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专题五 公民与政府




核心考点一 我国公民的政治参与

命题点　基层群众自治
1．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题考查基层自治和民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；该举措依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督而不是民主决策，村民可以参与民主决策，但没有决策权，④错误且不符合题意。故选B。
2．(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　本题主要考查基层民主自治的知识。在我国，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；材料未提及乡镇政府承担过多行政管理事务，乡镇政府承担行政管理事务的多少不能成为叫停“村章乡管”的理由，①排除；实行农村村民自治和城市居民自治，是公民参与政治生活的重要形式，是人民当家作主的有效途径，叫停“村章乡管”，是维护基层群众性自治组织的民主权利的需要，④正确且符合题意；乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，②说法错误。故答案选D。
命题点　公民的权利和义务
3．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位　③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　国歌与国旗、国徽一样是国家的象征，国歌法的颁布可以规范引导人们更好地使用国歌，增强公民的国家观念，①正确。《中华人民共和国国歌法》强调了国歌的法律地位，而非政治地位，②错误。国歌法的颁布是为了规范人们更好地使用国歌、国旗、国徽，不是为了维护公民的文化活动权，③排除。国歌法的颁布为人们使用国歌提供了标准，规范了国歌的奏唱、播放和使用，④正确。本题正确答案为B。

1．我国公民政治参与的根本原因、基本内容、基本原则和基本要求



注意　(1)公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。
(2)公民是法律概念，人民是政治概念。
(3)选举权特指选举国家权力机关代表的权利，选举权利除上述内容外，还包括选举国家机关和社会组织工作人员的权利。

2.我国公民政治参与的途径及其意义






前挂后联
人民在国家政治生活中的地位
(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督。
(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
(4)人民与党：中国共产党践行全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的理念；坚持依法执政、依法治国，保障人民当家作主的地位。




热考点一　公民的权利与义务
1．(2019·陕西咸阳模拟)礼让是城市交通文明的一种新风尚。车让人，人让车，人车互让。某市经过专项集中整治行动，不仅倡导行人与机动车互相避让，更规范机动车避让行人。违法行走的路人则不在礼让之列。这表明(　　)
①规范交通秩序坚持法律面前一律平等　②我国公民积极参与社会公共管理活动　③公民必须在法律的范围内行使政治权利　④交通参与者要坚持权利与义务统一原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　倡导行人与机动车互相避让，更规范机动车避让行人，违法行走的路人则不在礼让之列，这表明规范交通秩序应坚持法律面前一律平等，交通参与者要坚持权利与义务统一原则，①④正确；材料未涉及公民参与社会公共管理的相关内容，②与材料不符；题目涉及的不是公民的政治权利，排除③。
热考点二　公民参与政治生活的途径和方式
2．(2019·安徽省芜湖市模拟)网上受理信访制度实施5年来，我国已构建起集投诉、办理、查询跟踪、督办、监督、评价于一体的全国网上信访综合应用工作平台，网上信访在信访总量中的占比逐年提高，目前国家信访局受理的网上信访占比已超过50%。这表明(　　)
①我国公民行使监督权利的渠道进一步拓宽　②网上信访在人民群众中的公信力不断提升　③民主协商成为公民参与政治生活的重要途径　④网上受理信访已成为公民民主监督的主渠道
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
答案　B
解析　网上受理信访制度的实施，为公民行使监督权提供了新的渠道，拓宽了民主监督的渠道，①符合题意；“网上信访在信访总量中的占比逐年提高”表明网上信访在人民群众中的公信力不断提升，②符合题意；题干体现的公民参与民主监督，没有涉及民主协商，③不符合题意；“网上信访在信访总量中的占比逐年提高”不能说明网上受理信访是民主监督的主渠道，④错误。
热考点三　推广“枫桥经验”改革完善城乡基层治理
3．(2019·河南驻马店模拟)发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在。某县创新推行“村民自治工作群”，一村一群，一户一人，用于监督村级事务。群里及时公开相关事务，并做好资料的存档保留，让群众广泛深入地参与监督，受到群众称赞。建立“村民自治工作群”(　　)
①坚持和发展了“枫桥经验”，是党的群众路线在社会治理中的具体体现　②有利于规范村干部行为，推进基层政权治理体系和治理能力现代化　③有利于保障公民基本政治权利，夯实村民自治的基础，提高民主管理水平　④为村民直接行使民主权利开辟了新的监督渠道，增强村民的监督意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　推行“村民自治工作群”，群里及时公开相关事务，并做好资料的存档保留，让群众广泛深入地参与监督，受到群众称赞，这坚持和发展了“枫桥经验”，是党的群众路线在社会治理中的具体体现，为村民直接行使民主权利开辟了新的监督渠道，增强村民的监督意愿，①④正确；村委会属于村民自治的机构，不是国家政权机关，②中的“基层政权治理”说法错误，排除；村民自己选举当家人是实现村民自治的基础，建立“村民自治工作群”与村民自己选举当家人没有直接关系，③与材料无关，排除。

