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(共79张PPT)
视频导入：CCTV13[新闻直播间]听民意_汇民智_服务政府科学民主决策（2020.5.29）（4分43秒）
思考：视频体现了公民参与政治生活的途径和方式是什么？这种方式参与有说明意义？除了这种途径和方式，还有哪些参与政治生活的途径和方式？
高三政治一轮复习
必修二《政治生活》
第一单元
公民的政治生活
专题二
公民（下）政治参与
目录
2
高考考纲
3
思维导图构建
1
核心素养
4
考点解读与重难点突破（含真题训练）
5
时政热点对接与模拟试题训练
01
核心素养
一、核心素养
政治认同
明确人民当家作主，公民依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利。
科学精神
正确认识和区别公民政治参与方式及其意义。
法治意识
采取合法方式行使监督权利，做到有序政治参与。
公共参与
树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与政治生活。
02
高考考纲
我国公民政治参与的途径和方式：
1.我国的选举制度及选举方式；
2.公民参与民主决策的多种方式；
3.公民直接参与民主决策的意义；
4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义；
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；
6.公民要负责地行使民主监督权利。
二、高考考纲
03
思维导图构建
我国公民的政治参与
民主选举
方式
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
影响因素
要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
珍惜选举权利
应出于公心，以人利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审审投票
民主决策
方式
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度
意义
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主监督
渠道
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法
意义
有利于被监督者改进工作；有利于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化出谋划策的主人翁精神
正确形式
敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
民主协商
人民民主的真谛
有事好商量，众人的事情由众人商量
基层民主协商内容
主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商
民主管理
形式
意义
农村村民自治和城市居民自治
是我国发展社会主义民主政治的重要内容；是人们当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
三、思维导图构建
04
考点解读与重难点突破
（含真题训练）
考点1：民主选举
1.民主选举
(1)选举方式
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
选民直接投票
选民选代表，代表选民选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
在选民较多、分布较广的情况下适用
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
提供选择的余地，在候选人之间形成相应的竞争，有助于选民了解候选人
局限
不适用选民较多、分布较广的情况
选民不能直接选择自己心目中的当家人
在一定程度上影响选民的选择
会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况
注意：
①直接选举的范围：县及县以下人大代表的选举；村委会选举和居委会选举。
②间接选举的范围：县以上人大代表；各级政府领导人。
③等额选举的范围：国家主席、国务院总理等极少数岗位的选择。
④差额选举的范围：我国各级人大代表的选举都是差额选举
考点1：民主选举
1.民主选举
（2）选举方式的选择
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；
②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（3）我国的选举制度是我国采用“直接选举与间接选举相结合”的选举方式。
（4）珍惜自己的选举权利
①公民要有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利；
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；
③公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
例题1(2016·高考北京卷，34)关于这张选票，下列说法正确的是
A.根据选票所反映的信
息，可判断该选举为间
接选举
B.根据选票所反映的信
息，可判断该选举为差
额选举
C.根据选票推测，该区
人大代表所代表的人口
数是农村人大代表的4倍
D.在另选人姓名栏内填
写自己的姓名，并在上方
符号栏内画“○”，该选票无效
B
【答案】
B
【解析】该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选，该选票中注明应选2人，但选票中的候选人达到3人，这表明候选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表所代表的人口数在材料中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内画“○”，表明选举有效，D项不选。
例题2(2010·广东卷，27)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则
②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合
④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
C
【答案】
C
【解析】本题考查公民的选举权。材料中“城乡按相同人口比例选举人大代表”体现公民选举权的平等性，选项②正确；“选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题”，体现公民选举权的真实性，有利于保障公民的知情权和监督权，选项④正确。选项①及选项③与题意无关。
考点2：民主决策
2.民主决策
（1）公民参与民主决策的多种方式
方式
内容
具体途径
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的“重要前提”
使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者具有专业知识、相关信息等
提高决策的科学性
方式
内容
具体
途径
依据
意义
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的“前提和基础”
有利于提高决策透明度和公民参与度
社会听证制度
对与公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
是帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径
听证于民是为了决策利民
