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古今中外的民生问题
问题背景：
中国共产党在十七大报告中指出：要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
民生问题，简单讲就是有关国民的生存、发展、和福利问题，也就是与百姓生活密切相关的衣食住行、养老就医、子女教育等生活必需等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
温家宝总理说“民生是当前最大的政治问题”。民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。解决民生问题的根本目的，就是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。
知识梳理：
一.中国的民生问题
1. 古代的民生思想
老子：政治上主张无为,反对采用严刑峻法.
孔子：主张“仁”的思想。仁者，爱人，己所不欲，勿施与人。以德治民，反对苛政和任意刑杀，“有教无类”的办学思想，使平民子弟也有受教育的机会。
墨子：“兼爱”、“非攻”、“尚贤”，代表了平民利益；
孟子：“仁政”；“民贵君轻”，主张“政在得民”，反对苛政，反对统治者“暴民”“虐民”，主张给农民一定土地，不侵犯农民生产时间、宽刑薄赋。
庄子：痛恨“窃钩者诛，窃国者诸侯”的社会不公平现象。
2.产生背景：春秋战国时期，生产力的进步，私田大量出现，封建生产关系产生，井田制开始瓦解，奴隶社会逐渐崩溃，封建社会日渐确立。随着井田制开始瓦解，分封制崩溃，周天子权威丧失，诸侯壮大，开始争霸战争，地主经济的日益壮大，新兴地主阶级崛起，为了兼并战争的需要，各国纷纷变法，推动奴隶社会向封建社会迈进。
3.古代两种不同的“民生”思想的治国实践
⑴重视民生
①春秋：齐桓公任用管仲改革“通工商之业，便鱼盐之利”，齐国成为东方强国，为齐桓公称霸奠定了基础。
②战国：秦孝公任用商鞅变法“重农抑商，奖励耕织”、“统一度量衡”、“废井田，确立土地私有”，使秦国强大，为统一六国奠定基础。
③唐朝：唐太宗“知人善任，虚怀纳谏”、“轻徭薄赋，劝课农桑”、“兴科举，以儒为师，大办学校”，形成“贞观之治”；唐玄宗“选贤任能”、“大力发展生产”、“大兴文治，发展科举，广聚学者”，形成“开元盛世”；中期的杨炎“两税法”相对减轻农民负担。
④北宋的王安石变法“青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法。
⑤明代1581年，“一条鞭法”相对减轻农民负担。
⑥清朝康熙帝实行“更名田”，雍正帝“摊丁入亩”，使封建国家对农民的人身控制进一步松驰，对于我国人口增长和社会经济发展有重要意义。
⑵忽视民生
①商纣王大建宫殿苑囿，“炮烙之刑”残害百姓，导致商朝灭亡。
②周厉王贪财好利，残害剥削百姓，引发“国人暴动”。
③秦始皇：徭役繁重，刑罚严酷，赋税沉重，土地兼并严重，引发农民起义。
④隋炀帝暴政，导致隋朝灭亡。
⑤明朝后期加派“三饷”，引发陕北起义。
4.近代民生问题提出和实践
⑴历史背景
鸦片战争,标志中国开始沦为半殖半封社会,《辛丑条约》签定，中国半殖半封社会完全形成，一战期间，形成日本独霸中国的局面，1921年华盛顿会议召开，中国恢复到几个列强共管的局面，30年代 中国面临日本法西斯的威胁，1937年抗日战争全面爆发，二战结束后，美国扶助国民党打内战，1949年新中国成立，标志新民主主义革命结束。
⑵近代民生问题：
①洪秀全提出“《天朝田亩制度》”，废除封建土地所有制，平均分配土地，建立一个“四有两无”的人间天国（“小农社会”），但没有实施。
②孙中山提出“民生主义”—“平均地权”；1924年又提出“新三民主义”，但未及实施。
③1922年，中共“二大”第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领，其中包括彻底的
土地革命纲领，为中国革命指明了方向。
④30年代，根据地开展土地革命，保障了红色政权的存在；抗战时期实行减租减息，提
高了农民的抗日和生产积极性；1947年中共制定《中国土地法大纲》，开展土地改革，保证了解放战争的胜利。
5.新中国对民生问题的认识和实践
⑴建国初
①完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放；
②恢复经济的措施：没收官僚资本，建立社会主义国营经济、“银元之战”“米棉之战”稳定物价、合理调整工商业、使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。
⑵50年代，照搬苏联模式，解决民生问题急于求成造成失误。
⑶“文革”期间，突出“以阶级斗争为纲”，对民生问题重视不够。
⑷十一届三中全会实行伟大转折，党和政府高度重视民生问题：
①农村实行家庭联产承包责任制；
②城市发展多种所有制经济，改变高度集中的管理体制为以间接管理为主，宏观调控的管理体制。人民生活水平有显著提高。
二. 近代世界史上落实民生问题的具体事例
1.资本主义国家:
⑴法国：
①1793年雅各宾派彻底改造法国：分期付款将土地卖给农民；全面限价法令
②拿破仑《民法典》保障新建立的小农土地所有制；并建立公立中学和法兰西大学。
⑵美国：《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》、罗斯福新政“以工代赈”。
⑶日本：明治维新中承认土地私有、废除关卡和行会制度，大力发展资本主义工商业、
大力发展教育。
⑷二战后，西方资本主义国家普遍重视社会福利制度。
2.社会主义国家:
苏联:苏俄政府为巩固政权采取的经济措施和战时共产主义政策.
