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生活在人民当家作主的国家
一、国家及国家性质
1.国家的定义：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
2.国体（国家性质）
（1）含义：国体是指国家性质，也就是社会各阶级在国家中的地位。
（2）决定性因素：国家性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。
（3）国家的类型：迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家（剥削阶级统治的国家）和社会主义国家（工人阶级领导的人民当家做主的新型国家）
3.我国的国家性质（人民民主专政）
（1）我国宪法第一条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
（2）人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。
二、人民民主专政
1.民主、专政与民主制国家
（1）民主的定义：
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。民主具有鲜明的阶级性。
（2）专政的定义：依靠暴力实行的统治（指阶级统治）。
（3）民主制国家的定义：民主制国家，民主与专政是统一的，在统治阶级内部实行民主，对被统治阶级实行专政，二者相互联系、不可分割。
2.人民民主专政的本质和特点
（1）本质：人民当家作主
（2）特点：我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权。人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。
3.人民民主的特点
我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。（三个最）
（1）最广泛的民主。表现①人民享有广泛的民主权利②民主主体的广泛性。
（2）最真实的民主。表现①人民当家做主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家②随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现③国家尊重和保障人权。
最管用的民主。表现在我国建立了一整套保障人民当家做主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
人民民主专政具有专政的职能
表现：国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种犯罪活动。
意义：维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
为什么坚持人民民主专政
必要性：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。
（2）重要性：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。①人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家做主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。②只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
三、生活中的政治权利与义务
1.公民的政治权利和自由
（1）含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由，就是公民的政治权利和自由。
（2）内容
①选举权和被选举权
（Ⅰ）定义：公民依法享有选举国家权力机关代表（即人大代表）和被选为国家权力机关代表的权利。
（Ⅱ）地位：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
政治知识点总结（必修二）
注：判断标准：（1）年龄标准：18岁以上（2）国籍条件：中国公民（3）政治条件：被被剥夺政治权利的——勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水
②政治自由
（Ⅰ）定义：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
（Ⅱ）地位：人民行使当家做主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
（Ⅲ）保障：国家制定相应的法律，创造各种条件，保障人民真正享有和行使政治自由。
注：自由是相对的，没有脱离法律的约束，绝对的自由。
③监督权
（Ⅰ）定义：①公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；②对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
（Ⅱ）内容：包括批评权、建议权、申诉权、公告权和检举权等。
我国公民必须履行的政治义务
（1）含义：公民对国家、社会应承担的政治责任。（2）内容：
①维护国家统一和民族团结
（Ⅰ）地位：①是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证②是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
（Ⅱ）做法：每个中国公民都应当把自己的命运与国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起，自觉地履行维护国家统一和民族团结的义务。
②遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是我们应尽的义务。
③维护国家安全、荣誉和利益。维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强，民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责。
④服兵役和参加民兵组织。依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务，为了保卫祖国，我们要自觉履行这项义务。
四、参与政治生活
把握基本原则
1.参与政治生活的基本原则
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。
①表现：我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
②要求：（Ⅰ）公民虽然在民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等方面存在差别，但在享有权利与履行义务方面一律平等（Ⅱ）国家在保护公民的合法权利和依法施处罚方面，对任何公民一律平等（Ⅲ）任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
（2）坚持权利与义务统一的原则。
①权利与义务的关系：（Ⅰ）在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。（Ⅱ）权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。（Ⅲ）公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。（Ⅳ）权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
②权利与义务相统一的要求：（Ⅰ）要树立权利意识，珍惜公民权利（Ⅱ）要树立义务意识，自觉履行公民义务。
（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
①原因：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
②要求：
（Ⅰ）国家尊重和保障公民个人的合法权益。
（Ⅱ）公民①行使权利与履行义务时，要把国家利益和个人利益结合起来②当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
五、置身于政治生活
1.当代中国公民的政治生活
依法行使政治权利，依法履行政治义务。是我们政治生活的基本内容。
主要内容：
参与社会公共管理活动。我国有农村村民自治和城市居民自治等基层群众自治组织和民主管理制度，有政府对社会进行监督，提供各种公共服务。我国的政府为人民服务，对人民负责，受人民监督。基层群众自治组织和民主管理，政府工作的改进和决策的完善，都有赖于人民群众的广泛参与和有效监督。因此，我们要积极参与社会公共管理活动。
参与社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的重要目标。为了实现这一目标，必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。因此，我们要积极参与社会主义民主政治建设。
政治知识点总结（必修二）
关注我国在国际社会中的地位和作用。当今世界是开放的世界，任何国家都不可能离开世界而单独存在和发展，国际社会的竞争与合作对每个国家都会产生巨大的影响。在当代激烈的国际竞争中，我国面临着难得的发展机遇和前所未有的挑战。“身在校园心系天下”是——实现理想笑声扬，书海扬帆任翱翔
们青年学生的高尚情怀。我们应当关心祖国的前途和命运，关注我国在国际社会中的地位和作用，自觉维护我国的国家利益。
2.我们中学生怎样参与政治生活
（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用。政治生活与经济生活、文化生活存在着相辅相成的关系。政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题。例如，政府权力的行使是否规范，社会利益的分配是否公平，公民权益的保障是否完善，等等。这些问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关。如果人们对政治生活都采取漠然置之的态度，受损害的是全体人民的利益，经济生活、文化生活也必然受到影响。因此，认为政治与我无关、参与不参与政治生活无所谓的想法是错误的，幻想脱离政治的想法更是幼稚的。我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。
（2）参与政治生活，需要学习政治知识。学习政治知识，有助于我们掌握马克思主义的基本观点，坚持正确的政治方向；有助于我们放眼世界风云，紧扣时代脉搏，开阔面向现代化、面向世界、面向未来的眼界；有助于我们树立“祖国的利益高于一切”的国家观念，关心国家大事，自觉地服从和维护国家利益；有助于我们增强公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；有助于我们提高自身的政治素质，提高参与政治生活的能力。
