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1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开始实施煤炭工业国有化。……1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20％。
1977年发达国家国有经济比重
邮政
电站
煤炭
铁路
航空
英国
100
100
100
100
75
法国
100
100
100
100
75
西德
100
75
50
100
100
日本
100
私有
私有
75
25
美国
100
25
私有
25
私有
从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？
行业：铁路　电力等
特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资
法国国营核电站
德国国营的铁路和磁悬浮火车
美国肯尼迪国家宇航中心
英国国有铁路和火车
17世纪初，英国颁布《济贫法》
19世纪中期，英国修订《济贫法》
现代社会保险制度出现在德国
20世纪上半期，两次世界大战推动国家承担社会保险的责任
20世纪中后期，更为全面的社会保险和福利制度在二战后普遍建立
1948年，英国第一个宣布建成福利国家
20世纪50—70年代，发达国家先后实现建立福利国家目标
　二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。
瑞典1995年社会保障支出占国内生产总值的35.8%；法国1995年社会保障支出占国内生产总值的32.9%；德国1995年占33.9%；日本占26.8%。
瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%。瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。
挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。
法国：公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。法国医疗保险全民免费享有，根据个人收入情况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。
社会保障
社会服务（由国家进行的公共事业）
社会保险
社会补贴
社会救济
材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的比赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。
材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。
材料三：法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。
【请思考】结合以上材料，你怎样认识和评价发达国家的福利制度？
免除普通民众的后顾之忧
提供提高技艺和就业的机会
让人们产生安全感，社会趋于稳定
为经济进一步发展创造良好的环境和条件
①使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾；②扩大了社会消费。
国家财政开支过大、财政赤字
部分民众工作积极性下降
国家生产和国民收入增长缓慢
③国家财政支出扩大，造成财政赤字；
④培植社会惰性（“养懒人”），降低人们的工作积极性。
借鉴与发展 我们的探索
编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网

如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。 ——李克强答中外记者提问
1、社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应。
2、以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展。
3、扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。
启 示
4、在资金的筹集上，可采取国家、集体、个人共同负担的办法，同时加强对社会保障资金的监管。
1、目的：
2、实质：
3、内容：
4、特点：
缩小贫富差距，减少贫困引发的社会问题
医疗保健服务 养老 住房 失业保险 教育等
种类繁多；覆盖面广；低收入阶层受惠多；
由单纯救济发展成为公民的社会权利
是国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势
福利国家的日益完备
福利国家的出现
条件：
生产力提高
内容：
个人缴纳、企业缴纳、国家补贴
医疗保险、失业保险、
工伤保险、养老保险
资金来源：
福利种类：
单纯救济—公民的社会权利
变化：
覆盖面广，低收入阶层受惠多
特点：
目的：
保证公民基本经济生活
国民收入再分配的一种形式，分配领域社会化的表现
实质：
影响：
使低收入阶层生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。
财政支出扩大造成财政赤字、降低工作积极性
美国：美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保穷人的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。美国医疗福利覆盖所有人，每年投入的庞大医疗支出高达2.2万亿美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本医疗准则是：不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那就由保险公司支付，保费由个人负担小部分，政府负担大部分;你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。
英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。英国实行全民免费医疗。英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。
德国：社会福利开支占GDP的27.6%。对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。
加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%。在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。
丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%。丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。
澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%。当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，覆盖所有国民。澳大利亚对所有国民免费医疗，如果在工作年龄内失业，每年可获取1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁开始，不管过去的工作经历如何，如果个人收入或资产低于一定标准，都可领取政府养老金。澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。
日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%。日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非赢利性质的。日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。

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