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政治选修三知识点总结

国家与国际组织




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目录

TOC \o "1-1" \h \u HYPERLINK \l "_Toc8265" 专题一 各具特色的国家和国际组织 1
HYPERLINK \l "_Toc22264" 专题二 君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例 7
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 14
HYPERLINK \l "_Toc29640" 专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的活动和组织原则 21
HYPERLINK \l "_Toc16496" 专题五　日益重要的国际组织 23





高考必胜，政治必胜(*^▽^*)




专题一 各具特色的国家和国际组织
一、国家的本质
1、正确把握国家的基本理论
从国家的产生看 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
从国家的构成要素看 人口、领土、政权和主权是国家存在和发展不可缺少的基本条件。主权是作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。对内至高无上，对外不可分割。
从国家的本质看 国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
从国家的职能看 国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能
补充：国家的含义和职能
国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
国家的职能：①国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。军队、警察、监狱、法庭等，是任何国家必不可少的专政工具。②国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。

2、专政与民主的关系
民　主 专　政
相互区别 含义 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政
对象 统治阶级 被统治阶级
实施方式 按照平等的原则和少数服从多数的原则 凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等
联系 ①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。②民主与专政相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
【误区警示】专政和专制是两个不同的概念，专制是国家制度，专政实行统治的手段。

3、国体与政体的关系
国体 政体
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位? 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
国家制度 内容 形式
反映问题 国体说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 政体说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联系 国体与政体是相互联系、相互依存的：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体具有相对独立性。由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。

2、现代国家的政权组织形式
1. 政体含义：政体，即国家政权的组织形式，也就是国家的管理形式
2. 影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等都是影响政体的因素
3. 代议制：
（1）代议制的含义：是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。（2）实行代议制的原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以，代议制充当公民与国家之间的纽带，成为现代民主政体的共同特征。
4.民主共和制和君主立宪制

（1）划分依据：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。







（2）比较：
资本主义 民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生办法 总统经过选举产生 国王或天皇由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，在议会制君主立宪制国家其职责多是礼仪性的，没有实权。
形成的原因 资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、西班牙、日本等
联系 （1）都是现代国家所采用的管理形式； （2）相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步。

5.议会制和总统制
（1）划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。（还有瑞士是委员会制国家）
（2）比较：
①议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担当。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果
成立新的政府。
②在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。总统只对选民负责，不对议会负责。
　类型项目 ???????????????议会制 ?????????????????总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
联系 都是现代国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的

提醒：判断国家的基本政权组织形式的方法：
（1）大多数国家实行议会制我总统制。
（2）很多民主共和制国家和大多数君主立宪制国家都实行议会制。
（3）实行总统制的国家一般来说都是民族共和制的国家。
（4）有些国家的总统只是国家元首不担任政府首脑，这种情况属于议会制，不属于总统制。
③半总统制：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种政体，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。
6.社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制
三、现代国家的结构形式
1.含义：国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
2.划分：当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。复合制只有包括联邦和邦联两种形式。
3.影响因素：一个国家无论采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
4.比较：
单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。
权力来源 地方的权力是由中央授予的 各部分的权力是它自身作为政治实体所固有的，联邦国家的权力是由它的成员单位让予的
中央政权 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系 全国只有一部宪法、一种法律体系 除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法和法律体系
对外关系 中央政权统一行使外交权，地方政权没有外交权 联邦是外交主体，但有的成员单位有某些外交权
联邦制和单一制国家的最主要区别：单一制国家的地方权利由中央授予；联邦制的国家权利是由它的成员单位让与的
5.维护国家统一：
（1）为什么要维护我国的国家统一：
①在当代中国，实现祖国的和平统一是全体人民的共同意志；
②世界上只有一个中国，台湾和大陆同属于一个中国，我国的领土和主权完整不容分割。
（2）如何维护祖国统一：
①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力
②要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为
③在台湾问题上坚持“一个中国原则”和 “九二共识”；港澳问题上坚持“一国两制”
④公民要切实履行维护国家统一和民族团结的义务，积极同各种危害国家统一和民族团结的行为作斗争。
四、国际组织概观
1、国际组织的分类
分类标准 具体类型 具体特点 典型组织
按成员性质分类 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府 联合国、欧盟、世贸组织等
非政府国际组织 成员主要是团体或公民等 国际红十字会与红新月会，联合会、国际商会等
按照地理范围分类 世界性国际组织 向全世界开放，任何国家都可以申请加入 联合国、世贸组织、国际奥委会等
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景 欧盟、亚太经合组织等
按照职能范围分类 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面 联合国、欧盟等
专门性国际组织 一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动 国际奥委会、?世界贸易组织等