（3）参与政治生活，贵在实践。在我国，公民参与政治生活的方式和渠道是多种多样的，例如，参加民主选举，参加民主协商、民主决策、民主管理、民主监督活动，参加政治社团活动等。对于中学生来说，参加学校的时事政治学习，养成阅读、收听和收看新闻，关心社会和国家大事的习惯，参加共青团的活动，这些都是参与政治生活的实际行动。无论采取什么方式，通过何种途径，重要的是实践，因为只有在实践中才能不断提高思想政治素质。参加政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养；可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；可以提高我们辨别政治是非的能力，增强走中国特色社会主义道路的自觉性。
【例1】（2018·全国Ⅰ卷，16）某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　
②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　
④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】
　A
【解析】该市司法局积极推进乡镇和村居公共法律服务体系建设，能够促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①符合题意。该举措也能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②符合题意。材料强调的是司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与公共事务管理，故③排除。材料没有涉及司法体制改革，④排除——生如夏花之绚烂，死如秋叶之静美
【例2】（2018·全国Ⅱ卷，16）十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　
②实现公民政治权利　
③维护社会秩序　
④促进司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】　
B
【解析】该规定有利于保护公民合法权益，也有利于维护社会秩序，①③符合题意。该规定并非保护公民的政治权利，也不是对司法机关公正司法的要求，②④不合题意，排除。
【例3】（2018·全国Ⅲ卷，16）国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念　
②提高国歌的政治地位　
③维护公民的文化活动权　
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】
B
【解析】颁布实施国歌法，加强对国歌的宣传教育，鼓励广大人民群众爱国歌、唱国歌，意在提升公民的国家观念和爱国意识，维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，①④入选；国歌法的颁布实施旨在规范国歌的奏唱使用，维护国歌尊严，并不是为了提高国歌的政治地位，②排除；国歌法的颁布实施与公民文化活动权的维护无直接关系，③排除。
【例4】（2017·江苏高考）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为(　　)
A．人大代表是由人民直接选举产生的
B．人大代表代表人民管理国家各项工作
C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础
【答案】
C
【解析】　选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。因此，国家切实保障公民的选举权和被选举权，故选C。在我国，县乡两级人大代表由人民直接选举产生，县级以上(不含县级)人大代表由选民间接选举产生，A项说法不准确。B项“管理国家各项工作”说法错误。行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，D项中“全体公民”说法错误。
【例5】阅读材料，完成下列要求。（12分）
如今，微博微信的应用越来越多。某政府部门在官方微博开设了“随手拍”专栏，公民通过微博平台随时上传信息，为政府工作建言献策，对政府部门的工作进行监督，提高了政府的行政效能。但同时，也有公民通过微博微信造谣传谣，做出攻击他人、危害社会、损害国家荣誉和利益的行为。对此，国家网信办依法关闭了一些网络大V账号，甚至有人因造谣获刑。
运用公民参与政治生活的基本原则的知识，结合材料说明公民应如何正确使用微博微信平台。
【答案】①坚持公民在法律面前一律平等的原则。公民通过微博微信为政府工作建言献策，进行民主监督等，其合法权利将受到法律保护；公民利用网络造谣传谣，其违法行为也将受到法律惩处。
②坚持权利与义务统一的原则。公民要依法行使使用微博微信平台的权利，又要自觉履行义务，不做攻击他人、危害社会等违法行为。
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。国家尊重和保障公民使用网络的合法权益；公民在微博微信平台不能造谣传谣，损害国家利益。
【解析】解题时，要把握材料中公民使用微博微信平台的积极意义及存在的问题，以及国家相关部门依法关闭网络大V账号、有人因造谣获刑等信息，调动公民参与政治生活的三个原则的知识，从坚持公民在法律面前一律平等、坚持权利与义务统一、坚持个人利益和国家利益相结合三个角度，解读材料信息，将教材知识与材料信息对接进行分析。
——用我三生烟火，换你一世迷离
第二课
我国公民的政治参与
一、民主选举：投出理性一票
1.直接选举与间接选举（从选民角度）
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举
优点
每个选民都有选择的机会，都有机会直接表达自己的选举意愿
成本较低、便于组织，适合选民较多、分布较广的情况
局限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
不能表达每一个公民的意愿
适用范围
县及县以下的人大代表的选举、村（居）委会选举等
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
2.等额选举与差额选举（从候选人角度）
等额选举
差额选举
含义
正式候选人名额与应选名额相等（仍有可能选不上）
正式候选人名额多于应选名额
优点
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争，为选民选举提供了选择的余地
局限性
在一定程度上会影响选民选择
可能影响当选者结构的合理性，也容易发生虚假宣传、甚至贿选等情况
适用范围
只在极少数情况下使用，如国家领导人的选举
我国普遍实行差额选举
【评辩】（阅读内容）
等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。请对此观点进行评析。
(1)无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。
(2)实行等额选举也不是已使当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的,之所以实行等额选举，是为了使选举相对集中，使当选者的结构更具合理性。
(3)差额选举尽管能为选民提供选择的余地，能使被选举人之间形成相应的竞争，但这种竞争却容易导致被选举人的虚假宣传、金钱交易情况的发生。
(4)可见，等额选举并不是当选者已“内定"，也不是不如差额选举更民主。
3.影响选举制度的因素:
（1）国家性质
（2）社会经济制度
（3）物质生活条件
（4）选民的文化水平
4.我国选举制度的确立原则：
（1）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
（3）我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式（我国的选举制度）
二、珍惜自己的选举权利
1.公民应珍惜自己选举权利的原因（重要性）
（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
（3）怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2.公民怎样行使好自己的选举权利（或公民怎样珍惜自己的选权利）
（1）不断提高参与民主选举的素养。
（2）积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的责任感与参与感。
（3）公民行使选举权利因出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
三、民主决策：作出最佳选择
1.科学决策的重要性：
政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
2.公民间接参与民主决策的方式
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
3.公民直接参与民主决策的方式（四种）
（1）社情民意反映制度
①内容：公民向决策机关反映意见、提出建议。
②方式:电话信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。
③依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。
④意义:使决策反映社情民意，有利于提高公民参与决策的积极性。
注：背此点知识点，先看下——用心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪
专家咨询制度
①内容：专家学者利用自己掌握的专业知识相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
②方式：论证会、座谈会等。
③依据：专家学者掌握的专业知识、相关信息等是形成科学决策的重要依据。
④意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
(3)重大事项社会公示制度
①内容：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
②方式：进行社会公示。
③依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
④意义:有利于提高决策透明度和公民参与度。
（4）社会听证制度
①内容：对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
②方式：召开听证会。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议。