核心考点二 政府的职能和责任

命题点　政府的职能和责任
1．(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)
①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改善乡镇公共服务投入机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　本题考查政府职能的相关知识，材料中《意见》规定，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，意在为乡镇公共服务提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体，①错误，④符合题意；中共中央办公厅、国务院办公厅印发该《意见》，目的是要加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，使得更好地发挥职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，②表述错误，③符合题意。故选D。
2．(2019·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响脱贫攻坚战。
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，打赢脱贫攻坚战要坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，夯实组织基础；二是坚持政府主导，增强社会合力；三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效；四是坚持保护生态，实现绿色发展；五是坚持群众主体，激发内生动力；六是坚持因地制宜，创新体制机制。
截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。
我国脱贫攻坚取得决定性进展，是贯彻落实上述六项基本原则的结果。运用政治生活知识，任选其中三项原则，分别阐述坚持这些原则的理由。
答案　




解析　本题考查对党的地位、坚持党的领导的作用、党的领导方法和工作方法、政府的职能、党和政府的工作作风等知识点的把握。在分析“坚持党的领导，夯实组织基础”这一原则时，可把握关键词“党的领导”“组织基础”，从党的领导核心地位、加强党的基层组织在扶贫攻坚中的作用、社会主义本质、党的使命的角度回答。在分析“坚持政府主导，增强社会合力”这一原则时，可把握关键词“政府”“社会合力”，结合材料从政府的经济、社会等职能；聚集社会力量、整合社会资源、汇聚社会力量广泛参与、先富帮后富的角度回答。在分析“坚持精准扶贫，提高扶贫成效”这一原则时，可把握关键词“精准扶贫”“扶贫成效”，结合材料从精准扶贫是脱贫目标的工作机制、提高扶贫成效对增强人民的获得感的作用的角度回答。在分析“坚持保护生态，实现绿色发展”这一原则时，可把握关键词“保护生态”“绿色发展”，结合材料从政府的推进生态文明建设的职能、保护生态对满足人民美好生活需求的作用的角度回答。在分析“坚持群众主体，激发内生动力”，可把握关键词“群众主体”“内生动力”，结合材料从党的根本的领导方法和工作方法、增强贫困人口自我发展能力的角度回答。在分析“坚持因地制宜，创新体制机制”这一原则时，可结合材料从党和政府的工作作风、创新改进工作方式对扶贫工作的意义的角度回答。
命题点　转变职能　简政放权
3．(2016·全国卷Ⅱ)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　本题考查政府职能的相关知识。按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变原来的组织构架，说明政府通过改革转变职能，简政放权，减少政府对足协的行政干预，明确足协地位，促进足协提供专业化服务，推动足球事业发展，②③符合题意。①中“摆脱体育行政机关干预”说法错误。组织和发展体育事业是政府应履行的文化职能，不能转让，④错误。

1．政府的性质、宗旨和工作原则
性质 是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府
宗旨 为人民服务
原则 对人民负责是政府工作的基本原则。具体要求是：①坚持为人民服务的工作态度(反对官僚主义)；②树立求真务实的工作作风(反对形式主义)；③坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义)

2．政府职能
(1)政府的基本职能及其履行



(2)正确认识政府职能转变，建设服务型政府
①政府具有组织社会主义经济建设的职能，但并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府对经济的管理以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
②在社会主义市场经济条件下，政府承担着重要的职能，发挥着重要的作用，但并不意味着政府可以包办一切。
③转变政府职能，建设服务型政府，要求深化行政审批制度改革，简政放权，但不是弱化政府职能，不是一放了之，政府应做到放管结合，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
④政府购买公共服务，并不是将政府职能移交给其他组织来行使。

拓展延伸
“放管服”“最多跑一次”
(1)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权、重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能，减少政府对市场进行干预，优化服务。
(2)“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践，是浙江体制机制的重大创新，是深化和推进“放管服”改革发展的有力举措。

前挂后联
政府与不同主体之间的关系
(1)政府与人民：人民监督政府，政府维护人民利益。
(2)政府与人大：政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。
(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。