列宁实施的新经济政策.
斯大林实施的农业集体化和工业化,以及斯大林体制形成.
赫鲁晓夫的改革在农业方面成绩和问题.
戈尔巴乔夫改革导致苏联解体.
东南欧:五六十年的改革和八十年代的改革.
三.规律认识
1．中国历史上不同历史时期民生问题的表现形式、解决程度及其社会影响各不相同.
奴隶社会:
民生问题表现为奴隶阶级要求获取一定的人身自由和生产生活资料。
解决程度和方式:在生产力的推动下,井田制被私有制取代,奴隶转变为农民. 由于奴隶主阶级无限度的榨取奴隶的血汗，阶级矛盾异常尖锐，奴隶被迫起来进行反抗.
社会影响:在生产力和阶级斗争的作用下,奴隶社会逐渐瓦解,封建社会确立起来。
封建社会:
民生问题表现为解决减租和吃饭的问题,渴望获得土地的要求.
解决程度和方式: 历代农民起义打击下，统治者调整政策都会改善一下农民的生存状况,但是在地主阶级土地所有制下，减租不可能的，解决农民耕者有其田问题也是根本不可能的，
社会影响:促使封建王朝更替，但是有统治者调整封建生产关系,缓和阶级矛盾,出现一些封建盛世，。
近代中国:
民生问题表现为在民族矛盾和阶级矛盾的交织中如何生存,发展问题.
解决程度和方式: 近代各革命阶级提出了种种解决民生问题方案,由于自身的阶级局限和时代局限,不能解决民生问题.
社会影响:各种方案的尝试,推动中国社会进步,思想解放和经济近代化。
新中国成立后:
民生问题表现为解决落后的生产力和人们需要的矛盾,即温饱问题、全面小康问题。
解决程度和方式:党在总结正反两方面经验教训基础上，实施改革开放，市场经济体制，人民温饱问题基本解决，正向全面小康和和谐社会迈进。
社会影响: 人民群众的生活水平得到空前的提高，综合国力增强，国际地位提升。
2.资本主义社会民生问题及解决
在资本主义发展的初期，为了革命的需要或发展资本主义生产所必需的资产阶级将“耕者有其田”作为资产阶级革命的一项任务,但是在原始积累时期，资产阶级对各国劳动人民的冷酷和残忍也十分厉害，比如英国的圈地运动和美国的西进运动等，虽然从长远来看，这些运动最终发展了资本主义生产力，有其极大的进步意义，但是在当时是以牺牲广大人民的利益和民生为代价的。
在资本主义制度走向成熟和稳定之后，资本主义国家的民生问题一定程度上得到改善。
这一时期，八小时工作制普遍推行，工资待遇有了很大提高，衣食住行得到稳定保障，政治待遇明显提高，国民素质因为义务教育而普遍提高，人民的生活得到明显改善，民生问题得到一定程度的解决，有些资本主义国家甚至出现一片和谐的繁荣景象。
但是在剥削社会，都不可能从根本上解决民生问题，因为私有制国家是建立在对人民剥削的基础之上的，经济利益是对抗的关系。
3. 民生问题与科技革命关系
从人类历史发展历程来看，科技革命对于民计民生的发展变化有着极其密切的关系。
第一次工业革命,人类进入了蒸汽机时代，人们开始告别以人力、畜力为动力的时代，进入工业资本主义时期，城市崛起带来了大量农村剩余劳动力的转移，人们的生活观念、价值观念也相应发生变化。
19世纪初的第二次工业革命,人类进入了电气化时代，人们开始享受电灯、电车、电影、电话、电报、汽车、远洋轮船、飞机、化学工业等发明给生活带来的诸多便利，工业化程度加快，城市发展以更快的速度如雨后春笋般在世界各地兴起，人们的民生民计得到极大的改善。
20世纪40、50年代的第三次科技革命更是把人类带入信息化时代，以电子计算机为主要代表的科技革命成果日益深入人们的生产和生活过程之中，人造纤维使得人们的服装变得更加丰富多彩，以集成电路为基础制造的家用电器产品走进千家万户，日新月异的现代化通讯手段缩短了人们的距离，人们的衣食住行用等日常生活的各个方面已经或正在发生巨大的变革，民生民计开始向更高层次发展和迈进。
为了推动民生的更快发展，构建更加和谐的社会，我们应该加大科技的投入、推动科技创新，让科技在改善民计民生的过程中发挥更好、更大的效应。
四.知能训练
1.下列中国古代思想家中，其主张 “富民”的是:
①墨子 ②孟子 ③韩非子 ④老子
A．②③④ B．①②③ C．①②④ D．①②③④
2．唐初统治者在统治政策的调整和北宋王安石变法中都非常注重解决当时的民生问题，其中王安石变法的哪一措施与唐代的“庸”十分相似
A．青苗法　　 B．募役法　　 C．方田均税法　　 D．市易法
3．“凡分田，照人口，不论男女，算其家人口多寡，人多则多分，人寡则寡分，杂以九等。如一家六口，分三人好田，分三人丑田，好丑各一半。……务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖也。”材料反映的民生思想是
A．平均主义的大同思想 B．地主阶级土地所有制