③依据：决策机关拟订的方案可能存在不足。
④意义：公民通过社会听证制度参与决策，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。
注1：以上四种方式重点背名称和意义，内容、方式和依据可不背
4.公民参加民主决策的意义
（1）对决策者意义：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）对公民意义：
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
②有利于提高公民参与公众事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
四、最广泛的民主实践
核心内容：“四个民主”，即民主选举，民主决策，民主管理，民主监督
1.农村村民自治
（1）村委会的性质与作用
①性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
②作用：广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
（2）村民自治的基本内容
①选举方面
（Ⅰ）形式：村民直接投票选举村民委员会成员。
（Ⅱ）地位：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
②决策方面
（Ⅰ）形式：村民可以通过村民议会等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
（Ⅱ）地位：凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
③管理方面
（Ⅰ）形式：制定村民自治章程或村规民约等形式。
（Ⅱ）地位：是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
④监督方面
（Ⅰ）形式：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式。
（Ⅱ）地位：保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
注2：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关；也不是国家政权基层组织。
②村委会干部不是国家公务员。
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。
2.城市居民自治
（1）居民委员会的性质与作用
①性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
②作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
（2）城市居民自治的内容
①选举方面：居民委员会成员由居民民主选举产生（居委会干部居民选）
②决策方面：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定（社区大事居民定）
③管理与监督方面：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询（日常事务居民管，各项工作居民监督）——你站在桥上看风景，看风景人在楼上看你
3.发展基层民主自治的意义
（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
（3）实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
4.青年学生应怎样积极参加民主管理
（1）采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。
（2）例如，通过调查或收集有关资料，我们可以确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本社区管理的建议。
五、选择民主监督的渠道
1.公民实行民主监督的渠道
（1）信访制度
①定义：公民通过给国家机关写信打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
②特点：信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。
③作用：为公民行使监督权提供了有力保障。
（2）人大代表联系群众制度
①定义：公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。
②特点：好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。
③作用：人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
①定义：公民依法在新闻媒体（包括电视、广播、报刊、网络等）上公开发表意见。
②特点：透明度高、威力大、影响广、时效快
③作用：在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。
（4）民主监督新方式
此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形势、新方法。
2.实行民主监督
（1）意义：①有利于被监督者改进工作
②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）做法：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
六、单元总结：有序与无序的政治参与
1.有序的政治参与的要求:
①公民必须遵循宪法、法律、规则和程序参与政治生活。②公民参与政治生活必须依法行使政治权利，履行政治义务。③公民参与政治生活必须正确处理权利与义务的关系。④公民实现有序的政治参与必须提高自身的政治素养和参与政治生活的能力。
2.依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。
3.依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
4.公民有序的与无序的政治参与的区别
（1）是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务；
（3）是否正确处理权利与义务的关系
（4）遵循宪法、法律、规则和程序的规定，就能确保有序地参与，否则就会导致无序甚至混乱的局面。
5.有序的政治参与的意义
能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养高低的检验。
——想做你的太阳，点亮你心中的光
【例1】(2017天津文综)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法,并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法（
）
A.扩大了选民直接选举的范围
B.确保了选举结果体现每个公民的意愿
C.保障了公民基本的民主权利
D.发挥了人民民主对权力的制约和监督
【答案】
C
【解析】在我国，县乡人大代表由直接选举产生，选民登记办法的改进并没有扩大直接选举的范围，排除A；改进选民登记办法，能促进更多选民参与选举，但并不能确保选举结果体现每个公民的意愿，故B错误；材料没有涉及对权力的制约和监督，排除D；深圳在县乡人大代表换届选举中通过改进选民登记办法，为选民参与选举创造更加便利的条件，有利于保障公民基本的民主权利，故C正确。
【例2】(2018天津文综)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳人提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”（
）
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A.②④??B.①③??C.②③??D.①④
【答案】
B
【解析】中小学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，“不少被人大代表、政协委员……上两会”，表明中小学生通过合法渠道进行有序的政治参与，这可以为政府科学决策提供信息资源，①③入选。材料没有涉及个人利益与国家利益相结合,②排除。材料涉及的是民主决策，而非民主监督，④排除。
【例3】（浙江文综）省政府参事一般由专家，知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府,乃至国务院。这从一个侧面表明（
）
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策
②每个公民的政治权利是不同的
③公民对政府决策的作用和影响是相同的
④公民拥有参与政治生活的权利
A.①③??B.②④
C.②③
D.①④
【答案】
D
【解析】专家、学者等利用自己掌握的专业知识向政府建言献策,是公民通过专家咨询制度参与民主决策,行使参与政治生活的权利的体现,①④符合题意。②本身说法错误,排除。公民有参与政府决策的权利，但并不等于公民对政府决策的作用和影响是相同的，③说法错误。
【例4】(全国卷Ⅲ)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权市核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定（
）
①是对公民政治参与权利的尊重
②是提高政府行政效能的重要举措
③是法定职责的必然要求
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A.①③??B.①④??C.②③??D.②④
【答案】
B
【解析】政府制定权力清单征求社会各界的意见建议，充分汲取公众的智慧，是对公民政治参与权利的尊重，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意。②③不符合题意。——星河灿烂，不及你，所遇是你，所欲即你
【例5】(全国卷II)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。村党支部村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建由谁建资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立（
）
①改变了村民自治的主体
②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实践形式
④规范了村民的行为方式
A.①②??B.①④??C.②③??D.③④
【答案】
D
【解析】建立基层协商民主理事会，广泛征求民意，经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新了村民自治的形式，有效维护了村民利益，②③符合题意。村理事会的建立并没有改变村民自治的主体,①说法错误。村理事会的建立和村民的行为方式无直接关系,④不选。
