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2019--2020学年人教版政治生活第二课第四框“民主监督”
新课备课和复习备考资料
内容简介：含重点问题思考、内容整体感知、知识梳理拓展、同步检测训练
【温馨提示：本框是公民知识的重点和高频考点】
第一部分:自主学习教材民主监督的内容，认真思考弄清以下问题：
1、民主监督的主要内容和对象是什么？
2、公民行使民主监督权的合法渠道有哪些？
3、公民行使监督权有何重要意义？
4、公民如何正确行使民主监督权？（要求）
5、弄清以下区分：
（1）民主监督与民主决策的区分；
（2）社会听证制度和监督听证会
第二部分:民主监督知识“整体感知”和“梳理整合”
（1）民主监督的内容：
1、任何情况：批评和建议；
2、违法及失职行为：申诉、检举和控告。
3、【注意】公民的监督权和公民参与民主监督的关系：是形式和内容的区别。民主监督是行使监督权的形式。监督权是公民的政治权利和自由之一，民主监督是公民参与民主生活，行使公民监督权的具体体现。
(二)民主监督的对象：谁监督（本框指公民）；监督谁（国家机关及其工作人员）
【备注】我国的国家机关主要包括：权力机关（人民代表大会）、行政机关【政府：如国务院及其各部委、地方政府及其组成部门（政府一般设公安、司法行政，国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）】、司法机关（法院、检察院）、监察委员会、军事机关等。
（三）民主监督的合法途径：
1、信访制度
（1）方式：信函、电话、手机短信、当面指出等.
（2）特点：是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。
（3）作用:是实行民主监督的有效方法；为公民行使监督权提供了有力的保障。
2、人大代表联系群众制度
(1) 方式：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，人民代表大会以议案、质询的方式传到国家权力机关。
(2) 特点：间接监督。好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。
3、舆论监督制度
（1）凭借：新闻媒体亦称大众媒体，主要包括包括纸质媒体(报刊)和电子媒体(广播、电视和网络络等。
（2）方式：依法在新闻媒体上公开发表意见
（3）作用：透明度高、威力大、影响大、时效快，在监督发挥着独特的作用。
4、新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府（电视、广播、报纸、杂志、图书馆等）。
【注意】民主监督新形式、新方法的出现并不等于扩大民主政治权利。
【重点易错易混知识区分】
1、准确区分民主决策与民主监督的几种途径
（1）民主监督与民主决策的区分：
A.时间区分法：二者的具体参与方式有些是相同的，如写信、打电话、听证会等，关键是看该行为是一种“事前”（方案制定通过之前）行为还是“事后”（方案制定通过之后在执行过程中和执行后）行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
B.具体方式区分法：民主决策方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度；民主监督方式有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
（2）社情民意反映制度和信访制度：
从手段上看，两者都可以通过电话、写信等方式反映意见，但社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见，而信访制度属于民主监督，突出的是对国家机关及其工作人员的工作行为提出意见或批评。
（3）社会听证制度和监督听证会：
两者都是通过听证会听（方案制定通过之前）及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。
（四）民主监督的意义（为什么）：
1、地位：公民行使监督权、实行民主监督是我国公民政治参与的基本方式之一；也是宪法赋予公民的政治权利的重要组成部分。
2、对被监督者：有利于改进被监督者的工作，消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，提高工作效率。
3、对监督者：有利于激发公民树立权利意识，关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
4、双方：有利于维护国家利益和公民的合法权益。
（五）民主监督的要求（怎么办）：
1、态度：为了国家和人民的利益，公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于依法行使监督权，
2、行为：必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
3、途径：要采用合理合法的途径和方式。可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会等参与民主监督。
第三部分：民主监督同步检测训练
1．（2019年春月考试题7）在我国，公民行使监督权利、实行民主监督的渠道和方式有许多。下列不属于公民行使监督权的是
A．公民通过信访制度给国家机关写信、打电话或当面向有关人员提出批评、建议
B．公民通过人大代表联系群众制度将意见、建议和要求反映给人大代表
C．公民通过社情民意反映制度向决策机关反映意见、建议和要求
D．公民通过舆论监督制度在新闻媒体上公开发表意见
2．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　
③方便村民行使民主监督权　 ④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部研讨班开班式上强调:反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。作为当代公民，可以选择参与反腐监督的方式和途径有
①专家咨询制度 ②舆论监督制度
③社情民意反映制度 ④人大代表联系群众制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4、据媒体报道称，某镇有关人员明明是党员干部，却在《中国公民来往港澳地区申请审批表》上，把政治面貌填为“非党员”，工作单位写成“个体户”或“无业”。此事迅速得到当地纪检监察部门回应。这是公民按照下列哪种方式对政府官员进行监督(　　)
A．舆论监督制度B．民主评议制度 C．信访制度 D．社情民意反映制度
5、近年来，我国民主政治建设取得巨大进步。下列对公民参与政治生活和行使的民主权利的分析，对应不正确的是：
①作为选民参加直接选举人大代表的活动——公民行使基本的民主权利
②对小区物业管理问题提出批评和建议——公民自觉地参与民主决策
③找人大代表反映政府食品安全监管不力问题——公民主动参与基层民主管理、
④参加某区政府举行的民主评议活动——公民对政府工作进行民主监督
A. ①③?????B.①④???C.②③??D.③④
6、当前，广大南宁市民正积极参与创建文明城市。王同学看到自己小区门口烧烤摊点烟熏火燎，严重影响环境，而有关部门却对此整治不力，于是将这一情况反馈到市长信箱。这一行为是(　　)
A．公民通过社情民意反映制度参与民主监督 B．政府开展行政执法的重要依据
C．公民通过网上评议政府参与政治生活 D．公民按照信访制度行使监督权
7、中学生小陈，发现某食品加工企业在其制作的面皮调味粉和油泼辣子中添加了国家明令禁止在食品中使用的吗啡，于是，他拨打了当地食品药品监督管理部门的举报电话，但电话一直无人接听。对此现象下列认识正确的是
①公民有序政治参与有助于社会治理 ②小陈通过舆论监督制度行使了监督权
③政府应该为公民的投诉提供有效的渠道 ④小陈履行政治性义务的意识在不断增强
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