2.国际组织作用
①国际组织的积极作用
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②国际组织的局限性
（1）国际组织的作用受诸多因素的制约。（2）一些大国依仗实力，控制某些国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
国际组织不像国家拥有完整主权，其决议需要各成员批准，只有通过各成员的执行，才能产生效力，不能凌驾于主权国家之上。
4. 中国与国际组织的关系（重点）
（1）与全球性国际组织的关系：①中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。②恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。
③积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设。④推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
（2）与周边国际组织的关系：中国坚持与邻为善，以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“10+1”和“10+3”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
（3）与区域性国际组织的关系：中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视于非洲国家的传统友谊与非洲联盟团结合作。中国于拉伯国家联盟石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系。

专题二 君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例
1、英国国王与君主立宪制
1. 英国国王的地位和作用

2.英国君主立宪制的结构和其特点

结构特点 结构特点 国 王 ①国王的权力：国王只是一个虚位元首，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相，各部大臣等高级官员，有权召集，停止和解散议会，有权批准法律。②国王的主要作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带③决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要
议 会 ①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源②议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择
内阁和首相 内阁和首相 1①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，首相和内阁对议会负责。 ②内阁的权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。2 ① 首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权；首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相控制国家财政大权，掌握预算决策权；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选；首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于紧急状态。②但也受到制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为


2、英国的议会与政府
1.议会：

2. 内阁与首相
（1）内阁产生：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定
（2）内阁职权：内阁权利很大，主要有：①制定内外政策②向议会提交议案③行使最高行政权力④协调和确定政府各部门职权⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动⑥必要时宣布提前大选
（3）首相职权：英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的。第二次世界大战以后，首相的实际权力越来越大，可以说集党、政、军权于一身。
①掌握政府人事大权②领导内阁，对重大问题做出最终裁决③控制国家财政大权，掌握预算决策权④解散议会，宣布重新大选⑤武装部队的实际最高领导人
（4）首相的制约：英国首相的权利虽然很大，但仍要受到种种制约。①首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；②议会有权监督内阁和首相；③国王对首相由磋商权和警告权；④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式，是维护资产阶级利益，为资产阶级服务的。
1.从英国国王和王室看，国王和王室成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
2.从议会看，议会是“有钱人议事的场所”，议会上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
3.从参选政党看，保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。

三、法国的民主共和国与半总统制
（一）法国的主要权力机关
1.法国国家机构的构成：法国国家机构由总统、政府和议会组成。
2.法国总统
（1）地位：国家元首和武装部队统帅、国家权力中心
（2）产生：选民直接选举产生
（3）任期：5年
（4）职权：①任命总理和其他政府成员（总理提名）
②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
③有权解散议会
④拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）
⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决
⑥国家出现紧急状态是时行使非常权力
注意事项： 不设副总统 ；参议院议长可代理总统
3.法国总理
（1）地位：政府首脑
（2）产生：国民议会多数党或政党联盟推荐—总统任命
（3）任期：不确定（总统可以重组政府，换总理。背黑锅）
（4）职权：①领导政府活动，负责制定和执行国家政策
②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书
③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令
④对国家防务负有责任
⑤代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
注意事项： 和总统分享行政权力 ；对议会负责
4.法国议会
国民议会（500多） 参议院（300多）
产生 选民直接选举产生 选举团产生
任期 5年 原9年，新6年
职权 立法权、财政权、监督权 立法权
注意事项 监督政府最严厉的手段是弹劾 保证各地方单位的代表性（无权弹劾）
◆国民议会和参议院都有立法权，但实际立法中国民议会的地位要优于参议院
◆财政法案需首先提交国民议会
◆两院对议案发生分歧，协调不一致时，国民议会可最后裁决
（二）法国政体的运行
1.总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要
作用，是国家的权力中心，在国防外交领域发挥着决定性作用。
2.总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责
3.议会拥有监督和制约政府的权力
（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。
（2）审议年度财政预算。
（3）制约政府行动，追究政治责任 —变相牵制总统权力
◆依据“政府对议会负责”规定
◆通过质询、投不信任票、弹劾等方式
（三）法国政体的运行的特点
1.半总统制半议会制
（1）总统制特点
◆总统由普选产生 ◆掌握最高行政权力
◆任命总理和组织政府 ◆不对议会负责
（2）议会制特点
◆政府对议会负责而不对总统负责
◆ 议会可以通过不信任案决定政府的去留
2.行政双头制
（1）总统权力分工
◆施政方向：总统掌握大政方针
◆地位：总统占主导地位
◆施政重点：国防、外交
（2）总理权力分工
◆施政方向：总理负责具体行政
◆地位：听命于总统
◆施政重点：内政、经济
“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同（来自不同党派或政党联盟）
3.多党制
（1）始终未能形成左右政治局势的两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢趋势
四、英法两国政体的异同
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