考点2：民主决策
2.民主决策
（2）公民直接参与民主决策的意义
①有助于决策充分反映“民意”，体现决策的“民主性”；
②有利于决策广泛集中“民智”，增强决策的“科学性”；
③有利于促进公民对决策的“理解”，推动决策的“实施”；
④有助于提高公民参与公共事务的“热情和信心”，增强公民的“社会责任感”。
难点突破：1.区分公民直接参与民主决策的四种方式
要注意区分公民直接参与民主决策的四种方式，尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度的区别。
社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映；
重大事项社会公示制度一般是在决策草案形成后草案公示和公开征求意见；
专家咨询制度是以座谈会、论证会的方式征求的是专家的意见；
社会听证制度是以“听证会”的方式征求社会各方面代表的意见。
拓展
难点突破：2.公民参与民主决策的过程
①中国共产党：领导核心和执政党，坚持科学执政和民主执败，保证决策的科字化和民主化；广泛征求社会各方面、各民主党派意见和建议，加强多党合作，推进民主协商：
②人大：坚持民主集中制原则，开门立法、民主立法，通过多种形式听取民意，集中民智；
③政府：坚持科学、民主、依法决策，提高决策的能力和水平。坚持从群众中来到群众中去的工作方法，广泛征求民意；
④公民：积极通过社情民意反映制度等方式参与民主决策；
⑤整个决策过程，体现出党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
例题2(2019·天津卷，2)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明：
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
B
【答案】
B
【解析】本题考查民主决策和坚持党的领导。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，体现了立法工作必须坚持党的领导，①符合题意。人大拥有决定权，排除②。全国人大是最高立法机关，排除③。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条，表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④符合题意。故本题答案为B。
例题2(2019·浙江卷，16)
2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A.
①②
B.
③④
C.
②③
D.
①④
C
【答案】
C
【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，题肢②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，题肢③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，题肢①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，题肢④说法错误。本题选择C选项。
例题3(2018·浙江卷，17)
2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A.
①②
B.
③④
C.
②③
D.
①④
C
【答案】
C
【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，题肢②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，题肢③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，题肢①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，题肢④说法错误。本题选择C选项。
例题3(2018·北京卷，33)
“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法
A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
B
【答案】B【解析】该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新做法既有利于满足群众的诉求，也有利于给相关部门进行正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩小，D项说法错误。故本题选B。
例题3(2016·浙江卷，31)
省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策
②每一公民的政治权利是不同的
③公民对政府决策的作用和影响是相同的
④公民拥有参与政治生活的权力
A.①③
B.②④
C.②③
D.①④
D
【答案】D【解析】②说法明显错误，我国公民具有平等的政治权利;③说法也明显错误，因为公民的责任心、知识、经验、影响力等不同对政府的决策和影响作用会有所不同;①④符合材料﹔故正确答案是D。
例题3(2016·江苏卷，14)
2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46
处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与
①体现公民政治素养的提高
②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策
④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
B
【答案】B【解析】“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③可选；②与材料无关；材料反映的是社区民意反映制度，而不是社会公示制度，④不选，正确答案是B。
例题3(2015·山东卷，42)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。
材料
2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用，全国人大常委会决定，不论是法律草案初审
稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。
据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。（10分）
【解析】本题考查政治生活的知识，审问指向全国人大常委会广泛征求公众意见，合理性实质就是原因，要从
理论依据和现实意义角度回答。政治生活主体的做法从根本上是国体决定的，然后从全国人大常委会的地
位和公众政治参与角度回答，并分析这样做的现实意义。
【答案】国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家
权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。（若考生从其他角度作答，言之有理，可酌情给分）
考点3：民主管理
3.民主管理
（1）我国的村民自治与城市居民自治（我国的基层民主）
?对比项目
农村“村民”自治
城市“居民”自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性“自治组织”
自治内容
选举
是村民自治的“基础”，村民参与民主管理的“主要途径”
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过“村民会议”等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请“居民会议”讨论决定
对比项目?
