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(共40张PPT)
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构：监察委员会，监察委员会对行政系统监督属于外部监督；确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。国家监察委员会的设立实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
新课导入：
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌
思考：为了推进国家治理体系和治理能力现代化，以确保把权力关进笼子，我国专设了什么国家机关？
国家监察机关
国家监察委员会主任——杨晓渡
第三单元 人民当家做主
第六课 我国国家机构
第4课时 国家监察机关
教学目标:
1.知道监察委员会的性质和作用；了解监察机关与其他国家机关的关系；明确国家监察机关的职责。
2.认识监察机关的重要性和作用，提高运用法律知识分析问题的能力，增强守法意识，自觉遵守法律。


1.监察委员会是什么性质的国家机关？P88
2.监察委员会的组成及其关系。P88
3.监察委员会监察的对象有哪些？P89
4.监察机关与国家权力机关的关系是怎样的？P89
5.监察机关如何行使职权？P89-90
6.监察机关有哪些职责？P90-91
自主学习
一、行使监察权的机关
材料一：2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》第一百二十三条：中华人民共和国各级监察委员会是国家机构的监察机关。

（一）监察机关性质及工作
材料二：2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》

活动探究一：监察委员会性质及工作
材料三： 2018年1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在某公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。

（1）监察委员会是什么性质的国家机关？

行使国家监察职能的专责机关
监察委员会的
工作内容




①监督所有公职人员
②调查职务违法、职务犯罪
③开展廉政建设
④开展反腐败工作
1、监察机关的性质
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
2、我国监察机关的组成和关系
（1）我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
（2）国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
（3）上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
（4）地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
国家监察机关
国家监察委员会
省、自治区、直辖市

地方各级监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区

领导
领导
监察机关的组成 P88
最高监察机关
活动探究二：监察委员会监察对象
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内。

基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内。
政府的公职人员要受监察机关的监督。

你认为还有谁是监察对象？
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
3.监察委员会的监察对象？
材料四： 2018年3月18日，十三届人大一次会议第六次全体会议，其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。

活动探究三：国家监察机关的产生

思考：
（1）国家监察委员会与国家权力机关的关系?


4、国家监察机关如何产生的？（国家监察机关与国家权力机关的关系）
　　（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
　　（2）国家监察委员会由国家最高国家机关产生，对它负责，受它监督。
　　（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监督
国家监察机关与国家权力机关的关系
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
全国人民代表大会
地方各级权力机关
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高监察机关
本行政区域内
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。

思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

不合法。因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
P89探究与分享
P90探究与分享

虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。

监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
某班同学围绕监察机关、检察机关、审判机关、执法部门的关系发生了争执。
你是否赞同他们的观点？请说明理由。
甲
乙
赞同甲的观点，不赞同乙的观点。
因为监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
5、我国监察机关行使监察权的方式？（监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系）
（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。




监察机关的职责
程某身为某地领导干部，涉嫌受贿犯罪，由当地监委会立案调查。经查，陈某违规收受管理对象礼金，违反国家法律法规规定，设立“小金库”，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，构成职务违法并涉嫌犯罪。依据《中华人民共和国监察法》有关规定，该地监委会给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉
问题探究：
（1）在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？


监督职责
调查职责
处置职责。
活动探究四：监察机关的职责

监督职责

处置职责
6.监察机关的职责

调查职责
监察机关的职责
（1）监督职责
地位
依据
目的
监督对象
首要职责
宪法、监察法
有关法律法规
所有公职人员行使公权力的行为
把权力关进制度的笼子里
①监督是监察委员会的首要职责。
②监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责的内容（监察机关如何行使监督职责？）
（2）调查职责
地位
作用
经常性工作
保持公权力行使的廉洁性
（2）调查职责的内容（监察机关如何行使调查职责？）
①调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力的廉洁性。
（3）处置职责
处置方式 适 用





谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
（3）处置职责的内容（监察机关如何行使处置职责？）
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令监察，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
探究：监察机关行使职权有什么意义？
①监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
③促进依法治国方略的实施，打击腐败等违法犯罪行为，维护社会的公平正义，构建和谐社会。
拓展空间


课堂小结

国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
产生：由国家权力机关产生，
对它负责，受它监督
构成：国家和地方各级监察委员会
性质：行使国家监察职能的专责机关
对象：监察所有行使公权力的公职人员
权限：依法独立行使监察权



监督职责－－首要职责
调查职责－－经常性工作
处置职责---重要职责

B
1．2018年3月17日，十三届全国人大一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对国家监察委员会的认识中，不正确的有( )
①它对行政机关的监督属于行政外监督
②它由全国人大产生，对全国人大负责
③它是最高国家监察机关，将取代司法机关的工作
④它将对全国所有公民的行为进行监督和处罚
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
课堂练习
2.以下属于监察委员会监察对象的是（ ）
①政府的公务人员
②司法系统的公务人员
③某私企员工
④基层群众性自治组织的管理人员
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
C
3.监察机关的职责有（ ）
①监督　②提起公诉 ③处置　④调查
A.①②③④ 　
B.①②④　
C.①③④　　
D.②③④
C
A
4.2018年11月29日《人民日报》刊文指出，陕西省人民政府原党组成员、副省长冯新柱涉嫌受贿一案，经中央纪委国家监委指定，由浙江省监察委员会立案调查，调查终结后，经最高人民检察院指定，移送浙江省杭州市人民检察院审查起诉。从这则材料里我们可以得出下列结论（ ）
①国家监察机关依法行使调查职责
②下级监察机关受上级监察机关领导
③监督机关对检察机关工作进行领导
④国家监察机关具有依法处置职责
A.①②④ B. ②③④ C. ①②③ D.①③④
5、党的十八届六中全会首次将监察机关与人大、政府并列提出：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”以下对国家监察机关职能叙述正确的是（　 ）
A.办理国家公职人员职务违法和职务犯罪案件
B.是依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关
C.依法行使国家的立法权、决定权、监督权、任免权
D.依法行使国家的审判权、法律检察权
A
6、十三届全国人大一次会议召开，会议审议通过了宪法修正案，将监察委员会作为国家机构正式写入宪法；会议举行了隆重的宪法宣誓仪式，国家主席习近平左手抚按《宪法》，右手举拳，进行宪法宣誓。全国人民代表大会与中央监察委员会的关系是（　 ）
A.立法机关与行政机关的关系 B.分工与合作的关系
C.立法机关与司法机关的关系 D.监督与被监督的关系
D
7.关于国家监察机关的职权行使，下列说法正确的有( )
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助
④监察机关独立行使监察权，不用对任何机关负责，不受任何机关监督
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
A

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