一、联邦制
（一）从邦联制到联邦制
1.联邦制和邦联制的比较
类型 邦联制 联邦制
组成单位 两个以上的主权国家 享有相对主权的完整政治实体
权限范围 成员有全部主权,是松散的国家联盟 成员有相对主权,中央地方不任意干涉
权力授予 受各成员单位委托，邦联拥有部分权力 组成部分权力并非联邦授予
宪??法 邦联没有专门宪法 联邦和地方宪法
国??籍 只有成员单位国籍 两个国籍
2.短暂的邦联制（了解，不需要背诵）
（1）邦联制特点：各州保持其主权、自由、独立；邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家；真正权力在州，中央权力很软弱；邦联对各州公民无直接管辖权
（2）邦联制的弊端
邦联制难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁，没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定。
3. 转变原因
（1）在邦联制中，国家的真正权力在各州，邦联政府的权力很弱，对各州的公民没有直接的管辖权。美国在实行邦联制期间，邦联制具有弱点
（2）政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题
（3）资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
（4）为了巩固独立战争胜利成果，保护资产阶级私有财产权
4.联邦制的形成：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，美国由邦联转为联邦。
（二）美国联邦制的特点
1.联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力及引申出的权力，州拥有保留的权力，主要是处理本州范围内事务。
2.联邦与州在各自范围内享有最高权力。A.它们不是严格的中央和地方的关系，各自权限范围享有最高的权力，都对人民直接管辖，相互不得干涉。B.联邦政府设有最高立法、行政、司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；不能任命州官员、不能监督、考核州政府的施政行为。C. 州政府也有立法、行政、司法机关，有州宪法、法律。不得干涉联邦事务。
3.联邦地位高于州。联邦宪法全国范围适用；州宪法、法律与联邦相抵触时无效，发生冲突时联邦宪法优先。
（三）联邦制的利与弊
1.联邦制的利
联邦制是调和分歧和矛盾的有效形式。在保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
2. 联邦制的弊
（1）最大的问题，效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。（2）全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，相互推卸责任。