农村“村民”自治
城市“居民”自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治内容
管理
通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务
日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
注意
①街道办事处：是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导
和委派，从事相关行政管理工作。
②村委会、居委会是基层群众自治组织，不是行政机关。
③二者在工作上是指导关系，不是行政领导关系。
考点3：民主管理
3.民主管理
（2）发展基层民主的意义
①发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治，是我国发展社会主义
民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径。实行农村村民自治
和城市居民治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，
也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
②参与民主管理，体验民主管理的意义和价值，
有利于提高公民政治参
的责任意识和实际本领。
例题1(2020·全国3卷，16)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点（
）
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
D
【答案】D【解析】材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现。③④符合题意。故本题选D。
例题2(2020·江苏卷，13)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A．
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
B
【答案】B【解析】实施议事会制度，优良家风、守法新风、最美民风的建设推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，也促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，①④符合题意。公民民主权利是法定的，并不能随意扩大，况且材料反映的是村民自主议事，并未涉及村务公开形式，②排除。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，材料未涉及，③排除。故本题选B。
例题3(2019·江苏卷，13)某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A.由居民委员会讨论决定
B.由居民委员会主任决定
C.提请政府部门讨论决定
D.提请居民会议讨论决定
D
【答案】D【解析】本题考查居民自治。在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务，属于社区中的重大事项，应该由社区居委会提请居民会议讨论决定，D符合题意。居民委员会、居民委员会主任、政府部门均无权决定，排除ABC。故恩题答案为D。
例题4(2018·浙江卷，16)
2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。建立健全村务监督委员会有利于
①村民自治制度化和规范化
②维护广大村民的合法权益
③村委会提高行政管理效率
④扩大村民的政治自由
A.
①②
B.
③④
C.
②③
D.
①④
A
【答案】A【解析】本题考查村民自治。①②：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。建立健全村务监督委员会有利于维护广大村民的合法权益，促进村民自治制度化和规范化，①②适合题意。③：村委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，③错误。④：村民的政治自由是法定的，不能扩大，④错误。故本题选A。
例题5(2017·全国2卷，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
D
【答案】D【解析】叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选，乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”为了维护村委会的民主权利，④正确；故选D。
例题6(2016·全国1卷，16)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定
①彰显了社区组织的自治功能　
②创新了社区组织管理形式　
③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
A
【答案】A【解析】社区属于城市居民委员会管辖之下，城市居民委员会是居民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织。题意强调非社区的事项不得转嫁给社区，体现了社区组织的自治功能，①正确；②与题意无关，题意看不出社区创新管理形式；③正确，题干强调即使是需要社区协助的事项也应为社区提供条件，有利于推进居民的自我管理；清单管理分清了社区组织与政府各自的职责，并不能直接提高政府的工作效率，④不选。
例题7(2016·全国2卷，16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立
①改变了村民自治的主体
②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实践形式
④规范了村民的行为方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C
【答案】C【解析】村理会是为村民服务的的，其主体仍然是村民，有改变，故①说法错误；村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④和题意不符。故选C。
例题8(2016·江苏卷，13)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，
这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是
A.居民委员会是政府的基层组织
B.政府主动简政放权值得肯定
C.居民自治是基层民主的有效途径
D.居民委员会的自治功能受到削弱
D
【答案】D【解析】本题的关键句是“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%
以上”，居民委员会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；C与材料无关；行政性工作是政府的职责，现在却让居民委员会承担“行政性”工作，这不是简政放权，这样做居民委员会的自治功能也会受到削弱，B不选，D是正确答案。
例题9(2014·全国1卷，17)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督．社区居民提出合理化建议52册余条，近千名居民代表直接参与了杜区重大民生事项的决策．该社区民主管理办法
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围
②创新了社区居民自治组织的组织体系
③突显了社区居民在自我管理中的主体地位
④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①②