热考点一　政府职能
1．(2019·四川雅安模拟)“绿水青山就是金山银山”，保护环境理念已成为全社会的共识，各级政府纷纷采取行动，坚决打赢“蓝天保卫战”，对于我国政府在打赢“蓝天保卫战”中应发挥的作用认识正确的是(　　)
①要转变执政观念，树立正确的政绩观，树立抓好环保就是促发展的新理念　②要以人为本，加强环保执法，保护环境，为人民创造良好的生产生活条件　③要确实履行政府生态文明建设职能，坚持节约资源和保护环境的基本国策　④要转变政府职能，行使好立法权，为环保提供科学的法律依据
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　政府要依法行政，执政的主体是共产党，①观点错误；政府要搞好环境建设，需要贯彻以人为本的理念，履行好加强生态建设的职能，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强环保执法，保护环境，为人民创造良好的生产生活条件，②③符合题意；政府不是国家立法机关，没有立法权，立法权属于人大及其常委会，④观点错误。
热考点二　转变政府职能
2．(2019·四川内江二模)国务院要求，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，必须广泛征询企业或行业协会的意见，同时为政策实施预留合理缓冲期，以确保涉企政策不脱离企业经营活动实践。这体现了政府(　　)
①进一步简政放权，增强企业经营的自主权　②坚持求真务实，推动决策的科学化民主化　③转变职能，提高为经济服务的能力和水平　④推进依法行政，着力提高行政决策的效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①不符合题意，材料中只讲到要“规范政府行为”，通过征求群众意见使政策更符合实际，并未涉及简政放权问题；②③符合题意，通过征求群众意见使政策更符合实际，进一步规范政府行为的做法体现了政府坚持求真务实，推动决策的科学化民主化；转变职能，提高为经济服务的能力和水平；④不符合题意，该项中“推进依法行政”符合题意，但材料所述的政府的做法并不能提高行政决策的效率。
热考点三　政府的宗旨和原则
3．(2019·河北衡水中学一调)“政策短期流变”指公共政策在运行中未实现预期目标或产生较大的社会负面影响，造成政策效应流失，在短时间内变动的现象。我国公共政策领域个别时候会出现朝令夕改、半途夭折等“短期流变”现象。要减少这类现象，政府必须(　　)
①通过专家咨询制度，增强公民决策的科学性　②完善立法工作，使决策工作法律化、制度化　③坚持决策为民，使各项工作都能接受群众检验　④对人民负责，切实转变职能，建设服务型政府
A．①④ B．①② C．③④ D．②③
答案　C
解析　公民不享有决策权，“公民决策”表述有误，排除①；立法权属于人大，立法的主体不是政府，②错误；要减少政府政策流变，让政策得到真正贯彻落实，政府应坚持决策为民，各项工作接受群众检验，③符合题意；要减少政策流变，政府必须转变职能，提高为人民服务的能力和水平，切实为人民服务，建设服务型政府，④符合题意。
核心考点三 政府权力的行使与监督

命题点　政府权力的行使和监督
1．(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性　②实现乡镇监察全覆盖　③完善基层政府组织结构　④防止基层公权力滥用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题主要考查监察体制改革的知识。材料中，通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
2．(2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)
①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　③④符合题意，增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府的缺位和权力滥用。①②说法错误，增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本；政府的基本职能不能随意拓展。
命题点　依法行政
3．(2015·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。
答案　严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。
解析　解答本题，找出材料中的动词是解题的关键所在，提取材料中的“经人大批准”“未列入预算的不得支出”“深化预算管理制度改革”“加强财政支出预算执行管理”等关键信息后，围绕上述信息，运用政府依法行政，政府和人大的关系，政府职能，政府权力的行使需要监督等知识组织答案即可。

1．政府权力的行使
(1)依法行政


必备时政术语
政府的三张清单
(1)权力清单：明确政府能做什么，做到法无授权不可为。
(2)责任清单：明确政府该做什么，做到法定职责必须为。
(3)负面清单：明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。



(2)科学、民主、依法决策


(3)自觉接受监督


2．树立政府权威

决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的
区分标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受
树立政府 权威的 要求 首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 其次，政府及其工作人员要有良好的业绩 最后，政府工作人员要重品行、作表率，始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作