二、两党制
（一）美国两党制的内涵
1.美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
2.美国两党制的主要表现：通过竞选争夺执政地位。
（1）总统选举中，共和党和民主党分别提名本党总统候选人，最终获胜党成为执政党，败北的党沦为在野党，执政党组成行政部门掌握政治权，在野党监督和制约。
（2）国会选举中，共和党和民主党分别推出本党候选人，竞选议员席位。获得多数席位政党为多数党，获得少数席位政党为少数党。由多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务；少数党议员能发挥制衡作用。
（二）美国政党的特征
1.主要职能：组织选举。包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。?
2.主要机构：民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，塔尖到塔底：全国委员会、州委员会 、县委员会、基层选区委员会。委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系国会内外党团组织之间无领导与被领导的关系?
3.组织性：无固定的党纲,无约束党员的党纪。普通党员不固定、来去自由、不缴纳党费、不必与组织联系?，以党员身份竞选、就职，只对选民负责
4.职能现状：从20世纪70年代开始，政党的组织职能已经逐渐衰弱
（三）美国两党制的实质
1.两党的相同点：美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行的政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
★2.如何看待美国两党各自的纲领和主张的差异？（重点）
（1）美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在选举中，两党出于竞选的需要（为争夺选票），在民众关注的某些议题上展示不同政见，竞相提出符合选民利益的政策主张。客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道；
（2）实质上，这些政策上的差别不过是充当着使两党制得以运行的基础（机制）。其结果是互相牵制，避免任何一方背离美国的基本价值观。所以，两党的竞选纲领存在着异同。
（3）事实上，美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
3.两党竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏（“靠的是钞票”）
（1）美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人身后都有拥有庞大资金的利益集团支持，还有部分资金是选民募捐。
（2）只有拥有巨额的竞选资金，才能占据电视台、广播电台、报刊和其他竞选阵地，掌握“话语霸权”，从而为最终当选奠定基础。这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。
（3）由于缺少金钱，美国普通群众没有渠道发出自己的声音 。
（4）在美国，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱就绝对不可能当选。两党竞选的实质是金钱的游戏 。金钱政治体现了美国政党的阶级实质。
4.民众对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情的原因
（1）美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别，它们都是代表资产阶级利益的政党。美国民主党和共和党在根本利益上是一致的，两大政党都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同现行的政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
5.两党制的实质：是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
6.实质的表现
（1）从阶级基础、意识形态方面看：——没有本质区别（四都，见1）
（2）从具体议题上的政策和主张看：——有明显差别（两重性，见2）
（3）从民众参与和执政党的施政过程看：——两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
（4）从两党制的运行方面看：——有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。


三、三权分立
（一）三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。
（3）国家性质：国家阶级本质决定。国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。（根本原因）
2.制宪会议特意在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位及权力
（原因：害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，限制普通民众对国家政治的直接参与，维护资产阶级利益）


3. 三权分立的地位和核心
（1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则
（2）核心内容：权力分立、制约和平衡
4. 什么是三权分立制？（了解，不背）
含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。
注意：1.制宪会议加强行政和司法的独立地位及权力；2.彼此平等而(权力来源各不相同，相互之间没有政治上的责任不存在领导和被领导关系，三个机关成员不得相互兼职)又独立（立法权属于国会、行政权属于总统、司法权属于联邦各级法院），国会立法，总统实施法律，法院审查法律）
5.美国的三权分立内容(从中央政权机构看)
参议院（代表州）

①立法权——国会
众议院（代表选民) 。国会负责制定法律。直选、对选民负责.独立,不受行政机关干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇。
※国会的权力：
?立法权。国会是最高的立法机构。
?财政控制权。
?监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但实际上国会一直在对政府的工作进行监督。
?人事权。宪法规定，总统任命大使、公使、领事、最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并获出席议员三分之二赞成。
?国会自治权。
?弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职的或犯重罪的总统、副总统、高级行政长官及联邦法院法官进行弹劾。
②行政权——总统：选民间接选举，对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统.总统可任免重要行政官员,政府对总统负责
※总统的权力：
是行政首长,总揽行政权力；是海陆空三军总司令；是国家元首；在立法方面的职权:咨文与建议权,行政命令权,委任立法权,任命法官权
③司法权——美国联邦法院系统：一般法院和专门法院，法官由总统征得参议院同意后任命，非经国会弹劾不得免职.大法官只要忠于职守，可终身任职。联邦最高法院的性质和权力：是美国最高审判机关；终审权、司法审查权。

★“三权”是如何体现分立原则的
立法权：国会——不受行政机关影响
行政权：总统——不对国会负责 终审判决
司法权：美国联邦法院系统——联邦最高法院
司法审查权


（二）三种权力的相互制衡
立法权 所属机关 受制约表现
国会 总统的制约 法院的制约
总统有权否决国会立法。可以发布拥有法律效力的行政命令。还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。制定的法律只有总统签署才生效。（特别保障：无权解散国会，不能决定议员工资待遇） 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权 所属机关 受制约表现
总统 国会的制约 法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准。国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。弹劾总统。通过立法权以法律形式约束总统。总统任命行政官员需国会同意。（特别保障：不得增减总统报酬，不能罢免总统(除非定罪) ） 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪。还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。法官经任命可终身任职，可不依附与总统，甚至作出不利总统的裁定。
司法权 所属机关 受制约表现
法院 总统的制约 国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命。最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，总统亦可施加影响。有权赦免一切罪犯。控制着司法系统的警察、监狱。具有行政裁判权。(特别保障：法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职) 法官由总统提名经参议院同意后任命。最高法院法官人数和联邦其他法院设立由国会决定。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。通过的法律一旦生效，法院必须执行。