【例5】(2017全国卷II)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（
）
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①②??B.①④??C.②③??D.③④
【答案】
D
【解析】在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利,依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；①不是叫停“村章乡管”的理由；②说法错误。
【例6】(新课标文综I)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法（
）
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围
②创新了社区居民自治组织的组织体系
③突显了社区居民在自我管理中的主体地位
④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A.①②??B.①③??C.②④?D.③④
【答案】
B
【解析】本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意。材料没有涉及社区居民自治组织组织体系的变化，②不选。该社区民主管理办法不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法绝对。
【例7】(江苏单科)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是（
）
政府开展行政执法的重要依据
B.公民参与基层民主管理的重要方式
C.公民通过信访举报制度行使监督权
D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策
【答案】
C
【解析】“将几张罚单传到市长信箱”体现了公民通过信访制度行使监督权，C符合题意；政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A排除；B、D在材料中未体现。
——用汗水去追逐光荣与梦想，也感受怅然与失落，如此而已
第三课
我国政府是人民的政府
一、政府:国家行政机关
1.我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民利益的捍卫者和人民意志的执行者
2.我国政府的基本职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
①具体内容：政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能。
②原因或作用：保障人民民主，维护国家长治久安是社会主义国家的要求
（2）组织社会主义经济建设（经济职能）
①具体内容：政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
②原因或作用：促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平
（3）组织社会主义文化建设（文化职能）
①具体内容：
（Ⅰ）政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
（Ⅱ）政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
②原因或作用：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,提高国家文化软实力
加强社会建设（公共服务）
政府加快健全基本公共服务体系，（②原因或作用）保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
推进生态文明建设（生态建设）
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，（②原因或作用）为人民创造良好的生产生活环境。
3.政府职能的履行
（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。
（3）政府职能的有限性：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
（2）我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
4.政府的作用
①人们的社会生活受到政府的管理
②人们又享受着政府提供的公共服务
5.公民正确处理与政府的关系
了解政府的性质与职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为
二、政府的责任：对人民负责
1.我国政府的宗旨和工作的基本原则
为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
2.如何做到对人民负责（对人民负责的要求）
（1）坚持为人民服务的工作态度
政府工作人员在执行公务过程中，必须必须深入群众，关注民生，体察民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
（2）树立求真务实的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众来信来访。
3.政府为公民求助或投诉提供的途径
①开设热线电话。②设立信访部门。③依法建立行政裁决制度【具体如表（理解不背）】
途径
开设热线电话
设立信访部门
依法建立行政裁决制度
内容
政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职内容能部门的热线电话,并且对受理时间和受理范围作出了详细规定
政府接收群众来信，接待群众来访,听取群众的声音，为群众排忧解难
遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，公民可以依法要求政府作出行政裁决
特点和优点
沟通方便、迅速、直接
有助于政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难
是公民求助或投诉的有效途径
4.公民向政府求助或投诉的意义
(1)对公民：有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
(2)对政府：有助于政府不断改进工作。——世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力
5.如何区分对人民负责原则的三个具体要求
（理解不背）
要求
工作态度
工作作风
工作方法
侧重点
讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题
讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效
讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行
本课概全
【例1】（河南郑州2018高一期中）2018年5月9日上午,第七届中国国际养老服务业博览会暨中国养老服务业发展论坛正式开幕，养老服务业作为重大的民生工程备受重视。国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》指出，到2020年我国养老服务市场全面放开，积极引导社会资本进入养老服务业。这将（
）
①减轻政府财政赤字，由社会力量代替政府部分职能
②创新政府服务模式，提高养老服务能力和服务质量
③弥补公共服务短板，满足老年人多样化养老服务需求
④推动养老服务改革，保障养老服务业经济效益的提高
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】
C
【解析】本题考查政府的职能和作用的知识。社会力量不能代替政府职能,①表述错误。社会资本进入养老服务业并不能保障养老服务业经济效益的提高,④表述错误。养老服务市场全面开放，积极引导社会资本进入养老服务业，这将创新政府服务模式，提高养老服务能力和服务质量，弥补公共服务短板，满足老年人多样化养老服务需求，②③符合题意。
【例2】(2019江苏单科)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措（
）
A.提高了公共服务效率
B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式
D.增加了基层工作负担
【答案】
A
【解析】探索简政放权，将一些政务服务“下放”至村一级代办点，在一定程度上可以提高公共服务效率，故A正确。简政放权，并未扩大基层政府职权，故B错误；材料主要说的是政府服务更加便民利民，不涉及政府监管方式，排除C；这一举措并没有增加基层工作负担，故排除D。——古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志
【例3】(2018全国卷I)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要公共服务求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设项目和社会事业发展：属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在（
）
①减少乡镇公共服务供给主体
②碱轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投人机制
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】
D
【解析】县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展,属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能，改真题进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务解析效能，故③④符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，①排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故②错误。
【例4】(2019浙江选考)浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府（
）
①履行了应有的职能
②扩大了基层群众的政治参与
③坚持了对人民负责原则
④维护了公民的基本政治权利