C．资产阶级土地所有制 D．社会主义土地公有制
4．“花篮的花儿香，听我来唱一唱……来到了南泥湾，南泥湾好地方……到处是庄稼，遍地是牛羊……”这是抗战时期流行的歌曲，它主要赞颂的是
A．南泥湾赛过江南的美丽自然风光 B．抗日根据地“三三制”民主政治
C．自力更生、丰衣足食的民生成果 D．抗日军民取得了辉煌的军事战果
5．1968年12月毛泽东发出“知识青年到农村去，……很有必要”的号召，主要原因在于
A“文革”破坏国民经济，城市就业压力大 B．知识分子迫切需要接受社会主义劳动改造
C农村因为三年自然灾害而缺乏大量劳动力D．农业经营落后，需要知识青年去传播科技
6．1954年，中华人民共和国政务院发布了《关于实行粮食计划收购和计 划供应的命令》，自1955年开始首次发行全国粮票（右图），国家对粮食及粮食制品定人定量、计划供应。20世纪90年代初，使用了近40年的粮票终于结束了它的特殊身份和流通历程。
导致90年代初粮票失去了原本作用的原因是
A．计划经济体制阻碍了市场的流通 B．粮食市场出现供过于求的局面
C．政府纠正了过去的“左”倾错误 D．计划体制向市场经济体制过渡
7．19世纪晚期欧美工人运动与以前相比，大多采用合法斗争的方式，其主要原因有
①马克思主义中关于暴力斗争思想已经过时
②劳动生产率大大提高和工人经济待遇的改善
③第二国际关于政治斗争和经济斗争的决议
④资产阶级政治民主化和社会立法有较大发展
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．1921年春俄国各地开始出现农民暴动，城市工人纷纷罢工。产生这一现象的主要原因是
A．政府继续实施战时共产主义政策 B．协约国武装干涉，国家政权不稳
C．临时政府顽固继续参加对外战争 D．在投资和分配等方面向军事倾斜
9．美国罗斯福新政期间曾对田纳西河进行了大规模的流域开发，修筑了著名的田纳西水利工程（右图），其直接目的在于
A．国家干预经济，缓解经济危机 B．增加就业机会，稳定社会秩序
C．解决发电、防洪、灌溉等难题 D．增加政府对工业的计划性指导
10．罗斯福新政期间，强调了规范企业用工行为，保障劳动者合法权益，主要表现在
A．对银行存款进行担保 B．兴办一系列公共工程
C．补偿农民减产的损失 D．实行《工业复兴法》
11．阅读以下材料
材料一 孙中山在谈到辛亥革命的主张时说:“近时志士，舌敝唇枯，唯企中国以比欧美。然而欧美强矣，其民实困，吾国纵能媲迹于欧美，犹不能免于第二次革命……睹其祸害于未萌，诚可举政治革命、社会革命毕其功于一役。”----人教版《中国近现代史·上册》
材料二 1934年，毛泽东说：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们周围，热烈地拥护我们。”
——毛泽东《关心群众生活，注意工作方法》
材料三 从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。……如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民和生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。
——毛泽东在七届二中全会上的报告
1.根据材料一，结合所学知识分别指出“政治革命”、“社会革命”的具体含义。根据材料一概括孙中山提出上述政治主张的重要原因。
“政治革命”即推翻封建帝制，建立资产阶级共和国；“社会革命”即平均地权，通过核定地价，实现“土地国有”，改变封建土地所有制。原因：欧美国家完资产阶级革命，但贫富悬殊工人贫困又导致新的社会矛盾。
2.材料二中毛泽东注意“群众的实际生活问题”的重要措施是什么？这些措施发挥了什么重要作用？措施：领导根据地军民开展经济建设、开展土地革命。作用：农民改善了生活，踊跃参军参战，保卫红色政权。
3.材料三为我们了解当时中国共产党工作重心的转移提供了什么重要信息？简要指出当时的重要历史背景。工作重心由乡村转移到城市，以恢复和发展生产为一切工作的中心。历史背景：三大战役结，国民党主力被歼，中国共产党即将取得全国革命胜利。
4.根据以上材料，结合所学知识对孙中山、毛泽东的不同主张作一简要评价。
孙中山提出“平均地权”，是资本主义的土地纲领，最终并未推行，反映了资产阶级反封建不彻底，辛该革命失败。毛泽东提出土地革命路线，代表了广大农民利益。是彻底的反封建的民主革命观领的重要组成部分，使中国民主革命取得胜利

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