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对着力构建新发展格局的哲学思考
我国进入新时代、新发展阶段要着力构建的新发展格局，是相对于改革开放以来特别是加入世贸组织以后形成的市场和资源“两头在外”的“世界工厂”发展模式而言的。
◇新发展格局的立足点是“两个市场”“两种资源”；
◇当前的新形势要求加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；
◇新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环；
◇新发展格局下，要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。
一、为什么要构建新发展格局？
构建新发展格局，面临着复杂的国内外形势。
从国内看，我国已经进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强大、社会大局稳定等多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在创新能力、农业基础、生态环保、民生保障、社会治理等方面还有一些短板弱项。?
从国际看，当今世界百年未有之大变局正在加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。
国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战要求，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，通过构建新发展格局，在危机中育先机，于变局中开新局，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力完成“十四五”战略目标。
推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，不是权宜之计。
二、怎么样要构建新发展格局？
1、构建新发展格局必须坚持新发展理念。新发展格局的根本出发点还是发展，是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这种发展既是目的，也是手段，其核心动能就是科技创新，战略支点就是高质量发展，实践路径就是开放形态的国内国际双循环。这一切，都离不开体现新发展理念的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的协同发力和共同推动。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。
2、构建新发展格局，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在解决供需两端的突出问题中实现战略突破。
一方面，要扭住扩大内需这个战略基点。我国具有超大规模内需市场，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求。构建新发展格局，必须充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，坚定实施扩大内需战略，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要充分发挥消费的基础性作用，积极调整国民收入分配结构，扩大有效需求的规模，把潜在的消费需求转化为市场活力。
另一方面，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，为构建新发展格局提供了坚实基础。针对供给端还存在的质量不高、结构不合理等问题，要继续深化供给侧结构性改革，减少无效供给、扩大有效供给，提升供给体系对国内需求的适配性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
3、构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，面对新情况新问题，要善于运用创新思维来谋划推进。我们必须跳出条条框框的限制，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、深化改革、开拓创新。
科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，是形成以国内大循环为主体的关键。构建新发展格局，必须坚定不移实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新及其他各方面创新，以科技创新催生新发展动能。要全面增强自主创新能力，尽快突破关键核心技术，真正掌握竞争和发展的主动权，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业。要大力推进科技体制改革，发挥科技创新和制度创新的协同作用，破除体制机制障碍，提升创新体系效能，着力激发创新活力。
要强化国家战略科技力量，发扬科学家精神，鼓励大胆探索和合理质疑，加强基础研究、注重原始创新。要坚持问题导向，面向国民经济和社会发展重大问题，加强应用研究。要强化企业创新主体地位，集中力量打好关键核心技术攻坚战，锻造产业链供应链长板，补齐产业链供应链短板。要发挥我国市场优势，促进新技术产业化规模化应用，发展先进适用技术，实现技术沿着从可用到好用的路径发展。创新驱动最终取决于人才和教育。要充分激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要建设高质量教育体系，推动全社会加大人力资本投入，加强基础研究人才培养，加强创新型、应用型、技能型人才培养。要加强国际科技交流与合作，在开放条件下促进科技能力提升。
4、构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点？
习近平总书记强调，“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”，“构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安”，“实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要”。
要优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
必须大力发展和保护国内资本，培育和保护国内市场主体，让市场在资源配置中起决定性作用。大力提倡、鼓励、引导、促进和保护民间投资的积极性、主动性和创造性，从而进一步发展和壮大国内资本，为实现新经济发展战略提供强大的国内资本实力和市场基础，在更高层面和更大规模上进一步解放和发展社会生产力。
要构建新发展格局，就必须进一步培育和发展国内市场。而要形成强大的国内市场，为了大力培育和发展国内市场，必须进一步激发并扩大中国市场消费活力和消费潜力，提升中国人民的消费水平，大力开展国民消费教育，倡导形成科学消费、健康消费、绿色消费、适度消费和文明消费的现代消费理念。换句话说，就是既要制定和实施有效的消费政策，又要创造良好的现代消费文化；既要引导、刺激和扩大市场消费，又要避免和减少过度消费和浪费。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。从加强知识产权保护工作方面，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