（3）三权分立的利与弊
1、三权分立的积极作用
三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，并调节资产阶级内部利益，维持资本主义民主制。
2、三权分立的阶级局限性和消极作用
①广大人民不居于支配地位，不可能对权力运用施加重要影响，分权和制衡是成为协调资产阶级内部权力分配的机制；
②实行三权分立、权力制衡必然结果是三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下；
③三权分立在政治实践中难以真正贯彻。（国会主导-总统主导（帝王般总统权力）
3、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。有效维护资产阶级统治，广大人民不可能享有真正民主。

四、美国的利益集团
1.利益集团（压力集团，院外集团）的含义：拥有共同利益的人或组织组成的团体。（如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团）
2.利益集团的地位：无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗口。
3.利益集团产生的原因：①是美国政治制度的产物。②在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益（目的）。
4.利益集团的特点：名目繁多、规模不一、种类各异



5.划分：


6.活动方式：
（1）利益集团如何影响美国政治？——金钱、人数、知识
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
③此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
（2）利益集团影响政府的手段
合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

7.利益集团的政治作用
（1）积极作用：
①充当公民与政府间桥梁的作用；
②竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）虚伪性及消极作用：
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利益集团对政府的负面影响看。
（3）利益集团机制的特点和实质：
特点：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
实质：表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的活动和组织原则
1、全面把握人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的确立
(1)人民代表大会制度确立的法律基础:《中国人民政治协商会议共同纲领》。
(2)人民代表大会制度确立的组织基础:1953年,我国在全国范围内进行了历史上第一次真正意义上的普选,在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会,为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
(3)人民代表大会制度确立的标志:1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,标志着人民代表大会制度在我国建立起来。
2.人民代表大会制度的含义
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。
3.人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因（人民代表大会制度的地位）
（1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
（2）是我国人民当家作主的最高形式和重要途径。
（3）是我国社会主义政治文明的重要制度载体。
4.人民代表大会制度的优越性
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
5.坚持和完善人民代表大会制度的要求
(1)坚持中国共产党的领导
①原因：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。没有共产党就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心是中华民族的命运所系。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是人民当家做主和依法治国的保证。
②内容:党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。
③要求:要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
(2)保证和发展人民当家作主
①关系（原因）:坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主。
②要求:必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,凝聚起最广大人民的智慧和力量。
(3)坚持全面依法治国
①原因:坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
②要求:
a.全面依法治国必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
b.加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
c.树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
d.要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。
6.适合中国国情的好制度
(1)一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的经济、政治和文化根源。
(2)人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
(3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
二、全面把握民主集中制
1.民主集中制的含义
民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
2.民主集中制的地位
民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则,实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
3.民主集中制的表现
(1)从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
(3)从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,充分发挥地方的主动性和积极性。
4.实行民主集中制的原因
(1)我国是社会主义国家,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行,必须实行民主集中制。
(2)实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。实行这种制度,能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
5.坚持民主集中制的要求
(1)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证关系。一方面,民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中;另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标。只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。
(2)坚持民主集中制,必须克服官僚主义、极端民主化和无政府主义两种错误倾向。
(3)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务。