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】
B
【解析】实施“千村示范、万村整治”工程，这是政府履行自身职能的体现，①入选。政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，使生态环境越来越好，乡村越来越美丽，这是政府坚持对人民负责原则解析的体现，③入选。材料没有体现扩大了基层群众的政治参与,②不选。公民的基本政治权利是选举权与被选举权，材料没有体现,④不选。
【例5】2017年8月19日至21日，全国卫生与健康大会在京召开。习近平强调，没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
结合材料，分析我国政府“把人民健康放在优先发展的战略地位”的《政治生活》依据。
【答案】①我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。“全民健康”助力“全面小康”，要把人民健康放在优先发展的战略地位，一切为了人民健康，普及健康生活，提高人民的健康素质，从根本上说是由我国的国家性质决定的。
②我国政府的原则和宗旨。把人民健康放在优先发展的战略地位是我国政府坚持对人民负责原则的要求和贯彻为人民服务宗旨的需要。
③我国政府的性质和职能。我国政府坚持完善健康保障，增加对人民的健康投入，建设健康环境，营造人民的健康氛围。同时，发展健康产业，提升人民健康产品的供给侧质量。这体现了我国政府作为人民的政府，行使加强社会建设等职能。
④是贯彻落实新发展理念的必然要求。
——风吹起如花的流年，而你成为最唯美的点缀
我国政府受人民的监督
一、政府的权力：依法行使
1.依法行政的含义
依法行政指政府及其工作人员的权力由法律和人民授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注：主体是行政机关（政府），不包括党，其他国家机关
2.依法行政的具体要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
3.依法行政的原因（为什么）
（1）必要性：
①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（3）重要性：
①对公民：有利于保障人民群众的权利和自由。
②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
二、科学决策?民主决策?依法决策
1.政府权力行使的环节
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
2.政府怎样进行决策
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
①在科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
②在民主决策方面：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智。
③在依法决策方面：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
④我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
三、对政府权力进行制约和监督
1.为什么要对政府权力进行制约和监督
①从权力自身来看：
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
②从政府角度来看：
我国政府的权力是人民赋予的、法律赋予的。自觉接受监督，是贯彻依法行政的要求，能够改进工作，确保权为民所用。
③从国家性质来看：
我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，要为人民服务、对人民负责。
2.如何制约和监督政府的权利
（1）有效制约和监督权力的关键:健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制,二者缺一不可。
①一靠民主，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②二靠法制,就是要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）建立全面的行政监督体系
(对政府权力进行制约和监督的具体途径)目前,我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关（人民代表大会）的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关（监察委员会）的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关（人民法院和人民检察院）的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
3.对政府权利进行制约和监督的意义
（1）更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。
（2）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
（3）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。
（4）真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府
四、为政务公开喝彩
1.全面推进政务公开的做法（内涵）
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
2.政务公开的意义
(1)从政府角度：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)从公民角度：更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。——桃花无尽，与君长留
五、单元综合探究
1.政府权威的定义
政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
2.政府权威的决定性因素
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。旧中国的北洋军阀政府、国民党政府，都不是代表人民的政府，不可能有人民自觉认可和拥护的权威。在中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
3.政府权威区分标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。
4.政府怎样树立权威
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践，人民，历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
（3）政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。
总结：政府如何提高依法行政水平？
①切实履行政府职能，遵循为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，创新政府管理方式，建设服务型政府。
②政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
③政府审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。
④政府要建立健全决策问责和纠错制度
附：综合关系图
【例1】(2017·全国卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求,进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于（???）
①推进法治建设，保障公民基本权利
②转变政府职能，提高服务效率
③完善户籍制度，提高社会管理水平
④缩小城乡差别，提高人口素质
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】
B
【解析】进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,有利于推进法治建设,保障公民基本权利，①符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，有利于完解析善户籍制度，提高社会管理水平，③符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与转变政府职能、缩小城乡差别无关，②④排除。——天真岁月不忍欺
青春荒唐我不负你
【例2】(2017天津文综)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于（
）
①提高政府的权威
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力
④提高政府的行政水平和工作效率
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
【答案】
D
【解析】政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，法治政府建设使得“公众对政府的满意度不断提升”，表明政府的管理和服务逐渐被人民认可和接受，有利于提高政府权威，故①正确；政府只保障公民合法合理的利益诉求，②错误；③中提升公民“参政能力”说法不妥；法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚、行政审批加快了，说明法治政府建设有利于政府行政水平和工作效率的提高,④正确。
【例3】(2019.全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于（
）
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】
C
【解析】监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确。监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。
【例4】（2017全国卷Ⅲ)某省在建设服务组政府过程中，对公共服务”做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截止2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目,增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于（
）