拓展归纳
全面认识政府的行为




热考点一　依法行政
1．(2019·福建省质检)2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，这是我国电商领域首部综合性法律。该法的颁布实施能够(　　)
①推进政府依法行政，有效打击电商领域违法犯罪
②促进电商经营者明确权利和义务，规范经营行为
③推动电商平台加强市场监管，克服市场的盲目性
④促使公民提高法治意识，积极履行市场管理责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　《中华人民共和国电子商务法》正式实施，对政府来说，能够推进政府依法行政，有效打击电商领域违法犯罪，①符合题意；该法的颁布对于电商经营者来说，有利于促进其明确权利和义务，规范经营行为，②符合题意；③表述错误，市场的盲目性是市场调节的固有弊端，不能克服；④表述错误，公民不能履行市场管理责任，市场管理是政府的责任。
　(1)区分依法行政的意义：政府依法行政的意义有四个要点，可以分别记住其关键词“保障权利”“增强权威”“提高水平”和“推进建设”。
(2)政府不是立法机关：依法行政的主体是政府，而加强立法工作的主体应该是人大。
(3)如何辨别依法执政和依法行政：凡是看到“中国共产党按照法定程序制定某项政策”，一般可以认定为依法执政；凡是看到“各级政府依法做事”，则强调依法行政。
热考点二　科学、民主、依法决策
2．(2019·河南濮阳模拟)2019年1月，为贯彻落实党的十九大战略部署，培育一批具有国际国内领先水平的步行街，满足人民日益增长的美好生活需要，在各地推荐和综合评价的基础上，商务部决定在北京市王府井等十一条步行街开展步行街改造提升试点工作。这表明我国政府(　　)
①审慎用权，提高决策的民主性和科学性　②接受监督，脚踏实地为党创造伟大业绩　③求真务实，以人民为中心提高服务水平　④依法执政，完善社会管理促进社会和谐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　①③符合题意，目的是满足人民日益增长的美好生活需要，而过程是在各地推荐和综合评价的基础上作出决定，而且还要先开展试点工作，所以这表明我国政府审慎用权，提高决策的民主性和科学性、求真务实，以人民为中心提高服务水平；②不符合题意，材料未涉及接受监督，脚踏实地为党创造伟大业绩；④说法错误，党依法执政，政府依法行政，完善社会管理促进社会和谐。
热考点三　权力的行使与监督
3．(2019·福建省四校联考)“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”在现代政治生活中，要真正实现“公款姓公”“公权为民”，必须(　　)
①要完善舆论监督，落实政务公开提高行政效率　②以权利制约权力，引导公民有序参与政治生活　③以权力制约权力，完善法律法规约束行政权力　④政协要发挥作用，履行政府职能加强民主监督
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　C
解析　②观点符合题干，通过公民参与民主监督，实践对公款、公权的制约，入选。③观点符合题干，通过法律法规约束公权，入选。①观点与题干不符，完善舆论监督、落实政务公开可以实现公款姓公、公权为民，但提高行政效率与其没有任何关系，排除。④观点表述错误，政协不能履行政府职能，排除。
热考点四　建设法治政府
4．我国于2019年6月30日，发布了外商投资准入负面清单2019版，对之前的负面清单进一步做了精简。负面清单管理制度实施范围进一步扩大。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。除了清单上的禁区，“非禁即可”。实施这一制度有助于(　　)
①深化行政管理体制改革，建设法治政府　②促进政府简政放权，释放社会创造活力　③全面界定政府职责，有效约束政府行为　④减轻政府工作责任，提高依法行政效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　实施负面清单管理制度有助于深化行政管理体制改革，建设法治政府，促进政府简政放权，释放社会创造活力，故①②符合题意；③说法错误，政府的职责不是这个制度所界定的，排除；④中的“减轻政府工作责任”说法错误，排除。

大题增分　强化政府主体责任

(2018·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)

第一步，分点审设问，确保答题方向不跑偏。
知识限定 政治生活
设问方式 意义类
内容限定 追责问责在生态文明建设中的重要意义
分值定点 本题共12分，需要3个左右得分点

第二步，分层析材料，确保答题要点对且全。
1．先将材料分层
第1层 祁连山生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，……中央督查组开展专项督查。根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分
第2层 要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权

2．再抓材料关键词句对接知识
关键词句 逐步推导·对接知识
第1层：面对违规生产破坏环境行为进行督查；党纪国法的有关规定、权责一致、处分 对人民负责、政府的权威和公信力
第2层：落实生态安全责任制、生态文明建设为国务院行使的职权 政府履行推进生态文明建设职能

