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1-2 治国安邦的总章程 导学案

课型设置：【自研·互动·表现40分钟】
课时： 1.5 课时
一、【学习目标】
1、情感态度与价值观目标：增强宪法意识，认同宪法的核心价值追求。
2、能力目标：知道需要规范权力的运行，增强辩证分析问题的能力。
3、知识目标：知道我国根据宪法组织国家机构。
二、【重点难点】
1、重点：根据宪法组织国家机构。
2、难点：宪法规范权力运行。
三、【定向导学·互动展示·当堂反馈】
（一）自研自探环节（课前自主完成，限时10分钟）
阅读感知、自主学习——闪自主之光
【导学1】——阅读教材P10-17页的内容，完成下列填空。
1-2 治国安邦的总章程
1、我国宪法如何组织国家机构？（怎么做）P11
我国的一切权力属于人民。 是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、 、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
2、宪法与国家机构的关系？（是什么）P12
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据 行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
3、我国国家机构实行民主集中制原则的主要体现？（是什么）P13
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生 ，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行 。
4、宪法为什么要规范国家权力运行？（为什么）P13-14
（1）权力是把 ，运用的好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的 。
5、宪法如何规范国家权力运行？（怎么做）P15-16
（1）国家权力必须在 限定的范围内行使。
（2）对国家机关及其工作人员来说，权力就是 ，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的 ，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按照法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有 权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
【导学2】——学有余力的同学，拓展延伸
请你进一步研读教材，把你的疑惑写在下面，向同学展示质疑，使我们共同提高。

（二）合作探究环节（课中合作完成）
研讨质疑、交流提升——闪协作之光
【探究1】观看视频，回答问题
（提前观看视频：《第十三届全国人大二次会议政府工作报告》）
? 观看视频，思考：为何政府要向全国人大作工作报告？（请写下来）




【探究2】设立新的国家机构——中华人民共和国各级监察委员会
? 阅读上述材料，思考：宪法与我国国家机构的关系。（请写下来）
（补充：1、中央国家机关体系图。（如下图所示）2、根据宪法组织国家机构示意图。（如下图所示）。）






【探究3】坚持民主立法的价值取向
? 这一立法过程是如何体现民主集中制的？（请写下来）




【探究4】把权力关进制度的笼子里
? 结合生活实际，跟同学交流一下你对下页漫画寓意的理解。
? 漫画的整体寓意： 。（请写下来）





【探究5】观看视频，回答问题
（提前观看视频：《法无禁止即可为，法无授权即禁止》）
? 观看视频，说说国家机关工作人员应该如何正确行使职权？（请写下来）





【探究6】法定职责必须为（探究与分享一 P15）
? 结合本课所学内容，谈谈你对这一案例的看法。（请写下来）





【探究7】权力行使按程序
（提前观看视频：《身为国家工作人员，违反法律规定和程序，必须严打》）
? 观看视频，这对我们正确行使权利有何启示？（请写下来）




【探究8】观看视频，回答问题
（提前观看视频：《一场二十二年的冤案》）
? 观看视频，说说我们应该怎样规范权力运行？（请写下来）





（三）检测反馈环节（课后巩固提升, 限时15分钟）
成功体验、过关检测——闪智慧之光
★【基础闯关全练】
1、《物权法》从起草到高票通过,历经 8 次审议,广泛征求意见。这体现了我国( )
A.公民政治权利的扩大 B.国家机构坚持民主集中制
C.人民代表大会是最高国家权力机关 D.人民直接行使国家权力
2.(2018 广东佛山顺德区期末)2018 年我国新修订的宪法规定:中华人民共和国的国家机构实
行民主集中制的原则。以下对民主集中制原则理解正确的有( )
A.人民在国家机构中居于主导地位 B.国家权力机关由人民选举产生
C.坚持地方的独立性 D.国家机关独立作出决策
★★【能力提升全练】
3. 2017 年 10 月 18 日,党的十九大在北京人民大会堂隆重开幕。习近平在报告中提到:深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这说明( )
A.权力行使需要接受监督
B.坚持依法治国首先要坚持依宪治国
C.组建监察委员会就能消除腐败
D.阳光工程是腐败问题的根本解决之道
4.古人云:“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。 ”毛泽东曾给自己定下三条原则:恋亲,但不为亲徇私;念旧,但不为旧谋利;济亲,但不以公济私。下列理解正确的是( )
①要让权力在阳光下运行 ②要用好权力,造福于民
③领导干部必须放弃个人利益 ④要按照宪法的规定行使权力
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
★★★【核心素养全练】
5、阅读材料,回答问题。
据《重庆日报》 :孙政才对反腐败态度暧昧,不但自身品行卑劣、腐化堕落,还妄议中央反腐工作,对查办的腐败案件多次要求“放一放”“等一等”。薄熙来声言“做清官是大智慧”,大谈“以自己的清廉形象为党加分”,背地里却大搞权钱交易、 收受贿赂、生活腐化;薄熙来政治野心膨胀、 权欲熏心,把重庆当成“私人领地”,自立山头、自立旗帜,标新立异、 另搞一套;薄熙来独断专行、 作风霸道,偏听偏信、 简单粗暴,全凭个人意气行事。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来流毒,必须督促各级党组织和党员干部牢固树立按民主集中制原则办事的观念,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则作出决策部署;必须坚持以零容忍态度惩治腐败。
根据材料并结合所学知识,回答以下问题:
(1)从材料中找出孙政才、薄熙来违反民主集中制原则的行为表现。
(2)请你从“规范权力行使”的角度,谈谈怎样才能肃清孙政才恶劣影响和薄熙来流毒。