8、下表是几位同学参与政治生活的内容，其参与的活动与行使的权利对应正确的是：
选项______人物______参与的活动______行使的民主权利。
A.张三?作为选民参加直接选举人大代表的活动????行使选举省人大代表权利
B.李四?找人大代表反映社区缺少健身场地问题????主动参与了基层民主管理
C.王五?参加某区政府部门举行的民主评议活动????对政府工作进行民主监督
D.赵六?对居委会停车管理问题提出批评和建议????自觉行使了公民的质询权
9、阅读材料，完成下列要求。
材料一：在我们周围仍然存在着一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。如路面破损好久却没人修、市场上充斥着很多假冒伪劣商品、某些公务员工作态度恶劣，官僚作风严重，等等。
材料二：网友“一支利剑”：官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更应该“流淌道德的血液”。网友“头顶一片天”：是啊，所有公民应该联合起来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳闻，立即在网上曝光。
(1) 针对上述行为，我们可以采取哪些方式对政府的不作为或滥用权力等进行监督？




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（2）请你运用“民主监督”的知识发帖，评价网友“头顶一片天”的做法，并说明我们应当如何行使监督权？实行民主监督有什么意义？




10、联系材料，运用所学政治生活知识回答以下问题。
伴随着科学技术的进步，网络在政治生活中的作用越发显得重要。
材料一　网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。网络不仅成为广大人民群众交往、沟通、娱乐的信息平台，也逐渐成为广大人民群众参与反腐的新平台，使得民众的知情权、参与权、表达权、监督权的实现有了新的途径。这种网络举报途径，受到网民的空前欢迎。
材料二　针对利用互联网制造和故意传播谣言人员，国家互联网信息办负责人表示，坚决支持公安机关依法打击网络违法犯罪活动，支持依法打击网络有组织制造传播谣言行为。
联系材料，运用所学政治生活知识回答以下问题。
(1) 结合材料一，分析网络舆论监督为什么会受到人们的普遍欢迎和支持。




(2)针对材料二反映出来的问题，有人认为：网络舆论监督是公民的政治权利，通过网络参与政治生活，网民什么话都可以说。运用政治生活的知识评析这一观点。



第二课第四框“民主监督”同步训练参考答案
1、选C。本题是一道逆向选择题，公民行使民主监督权利的主要方式有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等，而社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。
2、选B本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，村民可以参与民主决策，但决策权不在村民，④错误。
3、选 C．②④ 题目设问让选的是监督方式和途径，而①③都是民主决策方式，排除。
4、选，A、通过媒体报道来对政府及其官员行为进行监督，这是公民按照舆论监督制度对政府官员进行监督，A正确；民主评议制度、信访制度在材料中并没有体现，B、C不选；社情民意反映制度是公民参与民主决策的形式，不是公民参与民主监督的形式，D不选。
5、选C.②③注意题目设问限定选不正确的，正确的选项不能选.②属于民主监督，不属于民主决策，错误，③是民主监督，而不是民主管理问题，错误。?
6、D正确。社情民意反映制度是公民参与民主决策的形式，不是参与民主监督的形式，A不选；这一行为并不是政府开展行政执法的重要依据，B不选；材料没有体现公民网上评议政府，C不选；王同学将这一情况反馈到市长信箱，是公民按照信访制度行使监督权，
7、选A，②选项错误，拨打食品药品监督管理部门的举报电话进行举报，属于信访制度。④选项错误，题目中表述的是其履行政治权利。题目中，小陈的做法符合公民有序参与政治生活的原则，对于拨打举报电话无人接听的情况，作为政府而言需要为公民的投诉提供有效的渠道；故①③入选。
8、选C。A省人大代表属于间接选举产生，错误；B属于民主监督，不属于民主管理；D公民没有质询权，观点错误。
9、答：（1）①通过信访制度：直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。②人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成议案或直接质询相关部门。③舆论监督制度：借助广播、电视、报刊等媒体反映相关问题。④通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。
(2)①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。该网友主张揭露官员的失德行为是正确的。②要负责任地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。
意义：①实行民主监督，有利于被监督者改进工作。②有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
10、解析　(1)网络舆论监督受到人们的普遍欢迎和支持的原因，可从网络舆论监督的特点、在民主监督中的独特作用、拓宽了公民参与民主监督的渠道、进行民主监督的意义等角度加以分析。(2)本题实际上是一个辨析题，要对题目中的观点全面地、辩证地认识和分析，指出其观点的合理性与不科学之处。既看到公民享有的政治权利和自由，又要看到自由不是绝对的。公民参与政治生活，应遵循一些原则，要负责任地行使权利。
答：(1)①舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。②为公民行使监督权，参与民主监督开辟了新的渠道，有利于实现和保障人民当家作主的民主权利。
(2) ①我国人民是国家的主人，我国公民享有言论自由和监督权。
②我国公民的权利与义务是统一的，一方面，公民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人权利；另一方面，公民也要树立义务意识，自觉地履行公民义务。
③要坚持个人利益和国家利益相结合的原则。网上言论不能触犯法律法规，不能侵害他人正当利益。
④网络参与政治生活应坚持实事求是原则，负责任地行使监督权，有序参与政治生活。

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