5、新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局，要坚持两点论，全面系统推进。国内循环和国际循环只是以国家边界对经济活动范围作出的划分，但在经济全球化的过程中，绝大多数国家既保持国内经济循环，又参与了国际经济循环。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济大循环决不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，更不可能什么都自己做，放弃国际分工与合作。要坚持开放合作的双循环，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平。就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。从国内大循环与国内国际双循环的关系看，国内循环是基础，两者是统一体。国际市场是国内市场的延伸，国内大循环为国内国际双循环提供坚实基础。发挥我国超大规模市场优势，将为世界各国提供更加广阔的市场机会，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，打造我国新的国际合作和竞争优势。这个“双循环”，是一个相互联系、相互依存、相互影响、相互交融的有机整体，不能顾此失彼。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放，使国内市场和国际市场更好联通。
从长远来看，全球化是大势所趋，逆全球化和反全球化只是全球化发展浪潮中的一股暗流和回流。因此，一方面，要继续扩大对外开放，积极推进市场一体化和全球化，推动构建人类命运共同体；另一方面，要将经济发展重心转向国内，全面培育和发展国内资本，全力推进自主创新，全面培育和发展国内市场，更好地满足人民对于美好生活的向往，以及各种高层次、高水平和高质量的市场需求。
构建新发展格局，既要讲两点论，又要讲重点论。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们要发挥国内超大规模市场优势，繁荣国内经济、畅通国内大循环，围绕重点领域和重点区域进行突破。要集中突破一批关键核心技术，切实消除生产、分配、流通、消费各环节的“堵点”和“断点”，着力打通制约国内大循环的梗阻。
在构建新发展格局的过程中，既要有防范风险的先手，大力推动补短板、强弱项，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备；又要有应对和化解风险挑战的高招，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，解决我国经济循环中的技术“卡脖子”问题。既要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局；又要统筹好发展和安全，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。通过一系列举措的实施，积极维护产业链、供应链安全，提高产业链与供应链稳定性、竞争力和现代化水平，以应对供应链中断、产业链重构带来的风险，保障国民经济循环畅通和安全运行。
6、构建新发展格局必须全面深化改革
习近平总书记指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要继续用足用好改革这个关键一招，为构建新发展格局提供强大动力。
从深化改革和推动发展的关系看，构建新发展格局必须全面深化改革。构建新发展格局是发展问题，但本质上是改革问题。我们必须运用改革思维和改革办法，形成充满活力的市场主体，建立有效的激励机制，营造鼓励创新的制度环境，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场，形成高标准的市场化、法治化、国际化营商环境，降低全社会交易成本，构建高水平社会主义市场经济体制，实现社会生产力大发展。
7、构建新发展格局必须优化和稳定产业链、供应链
习近平总书记指出，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。
为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，一方面，要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力；另一方面，要补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。
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1.(26分)阅读材料，完成下列要求。
2020年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济。中央及时作出新的安排，在扎实做好“六稳”的基础上，提出了“六保”(保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转)的新任务，形成了“六稳”加“六保”的工作框架，并出台了系列“惠企”政策，完善了配套措施和细则。??????
保基本民生包含就业、养老、医疗、教育、住房、环境等与人民生活和发展需求息息相关的诸多方面的内容。保基本民生需要实现基本民生需求的精准对接，基本民生资源的精准供给。保市场主体是?“六保”中最基础、最根本的任务，保住市场主体，就能保住基本民生。
保市场主体的关键在于保中小企业。中小企业是我国市场主体最主要的组成部分，被称为市场经济的毛细血管。数据显示，中小企业为我国经济社会发展提供了近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业。但是另一方面，中小企业量多面广，自身抗风险能力较弱，尤其是在复工复产过程中，往往面临一些政策看得见摸不着、成本压力依然很大、资金链还存在断裂风险、订单难找等诸多考验。
(1)结合材料并运用所学经济生活的知识，分析保市场主体对保基本民生的作用。(12分)
?保市场主体,才能保住居民就业,定居民收入满足基本民生。(4分)系列惠企政策市场主体,激发市场主体保障基本民生资源的供给。（4分)才能稳住经济保证国家民生方面的财政投入,改善民生需求投入。（4分)
(2)结合材料，运用主次矛盾的关系原理，说明“保市场主体的关键在于保中小企业”的合理性。(12分)
?①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位对事物的起决定作用，要善于抓重点,集中力量解决主要矛。(4分)②中小企业是我国市场主体最主要定性的成部分。(2分)动新创业增加税收支持增长等方面发挥着重要，(3分)但自身抗风险能力弱,在复工严中面临多困难,保市场主体关键就要帮中小企业经难解困。(3分）
(3)请你就保市场主体提两条政策建议。(4分)
答案示例:实施减税降费,减轻企业负担，(2分)通过货币金融政策,降低企业融资成本分深化“最多跑一次”改革,持续优化营商环境。(2分)(任答两点即可得4分）
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2.阅读材料，完成下列要求。
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对“建设更高水平开放型经济新体制”进行了重要部署，强调“健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。制度型开放的范畴体现了开放内容和开放实践的新境界和新高度，也标志着我国对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。上海自由贸易试验区通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，研究提出具有较强国际竞争力的开放政策和制度，更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求，为对外开放进入制度型开放新阶段探路前行，也为全国积累更多可复制、可推广的经验。
结合材料并运用“发展社会主义市场经济”的知识分析，现阶段我国为什么要推动流动型开放向制度型开放转变。（10分）
①顺应经济全球化发展的趋势，主动与国际经济贸易制度规则对接相融，推动经济全球化朝着开放包容、普惠共赢的方向发展。（3分）②充分利用国内国际两个市场、两种资源，转变对外经济发展方式，发展更高层次的开放型经济。（3分）③营造良好的制度环境，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，（2分）激发市场活力、优化资源配置，促进市场经济健康发展。（2分）?