第三步，重新整合信息，采用术语＋材料，确保答案条理又规范。
1．依据第一、二步获得的解题信息，修正你初次的答案。
——看遗漏哪些答题要点
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2．品悟答案后，记录下你的心得体会。
——比规范表述差在何处
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[满分答案]　
追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；(4分)建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；(4分)强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。(4分)
　有关“政府的知识”的命题
(1)政府为什么要做某一件事？
①是由我国的国家性质和我国政府的性质决定的。
②是政府坚持为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府履行某种职能(保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设)的内在要求。
④是政府贯彻新发展理念、提高政府权威的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
(2)政府怎样做某一件事？
①履行职能：切实履行好政府某种职能(保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设)，把该管的事情真正管好。
②转变政府职能：简政放权，建设服务型政府，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
③坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；具体来说，政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
④依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平；具体来说，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
⑥接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。

(2019·江西南昌三模)阅读材料，完成下列要求。
改革开放以来，我国价格改革成果令人瞩目，绝大多数价格放开，中央定价目录由以前的13种类减少为7种类，定价具体目录由以前的100种减少为20种，97%以上的商品和服务价格已经由市场来形成。在放开价格同时，我国政府进一步强化了事中事后监管和优化价格服务，如开通运行全国四级联网的12358价格举报系统，对群众投诉“事事有回音，件件有落实”；开展药品价格、涉企收费等专项检查；查处高通、奔驰等重大垄断案件，维护市场价格秩序和公平竞争的市场环境；提升价格服务能力，加强价格监督预警等。
结合材料和政治生活知识，分析说明政府强化价格监管和优化服务是如何履行职能的。(12分)
[解题流程]
第一步，分点审设问，确保答题方向不跑偏。
知识限定 政治生活
设问方式 措施类
内容限定 政府强化价格监管和优化服务
分值定点 本题共12分，需要3个左右得分点

第二步，分层析材料，确保答题要点对且全。
1．先将材料分层

第1层 改革开放以来，我国价格改革成果令人瞩目，绝大多数价格放开，中央定价目录由以前的13种类减少为7种类，定价具体目录由以前的100种减少为20种，97%以上的商品和服务价格已经由市场来形成。在放开价格同时，我国政府进一步强化了事中事后监管；开展药品价格、涉企收费等专项检查；查处高通、奔驰等重大垄断案件，维护市场价格秩序和公平竞争的市场环境
第2层 优化价格服务，开通运行全国四级联网的12358价格举报系统，对群众投诉“事事有回音，件件有落实”；提升价格服务能力，加强价格监督预警等


2．再抓材料关键词句对接知识
关键词句 逐步推导·对接知识
第1层：放开价格；强化监管 政府正确履行经济职能
第2层：优化价格服务，提升价格服务能力；开通价格举报系统，对群众投诉“事事有回音，件件有落实” 建设服务型政府；政府的宗旨和原则

第三步，重新整合信息，采用术语＋材料，确保答案条理又规范。
1．依据第一、二步获得的解题信息，修正你初次的答案。
——看遗漏哪些答题要点
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2．品悟答案后，记录下你的心得体会。
——比规范表述差在何处
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[满分答案]
①政府开展价格检查和查处价格违法案件、加强价格预测预警，履行了政府市场监管的经济职能。(4分)②在放开价格的同时，强化事中事后监管和优化价格服务，推动了政府职能转变，提高了为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，是建设服务型政府的表现。(4分)③开通运行价格举报系统，认真对待群众举报，调动了群众参与价格治理的积极性，践行了为人民服务的宗旨和对人民负责原则。(4分)