四、学生收获·每课一思
1、参与讨论了吗？
2、提出了哪些问题？
3、学到了什么？
4、有哪些感悟？



答案：
【自研自探】导学1
1、人民代表大会 民主选举 监察机关 2、宪法 3、国家权力机关 民主集中制 4、双刃剑 核心价值追求 5、宪法和法律 责任 程序 依法规范
【检测反馈】
1、B 2、B 3、A 4、C
5、(1)①孙政才妄议中央反腐工作,对查办的腐败案件多次要求“放一放”“等一等”。
②薄熙来把重庆当成“私人领地”,自立山头、自立旗帜,标新立异、另搞一套;独断专行、作风霸道,偏听偏信、简单粗暴,全凭个人意气行事。
(2)①必须对权力的行使进行制约,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。 ②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据,不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。 ③国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。 ④国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。









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1-2 治国安邦的总章程 教案
课型：新授课
课时1.5课时
一、【教学目标】
1、情感态度与价值观目标：增强宪法意识，认同宪法的核心价值追求。
2、能力目标：知道需要规范权力的运行，增强辩证分析问题的能力。
3、知识目标：知道我国根据宪法组织国家机构。
二、【重点难点】
1、重点：根据宪法组织国家机构。
2、难点：宪法规范权力运行。
三、【教法学法】
1、教法：讲授法。
2、学法：自主学习法、合作探究法。
四、【教学过程】
（一）导入新课——播放视频：《第十三届全国人大二次会议政府工作报告》）
? 观看视频，思考：为何政府要向全国人大作工作报告？？
（设计意图：通过观看视频，直观地了解国家权力的运行离不开“宪法和法律”，为讲授新课铺垫）
（二）讲授新课
【活动1】设立新的国家机构——中华人民共和国各级监察委员会
展示材料：《中华人民共和国宪法》第三章 第七节 监察委员会
第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。监察委员会的组织和职权由法律规定。
第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
? 阅读上述材料，思考：宪法与我国国家机构的关系。
（补充：1、中央国家机关体系图。（如下图所示）2、根据宪法组织国家机构示意图。（如下图所示）。3、资料与视频：民主集中制）


（设计意图：通过案例分析、示展示意图和视频，加深学生对根据宪法组织的国家机构的理解）
【活动2】坚持民主立法的价值取向
? 这一立法过程是如何体现民主集中制的？
（设计意图：结合《中华人民共和国外商投资法》的立法过程，增强学生对民主集中制的理解）
【活动3】把权力关进制度的笼子里
? 结合生活实际，跟同学交流一下你对下页漫画寓意的理解。
? 漫画的整体寓意： 。
参考答案；（1）权力 制度或制约机制。（2）权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
（设计意图：通过“探究与分享”，进一步理解“权力的行使需要规范”）
【活动4】观看视频，回答问题
（提前观看视频：《法无禁止即可为，法无授权即禁止》）
? 观看视频，说说国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（设计意图：观看视频，寻找问题的答案，增强学生捕获有效信息解决问题的能力）
【活动5】法定职责必须为（探究与分享一 P15）
? 结合本课所学内容，谈谈你对这一案例的看法。
（设计意图：结合所学内容进行分享，增强学生准确调用所学知识阐释问题、表达观点的能力）
【活动6】权力行使按程序
（提前观看视频：《身为国家工作人员，违反法律规定和程序，必须严打》）
? 观看视频，这对我们正确行使权利有何启示？
（设计意图：结合案例，明确“权力的行使要按照法定程序行使”，否则属于违法行为）
【活动7】观看视频，回答问题
（提前观看视频：《一场二十二年的冤案》）
? 观看视频，说说我们应该怎样规范权力运行？
（设计意图：观看视频，分析案例，进一步总结：该如何正确行使权力，保证权为民所用）
（三）小结
通过本节课的学习，我们知道了我国的国家机构是根据宪法，依据民主集中制组织的。权力属于人民，行使权力必须要做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”“权力行使守程序”，保证权为民所用，利为民所谋。
五、【板书设计】