专题五　日益重要的国际组织
1、联合国（UN）
1. 地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
2. 宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
3. 联合国宪章倡导的国际关系基本原则
(1)各会员国主权平等。
(2)各会员国必须履行宪章规定的义务。
(3)各会员国必须以和平方式解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
4.联合国的主要机构
(1)联合国的主要机构有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等。
(2)大会：联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
(3)安全理事会：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。关于程序性问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(即“大国一致”规则)。
(4)秘书处：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。联合国的行政首长是秘书长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，可以连任。
[提醒]　(1)联合国大会是联合国的主要审议机构，每个会员国都有一个投票权。
(2)联合国安理会是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构。
5.联合国的作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
(2)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)联合国建立的经社系统，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
6.中国在联合国中的地位和作用
(1)地位
①中国是国际社会的重要成员。②中国是社会主义国家，是当代世界最大发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
③中国是安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
(2)作用
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全。
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。
[提醒]正确认识中国在联合国中的作用
(1)从必要性角度认识中国在联合国中发挥作用的重要表现：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护联合国的宗旨和原则，积极参加有利于维护世界和平与发展的各项工作，如“一带一路”建设、提出并践行“构建人类命运共同体”理念等，在国际舞台上发挥着负责任大国的作用。
(2)从现实性角度认识中国在联合国中发挥作用的表现：一是中国坚持以`多边主义实现共同安全；二是中国坚持以互利合作实现共同繁荣；三是中国大力倡导和支持联合国改革，以更好地发挥其作用，维护成员国的共同利益。
二、世界贸易组织（WTO）
1.性质：是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
2.地位：世界贸易组织是当代重要的国际经济组织，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
3.宗旨：
①人民方面：促进经济和贸易发展以提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的增长。
②途径方面:扩大货物和服务的生产和贸易。
③资源利用方面：根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员国在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式。
④国家方面：保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。
⑤目的：通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
4.基本原则
世贸组织的基本原则包括：非歧视原则（最重要）、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。非歧视原则又包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
[提醒]　世贸组织的基本原则贯穿于各贸易协定和协议之中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成多边贸易体制的基础。
【概念明确】①最惠国待遇原则和国民待遇原则
“最惠国待遇”要求对其他成员一视同仁，即“见者有份”。如果一国给予WTO成员的某一国最惠国待遇，则其他WTO成员就自动享受最惠国待遇。
“国民待遇”要求的是平等地处理本国和其他成员之间的关系，即“不分内外”，即在国内市场上国外产品享受与国内产品同等的待遇，这种待遇被称为国民待遇。
②公平竞争原则：WTO建立了一套促进公平竞争的规则，从而来确定哪些贸易做法是公平的、哪些贸易做法是不公平的，以及政府对不公平竞争应该如何做出反应。WTO努力限制成员采用倾销或补贴等不公平的贸易手段来扰乱正常的贸易行为。
③自由贸易原则（市场开放原则）：许多国家都希望把自己的产品和服务出口到他国市场，而不希望其他国家的产品和服务进入自己的市场。也就是说，希望其他国家开放市场，而不希望自己的市场对外开放。为了达到这一结果，许多国家采用高关税或非关税措施来阻碍其他国家的产品和服务进入本国市场
④所谓的透明度原则就是各国要向其他成员及时公开与贸易相关的政策、体制和规则。
??? 透明度原则具体表现在四个方面：（1）要求全部的贸易规则是公开的，是人人都可以得到的；（2）要求这些贸易规则是相当明确无误的，不是含糊的或模棱两可的；（3）这些贸易规则被要求具有一定的稳定性，而不是时刻在变动的，否则人们就无法依照贸易规则来行事；（4）如果贸易规则需要发生变化时，就必须事先通告各国，使各国有所准备。

5.世贸组织的主要职能
①组织实施所管辖的各项贸易协定、协议。
②为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成员间的贸易争端。
③定期评审各成员的贸易政策法规。
④协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。
⑤向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。

6.世贸组织的作用
①积极作用：世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。
②局限性：世贸组织自身存在的各种矛盾制约其作用的发挥。（世贸的游戏规则是在发达国家主导下制定的，导致发达国家和发展中国家成员的权利不对称，义务不平衡，收益不平等。）