①减少政府财政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平
④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】
D
【解析】对增加办事门槛与费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本低,①不选；政府职能由宪法和法律赋予，不会随意扩大或缩小,②错误；对公共服务“做加法”，体现了③；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。
【例5】(北京文综)北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招（
）
①促进了政府管理与社会参与有机结合
②维护了市场在社区建设中的主导作用
③通过有效的激励机制提高了居民环保意识
④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】
A
【解析】材料中政府制定政策、建立奖励机制调动了居民的积极性，提高了居民的环保意识，实现了政府管理与社会参与的有机结合，①③正确；②错误，政府对居民的奖励不属于市场机制；④错在“扩大”上，政府公共服务的职能范围是由法律规定的，地方政府出台的具体政策措施不能扩大政府的职能。
【例6】(新课标文综Ⅰ)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制成。公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（
）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序
②转变政府行为方式,降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能
④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】
A
【解析】由政府对企业证照进行年检，到建立企——好的东西不一定适合自己，适合自己的东西才是好东西
业信息公示制度，强化了对企业的社会监督，有利于维护和规范市场秩序，①正确；建立企业信息公示制度，让全社会参与对企业的监督，是政府创新社会管理方式、转变职能的表现，有利于提高政府市场监管的水平，③正确；政府转变对企业的监管方式主要是为了提高监管的效率，而不是为了降低行政成本，且新的管理方式的成本未必就低于原来管理方式的成本，排除②；新的监管方式只是更有利于促进公平竞争，不一定会提高企业竞争力，企业提高竞争力主要依靠技术进步和科学管理，排除④。
【例7】(新课标文综I)阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法,国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》,财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。(12分)
【答案】
①严格执行人大审批通过的预算
②完善预算管理制度体系
③按照预算法的要求编制预算和执行预算
④运用检查、审计等行政手段强化预算监管
⑤公开预算，增加财政收支的透明度,接受权力机关监督和社会监督。
【解析】
要根据材料得出以下答案信息：①财政支出必须以人大批准的预算为依据，非经法定程序，不得调整，未列入预算的不得支出——政府要严格执行人大审批通过的预算(民主集中制)；②国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》——完善预算管理制度体系；③“按照新修订的预算法”“地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索”——各级政府要按照预算法的要求编制和执行预算(依法行政)；根据教材知识，政府权力的行使离不开必要的监督。学生围绕上述内容组织答案即可——你不开阔的时候，常会把别人的好意误认为敌意
第五课
中国特色社会主义最本质的特征
一、坚持党对一切工作的领导
1.中国共产党的地位
①是我国的执政党
②是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量
③是最高政治领导力量
④是中国特色社会主义的领导核心
注:区别与党的性质:中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队
2.中国共产党的确立
（1）领导和执政地位是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择（是历史和人民的选择）
（2）新中国成立前出现了三种建国方案，历史和人民选择了第三种，即以中国共产党领导的经过新民主主义走向社会主义的方案。
（3）中国共产党成立90多年来，领导全国各族人民完成和推进了三件大事：①站起来：推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，完成新民主主义革命，建立了新中国；
②富起来：完成了社会主义革命；
③强起来：开创、坚持、发展了中国特色社会主义道路。
（4）经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中华民族迎来了从站起来，富起来到强起来的伟大飞跃。
3.坚持党的领导原因
（1）由党的性质决定，是历史和人民的选择，中国共产党是不断夺取新胜利的核心力量；
（2）是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，具有重要意义。
（3）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。
（4）坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证。
4.如何坚持党的领导
（1）增强“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导。
（2）坚持“两个维护”：坚持维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（3）确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。把党的领导贯彻在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个领域和党和国家工作的各个方面、各个环节。
（4）坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一
（5）坚持民主集中制
5.党的领导具体体现
体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
6.党的领导、人民当家作主和依法治国的关系
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是社会主义政治发展（民主政治建设）的必然要求。
（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
原因：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。
原因：只有坚持和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
要求：必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面
二、始终坚持以人民为中心
1.中国共产党的性质、宗旨、执政理念
性质：中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
执政理念：立党为公，执政为民
宗旨：全心全意为人民服务。把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把对人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
2.党如何实现最广大人民的根本利益
（1）坚持以人民为中心，把人民的利益摆在至高无上的地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；
（2）坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨；
（3）践行党的性质，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民来创造历史伟业；——总有一些人要先走，总有一些人会在原地等待
3.党为什么要实现最广大人民的根本利益
（1）为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
（2）是由国家性质、党的性质、根本宗旨决定的。
（3）人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量
4.中国共产党的指导思想
中国共产党以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南（下表）
主题
地位和意义
毛泽东思想
马克思列宁主义基本原理和中国革命具体实践相结合
是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结
邓小平理论
什么是社会主义、怎样建设社会主义
是当代中国的马克思主义，引导我国社会主义现代化事业不断前进
“三个代表”重要思想
怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党
是我们党的立党之本、执政之基、力量之源
科学发展观
实现什么样的发展、怎样发展等问题
发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想
习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义
是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南
三、补充部分
1.依法行政与依法执政的区别（下表）
依法行政
依法执政
主体不同
各级人民政府
中国共产党
内容不同
“政”指的是国家事务
“政”指的是国家政权
方式不同
履行国家职能
政治、思想、组织等领导
联系
本质上是一致的，依法执政是依法行政的政治保证，依法行政是依法执政的关键。
注：①涉及中国共产党的主体：中共中央、地方各级党委（河南省委、洛阳市委、孟津县委、涧西区委等）、纪检委、宣传部、组织部、统战部、党支部等。
②依法执政的重要表现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志