配套作业
一、选择题
1．(2019·陕西省联考)2019年3月8日，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告时指出，医疗卫生领域立法，关系人民群众根本利益。人大常委会已两次审议基本医疗卫生与健康促进法草案，加快疫苗管理专门立法，对疫苗管理法草案进行了初审，通过建立覆盖研制、生产、流通、预防接种全过程全链条的疫苗监管法律制度，切实保障人民群众生命健康安全。通过立法保障人民群众生命健康安全(　　)
①进一步扩大了公民的政治权利　②旨在填补公民健康权的法律空白　③为维护人民健康提供法治基础　④是国家对人权的充分尊重和保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，①说法错误；制定基本医疗卫生与健康促进法的目的是维护人民群众的生命健康，保障人权，填补公民健康权的法律空白不是目的，②不选；根据题意，通过立法保障人民群众生命健康安全是国家对人权的充分尊重和保障，为维护人民健康提供了法治基础，③④正确。
2．(2019·河南九师联盟质检)“权健事件”引来舆论高度关注。在天津市成立联合调查组进驻权健公司之后，经过调查取证，公安机关也于2019年1月1日依法对其涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪行为进行立案侦查，同时，相关部门依法查处取缔不符合消防安全规定的火疗养生场所、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动。这表明(　　)
①人民当家作主的政治权利有法律保障，具有真实性
②法律面前人人平等，违法行为会受到法律制裁　③国家机关实施专政职能，维护国家的长治久安　④政府坚持对人民负责，促进公民有序政治参与
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　①不符合题意，材料没有涉及人民当家作主的政治权利有法律保障。②③符合题意，对涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪行为进行立案侦查，有利于惩治违法犯罪，维护市场秩序，是在实施专政职能，表明法律面前人人平等，违法行为会受到法律制裁。④不符合题意，材料没有涉及公民有序政治参与。
3．(2019·江西上饶二模)在网络上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的言论、图片、视频的行为现象，被人们称为“网络暴力”。每个人都有可能成为网络暴力的受害者。作为公民，必须(　　)
①坚持权利和义务相统一的原则　②敢于民主监督，规范网络秩序　③增强法律观念，依法民主决策　④增强社会责任感，依法行使权利履行义务
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
答案　C
解析　材料告诉我们，作为公民必须坚持权利和义务相统一的原则，依法行使权利履行义务，增强社会责任感，使自己的行为符合法律规范，①④符合题意；材料强调公民如何行使权利和履行义务，不涉及民主监督，且公民也不能够规范网络秩序，②说法错误；材料强调公民要坚持权利与义务相统一的原则，不体现民主决策问题，③与题意不符。
4．(2019·辽宁省葫芦岛市一模)下表为某市交通运输局组织开展公交线路优化意见征询活动的过程。
第一阶段：建议征集 向社会各界广泛征集意见与建议
第二阶段：梳理分析 梳理分析并采纳合理化建议，形成公交线路优化初步方案
第三阶段：评议座谈 邀请市人大代表、政协委员、行风监督员和市民代表召开座谈会，对初步方案进行评议和优化
第四阶段：调研论证 邀请相关专家对方案的可行性进行论证、研究
第五阶段：制定方案 形成公交线路优化实施方案
这次征询活动(　　)
①坚持了问计于民，有利于决策的科学化、民主化　②体现了我国社会主义民主是最管用的民主　③发挥了人民代表大会制度的政治优势　④全面公开了政务信息，自觉接受社会监督
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　A
解析　①②符合题意，由某市交通运输局组织开展公交线路优化意见的过程可看出，向社会各界广泛征集意见与建议，邀请市人大代表、政协委员、行风监督员和市民代表召开座谈会，坚持了问计于民，有利于决策的科学化、民主化，体现了我国社会主义民主是最管用的民主；③不符合题意，材料没有涉及人民代表大会制度的内容；④说法错误，“全面公开了政务信息”的说法过于绝对，且材料强调的是公民参与民主决策的过程，没有涉及民主监督。
5．(2019·广东汕尾质量监测)2018年12月20日，中国政府网联合多家网络媒体和平台，共同发起2019“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的建议。参加该活动，公民(　　)
①可以通过重大事项社会公示制度参与民主管理　②可以通过社情民意反映制度参与民主决策　③需要坚持权利与义务的统一，有序参与政治生活　④需要坚持法律面前人人平等的原则，质询政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　①说法错误，公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而不是参与民主管理；②③符合题意，中国政府网联合多家网络媒体和平台，共同发起2019“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的建议，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，需要坚持权利与义务的统一，有序参与政治生活；④说法错误，公民不具有质询政府的权利，质询权属于人大代表。