B．①③
C
②④
D．③④
B
【答案】B【解析】让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，也突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意，选B。材料没有体现居民自治组织的组织体系，②不符合题意，排除。④选项中“消除”说法不科学。
例题10(2020·全国1卷，39)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
【详解】本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题分为两步：
第一步，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会，由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答：
①村党支部委员会角度：材料信息：村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。结合主干知识与试题材料分析：坚持党的领导。
②村民议事会角度：材料信息：村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：一方面坚持民主管理，同时又依法办事。
③村民代表大会角度：材料信息：村民代表大会投票表决两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：村民代表大会民主决策。
④村民委员会角度：材料信息：村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。结合主干知识与试题材料分析：村民委员会组织实施。
第二步，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释；从“不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。
【答案】机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
例题11(2020·全国1卷，39)阅读材料，完成下列要求。
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
【详解】首先要注意设问范围是政治生活，设问要求是“说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理”。
其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。根据“高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物”，可知，作为公民应提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物。
根据《中华人民共和国民法典》关于对公民个人高空抛物的有关规定——“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”，可得作为公民应积极参与民法典学习宣传，增强法治意识。
根据某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示情况，可知社区居民应主动参与社区治理，为社区治理建言献策。
根据“物业企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发展”，可知作为社区居民应勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
【答案】提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；主动参与社区治理，为社区治理建言献策；勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
考点4：民主监督
4.民主监督
（1）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
①民主监督权：公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和
建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，提出
申诉、控告或者检举的权利。
?对比项目
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
其他方式
方式和途径
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询的方式
电视、广播、报刊、网络等
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
特点
是行使监督权的重要途径之一
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快等
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民的民主监督得以切实保障
在监督中发挥着独特的作用
考点4：民主监督
4.民主监督
②合法渠道
考点4：民主监督
4.民主监督
（2）公民要负责地行使民主监督权利
A：民主监督的意义：
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；
②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
B：如何依法行使监督权：
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法
和法律规定的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不
能干扰公务活动。
难点突破：3.我国公民政治参与的依据、要求
参与依据
①人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性、真实性
②我国的国家性质决定了公民享有广泛的政治权利、履行政治义务
③我国公民享有知情权、参与权、表达权、监督权
④民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意义
参与要求
①依法行使政治权利、履行政治义务
②坚持法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则
③增强法律意识，树立公民意识，有序参与，提高参与政治生活的素养、能力
例题1(2019·全国1卷，16)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
B
【答案】B【解析】通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。
例题2(2018·天津卷，2)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”：
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小
学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A.②④
　　B.①③
　　
C.②③
　　
D.①④
B
【答案】B【解析】本题考查政府决策和公民的政治参与。学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，表明“雏鹰建言行动”