③涉及行政的主体主要有：国务院及其组成机构（如教育部、公安部、发改委、人社部、国防部、外交部等）；地方各级人民政府及其组成机构（河南省人民政府、省教育厅、公安厅、洛阳市人民政府、教育局、公安局、涧西区人民政府、红山乡人民政府等）
2.坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义法治的关系
①全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。
②中国共产党的执政地位是历史形成的，是宪法确立的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面。
④依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。
3.中国共产党的领导方式
党对国家和社会生活的领导是政治领导、思想领导和组织领导（即领导方式）。
党的政治领导主要表现在党制定正确的路线、方针和政策。通过法定程序上升为国家意志，成为全国人民共同遵循的规范，即坚持依法治国。（2）党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。
（3）党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
4.中国共产党的执政方式
科学执政、民主执政、依法执政
（1）科学执政，就是结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
（2）民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执——笑是感情的舒展，泪是感情的净化
政，支持和保证人民当家作主，坚持和健全民主集中制，以党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。
（3）依法执政，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
（4）三者关系：依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。
5.依法治国、依法执政、依法行政
依法治国
依法执政
依法行政
区别
含义
广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化
执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须在宪法和法律的范围内，并对其行政行为的后果承担相应的责任
地位
是党领导人民治理国家的基本方略
是中国共产党执政的基本方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党依法执政的能力和水平，是依法治国的根本保证
在国家机关体系中,行政机关所占的比重最大,人数最多,对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是依法治国的重要标志和实现依法治国的关键
联系
依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节
6.党的领导和国家机构履行职能之间的关系（看不清可见单元思维导图后）
①党居于领导地位，是领导一切的，领导国家机构；
②我国坚持依法治国，国家机构依法履行职能；③加强党的集中统一领导，支持人大、政府、（政协、）监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。
注：不能说党履行组织经济建设职能，共产党领导经济建设、文化建设，政府具有组织经济建设、文化建设的职能。中国共产党不能代替政府行使管理和服务的职能。
四、实现最广大人民的根本利益（总结）
1．为什么要实现最广大人民的根本利益？
相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。中国共产党的性质、地位和宗旨决定了它代表最广大人民的根本利益。
2．中国共产党是如何实现最广大人民的根本利益
（1）党坚持以人为本、执政为民。党的一切工作都是为了造福人民。
（2）党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项利益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。——哪有什么岁月安好，只不过有人为你遮风挡雨
【例1】2019年3月21日至26日，国家主席习近平对意大利、摩纳哥、法国进行了国事访问。“我将无我，不负人民。”习近平主席22日回应意大利众议长菲科的一段话在中国互联网上刷屏，赢得无数人的由衷点赞。这
①彰显了共产党人人民至上的政治初心
②诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，鲜明体现了党性和人民性的高度统一
③表达了中国共产党坚定的把人民利益置于党自身利益之上的崇高情怀
④党的性质宗旨要求党始终把反腐倡廉保持政治本色作为首要政治任务
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④【答案】
A
【解析】本题考查在中国共产党的相关知识。“我将无我，不负人民”，彰显了共产党人人民至上的政治初心，诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，鲜明体现了党性和人民性的高度统一，①②符合题意；③表述错误，中国共产党代表着最广大人民群众的根本利益，除了人民群众的利益之外，党没有自己的特殊利益；④表述错误，党的政治建设的首要任务是“两个维护”，而不是反腐倡廉；故选A。
【例2】9月4日，新修订的《中国共产党问责条例》全文公布。新版条例根据全面从严治党的新实践，在原有问责条例的基础上，进一步健全完善了问责的原则、内容、程序和方式等，不断提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。《中国共产党问责条例》的修订（
）
①是政府建立健全决策问责和纠错制度的体现
②体现了中国共产党坚持依法治国、依法执政
③有利于唤醒党员责任意识、激发党员担当精神
④表明从严治党，加强纪律建设必须与时俱进
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】
D
【解析】本题考查党的建设。材料未涉及政府，也就没有体现政府建立健全决策问责和纠错制度，①不符合题意。材料反映的是党内事务，没有体现中国共产党坚持依法治国、依法执政，②不符合题意。健全完善了问责的原则、内容、程序和方式等，不断提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，这说明《中国共产党问责条例》的修订有利于唤醒党员责任意识、激发党员担当精神，表明从严治党，加强纪律建设必须与时俱进，③④符合题意。故选D。
【例3】2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。开展该教育活动有利于（
）
①广大党员干部牢记党全心全意为人民服务的宗旨
②加强党的自身建设保持党的先进性和纯洁性
③不断完善党的执政方式，提高党治国理政的能力
④密切党群关系，推动反腐这一中心工作深人开展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】
A
【解析】开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，有利于广大党员干部牢记党全心全意为人民服务的宗旨，加强党的自身建设，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，①②符合题意。材料不体现完善党的执政方式，③与题意不符。反腐败并不是党和国家的中心工作，④说法错误。故本题选A。
【点睛】党的作风关系党的形象，关系人心向背。公款吃喝、奢侈享乐等是多年来的社会积弊，一些党员干部在高压态势下才有所收敛，但还远没到自觉遵守纪律规定的程度。因此，对作风问题任何时候都不能掉以轻心，作风建设永远在路上。
【例4】2019年3月22日，习近平访问意大利，在回答众议长菲科提出的“你当选中国国家主席的时候，是一种什么样的心情？”的问题时，坚定地说：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民”。“无我”表达了（
）
①坚持人民至上的价值追求
②奉献社会必须走出自我的狭隘天地
③党的执政根基在于人民群众的拥护和支持
④共产党人特殊利益与人民根本利益的有机融合
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】
A
【解析】从习近平主席的回答中，“无我”表达了坚持人民至上的价值追求，奉献社会必须走出自我的狭隘天地，不考虑个人得失，不辜负人民的重托，①②项符合题意；题意要求对“无我”进行解释，③项正确但与题意不符；共产党人没有自己的特殊利益，共产党人的利益就是人民的根本利益，④项说法错误；——有志者自有千计万计，无志者只感千难万难
【例5】阅读材料，完成下列要求。
推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署
材料一：党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》。2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。
结合材料一，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。
【答案】（1）坚持党对外商投资法立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求
（2）全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现；
（2）相关部门和社会各方有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量
（4）立法先行，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。
【解析】解答本题需要整合不同政治生活主体贯彻依法治国方略的具体表现，如政府依法行政、人大依法行使职权、中国共产党依法执政、司法机关公正司法、监察机关依法行使监察权等。阅读材料分析可得，在我国外商投资法制定的过程中，坚持了党的领导；全国人大常委会依法行使了立法权；政府做到了依法行政，决策程序符合法律规范，体现了科学、民主的立法精神。此外，还可从国家治理有法可依的角度作答。
【例6】?(2018·全国卷I)
阅读材料,完成下列要求。
党的十九大报告明确指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
十九大修订的中国共产党章程规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”