6．(2019·湖南衡阳二模)2018年12月，中组部出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，这是首次以中央名义出台的关于村规民约和居民公约工作的全国指导性文件。该《指导意见》提到，到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。上述要求有利于(　　)
①促进社会公序良俗有效形成，打造共建共治共享的基层社会治理格局　②实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，引导群众依法有序参与基层公共事务　③发挥村规民约、居民公约的强制性作用，推动基层法治建设　④确保基层群众自治体现党的意志和主张，保证正确的政治方向
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　中组部出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》的相关内容的出台完善了基层社会治理格局，使党的意志和主张在基层群众自治中更好的统一与体现，①④正确；材料强调的主体是党，而没有涉及政府，排除②；村规民约、居民公约不具有强制性，排除③。
7．(2019·广东东莞二模)“粤省事”微信小程序是广东“数字政府”建设的首个成果，它整合了社保、医保、交管、教育、人社、税务、养老等多个领域的民生服务事项，实现民生事务“掌上办”“指尖办”。由此可见，建设“数字政府”的意义在于(　　)
①拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　②创新治理模式，提高公共服务水平　③搭建了群众监督公共权力的新平台　④增强人民群众共享互联网发展成果的获得感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①错误，政府的职能是法定的，不能拓展基本职能；②④正确，由“它整合了社保、医保、交管、教育、人社、税务、养老等多个领域的民生服务事项，实现民生事务‘掌上办’‘指尖办’”可见，建设“数字政府”的意义在于创新治理模式，提高公共服务水平，增强人民群众共享互联网发展成果的获得感；③不符合题意，材料内容与搭建群众监督公共权力的新平台无关。
8．(2019·安徽省黄山市二模)2019年1月23日，中共黄山市委召开六届八次全体会议，审议通过《黄山市市级机构改革实施意见》，黄山市机构改革进入全面实施阶段。黄山市市级党政机构共设置47个、市委机构13个、市政府机构34个。改革着重推进重点领域和关键环节的结构职能优化和调整，简政放权，建设人民满意的政府。这一改革的目的(　　)
①建立职责明确、依法行政的政府治理体系　②增强政府公信力和执行力，增强政府权威　③强化政府的管理职能，打造阳光政府　④提高政府工作效率，服务经济社会发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　机构改革着重推进重点领域和关键环节的结构职能优化和调整，简政放权，建设人民满意的政府。这一改革的目的是建立职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府工作效率，服务经济社会发展，①④符合题意；政府机构改革有利于增强政府公信力和执行力，增强政府权威，但这不是机构改革的目的，②与题意不符；政府机构改革要强化服务职能而不是管理职能，③说法错误。
9．(2019·江西九江二模)法律是治国之重器，良法是善治之前提。一部良法的制定，不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇聚民意民智，这是因为(　　)
①公民在立法上的平等权应得到尊重　②汇集民意民智有助于提高立法质量　③我国法律应体现人民的利益和意志　④立法过程必须维护立法机关的权威
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　B
解析　公民在遵守法律和适用法律上是平等的，在立法上不是平等的，因为公民以国籍为依据、不一定是人民的一分子，①不选；广泛汇聚民意民智一方面有利于发挥群众智慧，提高立法的科学性和立法的质量，②入选；另一方面有利于体现人民的国家主人翁地位、使法律更好地体现人民意志，提高立法的民主性，③入选；材料的侧重点是人民、不是国家机关，汇聚民意民智的落脚点也不能放到维护立法机关的权威上，④不选。
10．(2019·广东佛山二模)自2014年《控烟条例》实施以来，深圳控烟执法部门对8万多名个人和23个经营场所进行了处罚，市民的工作和生活环境得到改善。2019年1月28日，《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》将普通烟、电子烟均列入禁烟范围，被称为“史上最严禁烟令”。以上材料给其他地方政府的启示有(　　)
①徒法不足以自行，必须做到执法必严　②法无授权不可为，必须审慎使用权力　③法不可以不责众，必须扩大执法范围　④政之兴在顺民心，必须以人民为中心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　①④符合题意，将普通烟、电子烟均列入禁烟范围，被称为“史上最严禁烟令”，市民的工作和生活环境得到改善，这启示政府必须以人民为中心，做到执法必严。②不符合题意，材料未涉及法无授权不可为。③错误，“扩大执法范围”的说法不妥，执法范围已经由宪法和法律规定。
11．(2019·广东深圳二模)扶贫攻坚，贵在“准”，成在“实”，要坚持因地因人制宜，采取针对性更强、作用更直接、效果更可持续的举措，将“准”“实”进行到底。扶贫攻坚做到更“准”更“实”，政府要(　　)
①切实履行职能，促进经济社会发展　②重视民主评议，完善贫困识别机制　③坚持求真务实，加大脱贫数据统计力度　④优化政策供给，提高扶贫措施的有效性
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案　D