六、【教学反思】
（略）





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(共26张PPT)
部编版 八年级下册
1-2 治国安邦的总章程
观看视频，思考：为何政府要向全国人大作工作报告？
1-2 治国安邦的总章程
自学目标 P10~17
1、我国宪法如何组织国家机构？
2、宪法与国家机构的关系是怎样的？
3、我国国家机构实行民主集中制原则的主要体现是什么？
4、宪法为什么要规范国家权力运行？
5、宪法如何规范国家权力运行？
要求：带着下列问题快速阅读课本
一、组织国家机构
国家机构是全部国家机关的总和。各国家机关按照宪法和法律规定组成完整严密的有机整体，保证国家基本职能的实现。
中央国家机关体系图
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议（十三届全国人大一次会议，会议时间为2018年3月5日至20日）11日下午在人民大会堂举行第三次全体会议，经投票表决，通过《中华人民共和国宪法修正案》。
宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下：
设立新的国家机构
——中华人民共和国各级监察委员会
《中华人民共和国宪法》第三章 第七节 监察委员会
第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。监察委员会的组织和职权由法律规定。
第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
阅读上述材料，思考：宪法与我国国家机构的关系。
一、组织国家机构
1、我国宪法如何组织国家机构？P11
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
怎么做
人民
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
（一府一委两院）
选举代表组成
国家的一切权力属于人民
产生
监督
对其负责
一、组织国家机构
2、宪法与国家机构的关系？P12
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
是什么
3、我国国家机构实行民主集中制原则的主要体现？P13
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：
是什么
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
民主集中制
只讲民主，不讲集中
出现无政府主义
只讲集中，不讲民主
导致专制独裁
坚持民主立法的价值取向
2019年2月25日，宪法和法律委员会召开会议，根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对草案作了进一步修改完善；认为经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》。
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，国家主席习近平签署第26号主席令予以公布，自2020年1月1日起施行。
这一立法过程是如何体现民主集中制的？
牛刀小试
我国宪法第三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 产生,对人民负责,受人民监督”“国家行政机关、 、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。 ”两个空白处应该分别填写(　　)
A.民主选举 权力机关 B.直接选举 纪检机关
C.民主选举 监察机关 D.间接选举 军事机关
解析　根据我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生;国家行政机关、 监察机关、 审判机关、 检察机关都由人民代表大会产生。可见,两个空白处应该分别填写民主选举、监察机关。故选C。
把权力关进制度的笼子里
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督。
结合生活实际，跟同学交流一下你对下页漫画寓意的理解。
漫画的整体寓意：
权力
制度或制约机制
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
二、规范权力运行
4、宪法为什么要规范国家权力运行？P13-14
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
为什么
（2）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
（1）权力是把双刃剑，运用的好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
法无禁止即可为，法无授权即禁止
观看视频，说说国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
二、规范权力运行
5、宪法如何规范国家权力运行？P15-16
怎么做
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
法定职责必须为（探究与分享一 P15）
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
结合本课所学内容，谈谈你对这一案例的看法。
二、规范权力运行
5、宪法如何规范国家权力运行？P15-16
怎么做
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
权力行使按程序
观看视频，这对我们正确行使权利有何启示？
二、规范权力运行
5、宪法如何规范国家权力运行？P15-16
怎么做
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按照法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
一场二十二年的冤案
观看视频，说说我们应该怎样规范权力运行？
二、规范权力运行
5、宪法如何规范国家权力运行？P15-16
怎么做
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按照法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
牛刀小试
“大道至简,有权不可任性”。让权力不任性,最关键的是(　　)
A.规范权力运行 B.制定权力清单
C.细化信息公开 D.强化公众监督
解析　让权力不任性,需要制定权力清单,细化信息公开,强化公众监督,但这些都不是最关键的,B、 C、 D 三项不符合题意。宪法是治国安邦的总章程,宪法不仅组织国家机构,授予国家机构相应的职权,而且严格规范职权的行使。这说明让权力不任性,最关键的是规范权力运行。故选A。
1-2 治国安邦的总章程
组织
国家机构
依法组织国家机构
宪法与国家机构的关系
治国安邦的总章程
规范
权力运行
实行民主集中制原则
双刃剑、核心价值追求
法无授权不可为、守程序
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