运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
【答案】
（1）坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
（2）党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。
（3）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导,才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
【解析】本题以党的十九大报告对党的领导的相关内容的表述及党章修改的内容为切入点，要求学生分析“为什么要‘坚持党对一切工作的领导’”，属于原因类试题。解答本题要结合教材中关于中国共产党的相关知识分析坚持党的领导的必要性和重要性:必要性通常从本质等根本性问题入手，本题应从党的性质、领导地位执政能力角度入手分析:重要性通常从意义角度入手，本题可从坚持党对一切工作的领导的意义，即党的领导可以发展好中国特色社会主义，实现伟大复兴中国梦角度入手分析。
——只要人生未完，梦想就绝不会死
第
六
课
我国的人民代表大会制度
一、人民行使国家权力的机关
序言：
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。
1.我国人民如何行使国家权力
在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。
（1）广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
（2）由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（3）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。
注1：人民行使国家权力的方式图
2.人民代表大会
（1）全国人民代表大会
①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关
②地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
③职权：（最高）立法权、（最高）决定权、（最高）任免权和（最高）监督权。
④常设机关：全国人大常委会（全国人民代表大会常务委员会）是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间行使全国人大的部分职权。
（2）地方各级人民代表大会
①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
②地位：它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
③职权：立法权、决定权、任免权和监督权
④常设机关：地方各级人大常务委员会(除乡镇人大外)
⑤作用：本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
注2：与人民代表大会相关的概念
概念
区分
“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者
“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、国家监察机关、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督
“国家权力机关”与“国家立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关
3.人民代表大会的职权
职权
表现
立法权
立法权是制定法律的权力（法律的制定、修改和废除）。全国人大及其常委会行使国家立法权，关于法律的立、改、废、释。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告。
任免权
各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督权
监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作（“一委一府两院”）。
如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告。
——为了照亮夜空,星星才站在天空的高处
二、肩负着人民重托
1.人民代表大会代表
（1）法律地位：
①人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员
②全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（2）产生和任期：
我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。
①间接选举产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。
②直接选举产生：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
③任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2.人大代表的权利与义务
(1)权利（职权）：人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。
(2)义务（职责）：①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
注1：人民代表大会,人民,国家机关的关系图
三、我国的政治组织形式
1.政体的含义及我国的政体
（1）政体的含义：国家政权的组织形式
（2）我国的政体：实现民主集中制的人民代表大会制度
注2：政体国体的关系
2.民主集中制
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）具体体现（下表）
表现
民主
集中
人大与人民的关系
人民民主选举产生人民代表大会的代表；民主决策
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系
人大在民主的基础上产生其他国家机关，其他国家机关分别行使自己的职权
其他国家机关必须执行人大作出的各种决定
中央和地方国家机构的关系
合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
中央统一领导
四、人民代表大会制度
1.人民代表大会的含义、基本内容、地位
（1）含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
（2）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（3）基本内容：
①国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
③由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。
④实行民主集中制的组织和活动原则。
2.为什么必须坚持和完善人民代表大会制度
（1）是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（2）（优势）具有强大的生命力和无比的优越性①它保障了人民当家作主②它动员了全体人民投身于社会主义建设③它保证了国家机关协调高效运转④它维护了国家统一和民族团结。
（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
3.如何坚持和完善人民代表大会制度
（1）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。——生活就像海洋，只有意志坚强的人才能达到生命的彼岸
（2）坚定制度自信。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
（3）坚持和完善人民代表大会制度，（四个必须）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
注1：人民代表大会制度关系图
五、国家治理体系和国家治理能力
1.定义：
（1）国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；
（2）国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
2.二者关系：
国家治理体系和治理能力两者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
3.目标地位：
中国共产党十九届四中全会明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟，更加定型。
六、补充内容
1.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我国的国家制度包括国体和政体。
(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
2.如何发展社会主义民主政治
（1）必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；
（2）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度；
（3）坚定制度自信，不是故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；
（4）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
注2：人民，人大代表，人民代表大会的关系
——每一天都是一个开始。深呼吸，从头再来
【例1】（2019·新课标Ⅱ文综）2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是（
）
①行使最高立法权的积极探索
②加强对司法工作监督的重要形式
③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措
④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】
C
【解析】本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推进落实司法主体责任、促进司法公正，故①②正确；全国人大行使最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④选项中“裁决民事纠纷

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