解析　扶贫攻坚做到更“准”更“实”，政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入群众，积极听取群众意见，重视民主评议，完善贫困识别机制，识别真正的贫困户及其贫困原因，精准扶贫，②符合题意；扶贫攻坚做到更“准”更“实”，需要政府科学民主决策，优化政策供给，提高扶贫措施的有效性，打好脱贫攻坚战，④符合题意；脱贫攻坚，需要政府切实履行职能，但扶贫攻坚与促进经济社会发展没有直接关系，“促进经济社会发展”不是扶贫攻坚更“准”更“实”的针对性措施，①不符合题意；扶贫攻坚，需要政府坚持求真务实的工作作风，但“加大脱贫数据统计力度”是统计脱贫数据，与扶贫攻坚更“准”更“实”无关，③不符合题意。
12．(2019·河北唐山一模)岁末年初，不少单位都要进行年终考核。对此，《人民日报》刊文指出，考核要考出真效果，就必须把“群众满意”作为标尺，考核工作要敞开门，方便群众提意见、出主意、做评判。这是因为(　　)
①群众行使决策权和监督权是人民民主的本质要求
②群众是否满意决定着政府是否有权威和公信力　③群众参与评判是国家机关坚持求真务实的要求　④人民是决定党和国家前途命运的根本力量
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
答案　C
解析　考核要考出真效果，就必须把“群众满意”作为标尺，考核工作要敞开门，方便群众提意见、出主意、做评判，这是因为群众参与评判是国家机关坚持求真务实的要求，人民是决定党和国家前途命运的根本力量，③④正确且符合题意；群众没有决策权，①错误；国家性质决定着政府是否有权威和公信力，②错误。
二、非选择题
13．(2019·山西太原五中模拟)阅读材料，完成要求。
城市社区治理是社会治理的一大重心，如何提升治理能力、提速治理现代化进程，各地正在进行积极探索。重庆南岸区从传统社区存在的症结入手，探索“三事分流”治理模式，将居民的矛盾、问题、诉求，按照“大事”“小事”“私事”进行分类分责办理，厘清政府、社区和居民三者角色定位，“政府独唱”转变为“群众合唱”，“单边行动”变为“多边互动”。社区建立了党员联系和服务群众的工作机制，将社区离退休党员编成党小组，引导离退休党员争当政策宣传员、卫生监督员、治安协调员。社区还成立了“微益坊”，作为社区多元参与治理平台，居民可以通过“微益坊”，围绕物业管理、房屋租赁、生态绿化等社区治理瓶颈问题，共同参与制定公约，自觉遵守并形成社区秩序，调动了居民参与社区治理热情，激活了居民才智和正能量。
结合材料并运用政治生活的知识，谈谈重庆南岸区的实践对城市社区治理的有益启示。
答案　①转变政府职能，创新行政管理方式，提高为社区群众服务的能力和水平。②发挥社区基层党员的先锋模范作用，密切党群关系，增强党组织服务群众的功能。③充分发挥社区居民委员会基层自治的功能，维护居民合法权益。④社区居民坚持权利和义务相统一的原则，积极参与民主管理为社区治理作贡献。
解析　本题属于启示类主观试题，由材料“‘政府独唱’转变为‘群众合唱’，‘单边行动’变为‘多边互动’”，可知转变政府职能，创新行政管理方式；材料“社区建立了党员联系和服务群众的工作机制，将社区离退休党员编成党小组，引导离退休党员争当政策宣传员、卫生监督员、治安协调员”可知发挥社区基层党员的先锋模范作用；材料“社区还成立了‘微益坊’，作为社区多元参与治理平台，居民可以通过‘微益坊’，围绕物业管理、房屋租赁、生态绿化等社区治理瓶颈问题，共同参与制定公约，自觉遵守并形成社区秩序，调动了居民参与社区治理热情，激活了居民才智和正能量”可知充分发挥社区居民委员会基层自治的功能；社区居民坚持权利和义务相统一的原则。
14．(2019·云南昆明统测)阅读材料，完成要求。
2018年以来，我国不断推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
政府坚持依法履职，深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动纳入法治轨道，共提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。坚持改革调整政府机构设置和职能配置，精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。强化事中事后监管，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，政府部门按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，对不同所有制的企业平等对待，保持中立。发挥审计监督作用，改革完善城乡基层治理，创新信访工作方式。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。
结合材料并运用所学政治生活知识，分析法治政府建设和治理创新对保障人民当家作主的意义。
答案　①坚持依法行政，推动完善法律法规，推进社会主义民主法制建设，保障广大人民的利益日益充分实现；②推动机构改革，转变政府职能，提高行政效率，打造便民利民政府，增强政府服务人民群众的能力和水平；③创新政府监管方式，强化事中事后监管，实施竞争中性原则，保障各类主体平等参与市场竞争，激发人民的创造活力；④建立全面的监督体系，真正做到权为民所用，造福于人民；⑤打击少数敌对和破坏分子，维护良好的社会治安和社会秩序，切实保护人民群众的利益。
解析　本题属于意义类试题。推动完善法律法规有利于推进社会主义民主法制建设，保障广大人民的利益日益充分实现；推动机构改革有利于增强政府服务人民群众的能力和水平；创新政府监管方式，强化事中事后监管，实施竞争中性原则，保障各类主体平等参与市场竞争有利于激发人民的创造活力；建立全面的监督体系有利于真正做到权为民所用，造福于人民；打击少数敌对和破坏分子，维护良好的社会治安和社会秩序有利于切实保护人民群众的利益。

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