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3.（14分）近段时间，从企业家座谈会到中共中央政治局会议，我国谋划"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进"的新发展格局，引发广泛关注。
材料一??经济社会是一个动态循环系统，各个环节环环相扣。2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，加之关税壁垒、技术封锁，多国经济面临"脱钩".…中国经济面临前所未有的挑战。
材料二??中国拥有14
亿人口、4亿中等收入群体，人均
GDP突破1万美元。2019年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率为
57.8%，资本形成总额对经济增长的贡献率为
31.2%，货物和服务净出口的贡献率是11%。我国拥有41个工业大类，207个工业中类，66个工业小类，是世界上唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。
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结合材料，运用经济生活知识，完成下列任务∶
（1）有观点认为，中国新发展格局以国内大循环为主体，是受新冠肺炎疫情冲击和外部环境不确定性加剧逼迫的被动应对。谈谈你对这一观点的认识。（8分）
当前产业链供应链因疫情而中断、外部环境不稳定不确定性加剧，我国提出新发展格局有利于应对外部风险冲击，维护经济安全，也有利于推动世界经济复苏。（2分）我国有超大规模市场优势和内需潜力，形成了内需拉动型经济。（2分）我国国内产业门类齐全，产业结构不断优化升级。（2分）新发展格局并非被动应对，而是根据我国发展阶段、环境、条件变化主动作出的战略决策。（1分）?
（2）构建新发展格局必须打通社会再生产的各个环节。请选择其中一个环节，就如何促进国内大循环谈谈你的看法。（6
分）
生产环节可从推进供给侧结构性改革，加快创新驱动发展，健全和完善我国制造业产业链和供应链方面作答；分配环节可从完善收入分配格局、稳定税收优惠政策等方面作答；交换环节可从畅通要素在国内各区域间的自由流动，完善营商环境，形成安全高效的物流网络等方面作答；消费环节可从积极培育新型消费，深化教育、医疗、养老等领域改革等角度作答。（6分）
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4.2020年3月以来，全国各地、大江南北“各显神通”，纷纷拿出有力的举措促进消费。浙江、江苏、河北、江西等多省出台措施，鼓励推行每周2.5天假期，有的省份还安排了消费券或“周五下午景区门票半价”等配套政策；福州市开展了“惠聚榕城消费季”专项活动和形式多样的“八闽美食嘉年华”线上、线下活动；龙岩市通过办理“红古田惠民卡”，免收市内主要景点门票，倡议人们“动”起来、“带”起来、“吃”起来、“购”起来、“游”起来。
??结合材料运用经济生活知识，分析各地出台措施对促进消费的重要影响。（12分）
①收入是消费的基础和前提。各地发放消费券，增加了居民收入，有利于增强消费能力，促进消费增长。②价格是影响消费的重要因素。景区门票免费或减半，有利于激发旅游消费需求，带动相关产业发展。③消费心理影响人们的消费行为。增加假期，发出倡议鼓励人们积极主动消费，有利于点燃消费欲望，释放消费潜力。④消费方式的变化会对消费带来影响。开展线上线下相结合的消费活动，丰富了消费方式，有利于弥补线下消费的不足，培育新型消费。（每点3分，共12分，其他言之有理亦可得分）
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5.(13分)?
材料一
材料二??我国消费进入新时代,服务性消费已经占到了国内居民消费支出的40%以上但毋庸讳言,我国服务领域的供给与居民的需求并不匹配,幼儿教育、看病难
看病贵、养老等既是民生痛点,也是消费堵点。为此,我国将进一步放宽服务消费领域市场准入,持续引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、养老服务、教育培训等这些居民需求旺盛的服务消费重点领域,支持社会力量和市场提供更多高品质的服务产品。
（1）简要概括材料一包含的经济信息。(5分)
2014-2018年,随着我国经济持续发展,恩格尔系数不断下降,居民消费水平不断提高；（2分）消费对经济增长的贡献率呈上升趋势,投资对经济增长的贡献率呈下降趋势,出口对经济增长的贡献率相对较低,消费成为拉动经济增长的第一动力。（3分）
（2）结合材料二和所学经济知识，分析我国进一步放宽服务消费领域市场准入的原因。（8分）
放宽服务消费领域市场准入是深化供给侧结构性改革、有效满足居民服务性消费需求的要求；（2分）有利于持续释放内需潜力，增强消费对经济发展的基础性作用；（2分）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发服务业市场活力；（2分）优化产业结构，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。（2分）

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