人教版选修三
人民代表大会制度
资本主义国家的政体
根本区别
一切权力属于人民，人民当家作主，在本质上是人民民主专政。
资产阶级及其代理人执掌国家政权，本质上是资产阶级专政。
从国体与政体关系的角度思考人民代表大会制度同资本主
义国家的政体有何本质区别？
问题探究一：
问题探究二：
我国国家权力从哪来？又是如何行使的？
国家性质:人民民主专政的社会主义国家
人民民主专政的本质是:
人民当家作主
国家权力属于人民
选举
人大代表
组成
各级人大
行使
国家权力机关
其他国家机关
行政机关
审判机关
检察机关
监察机关……
产
生
广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
人民代表大会制度的含义
含义解读：01.主体：
02.代表的产生方式：
03.组成机关的性质：
04.行使权力的方式：
05.组织和活动原则：
06.行使权限：
②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。）
人民
直接和间接
各级国
家权力机关
代表人民统一
民主集中制
行使国家权力
①决定（全国和各级地方的一切重大）事务。
人民代表大会与人民代表大会制度是不是一回事
问题探究三：
人民代表大会与人民代表大会制度：既有区别又有联系
1.区别：
人民代表大会是国家权力机关
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.联系：
人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系
从个人所得税法修改过程看民主集中制
2018年6月26日，全国人大常委会公布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，并向社会征求意见截止日期：2018年7月28日。中国人大网站显示，一个月以来共收到意见数超过13万条。
2018年8月29日上午，全国人大常委会分组审议了该草案。
2018年8月31日，关于修改个人所得税法的决定经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过。
新个税法拟于2019年1月1日起全面施行，拟自2018年10月1日至2018年12月31日，先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高至5000元/月，并适用新的综合所得税率。
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
相结合
（1）民主集中制的含义
民主
基础
指导下
集中
民主集中制原则
征求人民意见和建议
制定法律、方针、政策
实施法律、方针、政策
实现人民的根本利益
二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制
全国人民代表大会
常务委员会
地方各级人
大及常委会
国家
主席
国务院
中央军事
委员会
最高
人民法院
最高
人民检察院
各部委员会
地方各级政府
地方各级
人民法院
地方各级
人民检察院
监察
委员会
地方监察
机关
我国国家组织机构简图
三权分立
讨论：对比三权分立，我们为什么要选择这样的组织活动原则？
去年12月，特朗普要求国会批准57亿美元建造他的“边境隔离墙”，国会拒绝提供这笔资金，随后美国发生有史以来最长的一次联邦政府停摆事件，共持续35天，大约有80万名联邦雇员在美国政府停摆期间被解雇或无薪工作。
2019年2月15号的时候，美国总统特朗普签署公告，让美国进入国家紧急状态。然后他运用国家紧急状态赋予总统的权力，绕过了美国国会，从国防部等渠道调拨资金开始在美国与墨西哥边境修建隔离墙。但被国会参众两院通过决议叫停。
3月15日，特朗普行使其任内首次否决权，否决了国会的决议。
美国修建“边境隔离墙”
权力之间互相扯皮，导致效率低下
北京时间5月12日14时28分，在四川省汶川县发生8.0级地震。地震发生后，中共中央总书记胡锦涛立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，确保证灾区人民群众生命安全。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝１２日下午乘专机抵达四川成都，赶往地震灾区，途中国务院成立了以温家宝为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等８个抗震救灾工作组。
此次救灾中，我国调用空降部队。空降兵是解放军的顶级精锐，本着“四海未静，用之宜慎”的原则决不轻出。需要调动空降兵的决定也是在12日当晚就作出并上报军委。胡锦涛总书记作出调动快反部队和战略预备队这样的决定，而作出这一重大决策从地震开始起算不到10小时，这已是世界上到目前为止在和平时期最快的速度了从地震开始到空降兵投入战斗，用时不到24小时，美军高层对此的评价是什么？
4个字：令人恐怖。
汶川地震
保证人民意志的统一和国家权力的统一，
保证决策效率
民主集中制
三权分立制
原则
作用
实质
民主与集中相结合
权力独立行使和相互制衡
既体现最广泛的人民民主，又能保证人民意志的统一和国家权力的统一，保证决策效率；
能够防止少数人专权专制，调节资产阶级内部各利益集团的利益，维持资本主义民主制度。但会影响国家权力的统一，权力之间互相扯皮，导致效率低下；
维护人民当家作主的地位和权利
协调资产阶级内部利益的一种机制，维护资产阶级的统治
民主集中制的优越性
漫画一
漫画二
压制民主，妨碍公民行使民主权利
反对一切必要的集中和纪律
都会给社会主义民主建设带来危害
这是我们所说的民主和集中吗？
3、怎样坚持民主集中制
（1）坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提
②集中是民主得以实现的必要条件和保障
（2）必须克服两种错误倾向：
①只讲集中，不讲民主------官僚主义
②只讲民主，不讲集中---极端民主化和无政府主义
（3）作为公民：正确行使权利、履行义务
一、体现人民当家作主的根本政治制度
1、什么是人民代表大会制度
2、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度
二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制
1、什么是民主集中制
2、民主集中制的体现
三、民主和集中的统一
1、实行民主集中制的意义
2、怎样坚持民主集中制
本课小结
2019年3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂召开，会议的议程有：听取审议《政府工作报告》、《最高人民法院报告》、《最高人民检察院报告》，审议批准了上一年度中央预算执行情况和本年度中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过各种渠道连线公民，就住房、就业、教育等百姓关心的话题听取意见。
材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？
其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督
人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督
做一做
谢
谢
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