7.中国与世贸组织
（1）中国“复关”“入世”的历程
①“复关”：中国是关贸总协定原始缔约国。由于种种原因，中国在该组织的席位曾长期空缺。1986年，中国正式申请恢复缔约国地位。受一些国家阻挠，“复关”谈判1994年破裂。
②“入世”：1995年，中国“复关”谈判工作组改为加入世贸组织工作组。经过艰苦谈判，中国终于在2001年12月11日正式加入世贸组织。
（2）中国“入世”的原因和意义（必要性）
原因：①是我国改革开放和现代化建设的必然要求，
②是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
意义：①它标志着中国的对外开放进入了新的阶段。
②进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展
③符合中国人民的根本利益
（3）中国加入世贸的影响
①为我国经济发展赢得良好的国际环境；
②促进社会主义市场经济体制的建立和健全
③推动了开放型经济水平的提高；
④提高了人民群众的收入与生活水平
⑤创造了大量的就业机会；
⑥带动了国内产业结构的优化升级


（4）中国入世后享有的权利和承担的义务
权利 享有利益 １.享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；２.享受发展中国家特有的权益。
参与活动 参与世贸组织各机构的所有会议；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；
解决争端 利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；
义务 对外方面 进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；
对内方面 取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；
★拓展：中国应该如何应对贸易保护、贸易摩擦？
①中国是WTO坚定的支持者和建设者,是经济全球化和自由贸易的坚定捍卫者，中国坚持维护多边贸易体制的核心价值。
②积极参与世贸组织各机构组织的会议,参与多边贸易谈判和规则的制定、政策的审议，对他国的贸易政策进行质询和监督;
③政府要充分利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷，维护自身合法利益，
④建立和完善贸易摩擦预警和应对机制，引导企业运用法律手段应对贸易摩擦。
⑤进一步开放国内市场，调整产业结构和外贸发展战略；增加贸易政策的透明度，扩大对知识产权的保护范围。
⑥中国应对美国贸易摩擦, 既采取反制美国的措施,同时又要加强与各成员沟通合作，共同推动世贸组织改革，加快推进全球治理体系建设, 推动构建人类命运共同体。

三、亚太经合组织
1.地位：当今世界最大的区域性经济合作组织。
2.性质：促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
3.宗旨：
通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力和谐共赢的亚太大家庭。
4.独特的亚太经合组织方式
亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
5.亚太经合组织的主要机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
6.中国与亚太经合组织
(1)中国在亚太经合组织的地位
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的主要成员。
(2)中国在亚太经合组织中的重要作用
中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域　合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。




四、欧盟
1．宗旨：欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
[提醒]　欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，而不是最大的区域性经济合作组织，欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。
2．欧盟在世界多极化中的地位和作用
地位 经济 截至2016年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一
政治 与其他国家的关系 欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系 欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英国、法国)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧洲—地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系
作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等欧盟在发挥重大作用的同时，也暴露了欧盟机制的一些深层问题
[拓展]　欧盟作为一个共同体，集团优势明显，但欧盟作用的发挥受制于各种因素，如欧盟内部间的利益冲突、发展不平衡等，都影响到欧盟作用的发挥。
3．中国与欧盟
(1)中欧关系的建立与发展
1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十多年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。
(2)中欧关系发展前景：中国重视欧盟在地区和国际业务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。中欧各具优势，互补性强。
（3）我国与欧盟建立全面战略伙伴关系的原因：
①中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。欧盟具有集团优势，经济实力强，有广泛的国际影响力，在国际组织中占据着重要地位，在国际事务中发挥着重要作用。
②中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
③中国和欧盟建立全面战略伙伴关系，有利于促进中欧经济发展；符合双方共同利益，有利于扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步；有利于推进国际关系民主化和建立国际新秩序，促进世界的和平、稳定和发展。
（4）中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响
①中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是世界上最大的发达国家集团，都肩负着维护世界和平、促进共同发展的重任，应该成为更加紧密的合作伙伴；②在平等互利的基础上开展经贸合作，有利于促进经济全球化良性发展，也有利于推动世界多极化；③中欧双方在人类和平与发展的一些重大问题上有着广泛的共同利益和坚实的合作基础；④中欧都奉行多边主义，在经济上有很强的互补性；中欧都主张维护世界文明的多样性，合作潜力巨大。⑤发展和深化中欧关系，不仅符合双方的根本利益，也有利于世界的和平、发展与稳定。
（4）中国对欧盟的政策目标
互尊互信，求同存异，促进政治关系健康稳定发展，共同维护世界和平与稳定；互利互惠，平等协商，深化经贸合作，推动共同发展；互鉴互荣，取长补短，扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步。

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