为政府科学决策提供了信息资源，①符合题意。开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”有利于激发学生参与政治生活的热情，培养学生的社会责任感，③符合题意。材料没有涉及个人利益和人大代表联系群众制度，②④与题意无关，排除。故本题答案为Ｂ。
例题3(2018·北京卷，33)
“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一
款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见适时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法
A.激发社区活力，保障居民决策权
有效行使
B.创新社区参与途径，利于满足群
众的诉求
C.提供了交流平台，保证居民有效
行使质询权
D.扩大了公民权利，利于意见表达
和集中民智
B
【答案】B【解析】此题考查民主决策的相关知识。该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新做法既有利于满足群众的诉求，也有利于给相关部门进行正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩小，D项说法错误。故本题选B。
例题4(2014·江苏卷，11)货车司机任某不同时间在同一路段,因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》,细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是
政府开展行政执法的重要依据
B.
公民参与基层民主管理的重要方式
C.
公民通过信访举报制度行使监督权
D.
公民通过社情民意反映制度参与民主决策
C
【答案】C【解析】我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。题中任某将罚单传到市长信箱，这是通过信访举报制度行使自己的监督权，答案C正确;A不符合题意，基层民主管理指的是农村村民委员会和城市居民委员会，因此日不符合题意;题中强调的是民主监督而不是民主决策，因此D不符合题意。
例题5(2013·广东卷，29)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是
A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B．村民依法选举王某为县人大代表
C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
C
【答案】C【解析】本题考查我国公民的政治参与。村民罢免村委会主任是在行使民主监督的权利，C项是公民参与民主监督的表现，符合题意。A项是人大代表行使质询权；B项是公民行使选举权，参与民主选举；D项是公民参与民主决策。这三项都不符合题意。
例题6(2014·天津卷，13)阅读材料，回答问题（12分）
在党的群众路线教育实践活动中，天津市某县创新工作思路，推出三项措施：一是在县、乡（镇）、村三级建起服务中心，使村民在家门口就能办成事，也为群众监督、评价党政干部开了一扇窗口，二是建起县、乡（镇）、村干部和普通党员联户的工作体系，全县各级党员干部共联系服务群众40多万户次，收集解决问题8700多个，三是建立信息管理系统，对全县1.9万名党员联系服务群众的情况进行查询和管理，提升了党员干部服务群众的科学化、信息化水平。
运用《政治生活》知识说明该县上述措施的积极意义。
C
【答案】①有利于人民群众行使监督权，维护人民群众的切身利益，②有利于政府贯彻对人民负责的原则，更好地履行政府职能，建设服务型政府，③有利于加强基层党组织建设，密切党同人民群众的联系，提高党的执政能力。(12分）
05
时政热点对接
与模拟试题训练
热点
倾听社会各界意见，推动2020两会政府工作报告科学化民主化
（1）时政热点对接
通过本节课开头所观看的视频：CCTV13[新闻直播间]听民意_汇民智_服务政府科学民主决策（2020.5.29）（4分43秒）,相信大家对2020年两会政府工作报告的修改有一定的了解。接下来我们继续观看一个视频，进一步了解，2020两会报告起草重点修改了哪些内容。
播放视频：CCTV13[朝闻天下]国新办举行吹风会解读《政府工作报告》修改情况_补充修改89处_三分之二与民生就业相关(2020.5.30)(1分55秒)
　　2020年5月27日，参加十三届全国人大三次会议的代表们收到了关于政府工作报告修改情况的说明。往年的报告到大会印发时大概是1.95万字左右，今年约1.04万字，大体上减了一半，是改革开放以来篇幅最短的报告。起草组共补充修改89处，很多修改之处也是综合了多条意见。
为了确保代表委员反映的问题、提出的建议不遗漏，国务院主要采用三种方式听取代表委员的意见建议。
　　一是通过网络视频连线方式听取意见建议。国务院安排工作人员在审议《政府工作报告》时，分别连线全部114场代表小组会议会场。涉及《报告》修改的意见建议，第一时间转给起草组。
　　二是通过会议简报方式听取意见建议。对人大和政协的会议简报，工作人员第一时间进行梳理、汇总。
　　三是通过热线电话听取意见建议。国务院各个部门都安排一定数量的固定电话作为代表委员热线，起草组也安排了两部热线电话24小时值守接听，以便及时处理代表委员提出的意见建议。（国新办官网）
时政热点：倾听社会各界意见，推动2020两会报告科学化民主化
在2020政府工作报告起草和修改过程中，社会各界包括广大网民也提出了很多意见和建议。比如，中国政府网联合25家网络媒体平台以及各地区、有关部门政府网站，第六次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，把精选出来的近1400条建言转给了起草组。同时，起草组也组织专人搜集网民意见。此外，国务院研究室会同科技部召开外国专家座谈会，来自9个国家的13位知名专家提出了一些好的意见和建议。最近几天，起草组将根据全国人大代表、政协委员的意见继续修改报告，按程序报批。（人民日报，2020年05月23日
）
时政热点：倾听社会各界意见，推动2020两会报告科学化民主化
修改意见主要集中在民生保障、疫情防控、宏观政策、投资消费、生态环保、农业生产、科技创新等方面，其中三分之二的补充修改意见直接与民生和就业相关。
　　比如，报告第八部分，保障和改善民生部分，修改内容有：
　　在公共卫生体系方面，补充了“加强传染病防治能力建设”“加快公共卫生人才队伍建设”“普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式”。
　　在基本医疗服务方面，补充了“深化公立医院综合改革”“发展‘互联网+医疗健康’”“建设区域医疗中心”“提高城乡社区医疗服务能力”“推进分级诊疗”“加强中西医结合”、“构建和谐医患关系”等表述。
　　在教育方面，补充了“坚持立德树人”“完善随迁子女义务教育入学政策”“发展普惠性学前教育”“推动高等教育内涵式发展”“支持中西部高校发展”“发展职业教育”“加强教师队伍建设”“推进教育信息化”等表述。等等。
（国新办官网）
时政热点：倾听社会各界意见，推动2020两会报告科学化民主化
思考：两会报告的起草修改为什么要倾听代表委员等社会各界的意见？
【答案提示】①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，广泛征求各方意见是对人民当家做主主体地位的尊重，有利于决策充分体现人民的意志。
②民意是正确决策的重要信息资源（或拓展民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提），广泛征求各方意见有利于政府决策充分反映民意、集中民智，推动决策的科学性、民主性。
③我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。自觉听取社会各方意见和建议，有利于改进政府工作，提高为人民服务的能力和水平。
④有利于提高公民参与公共事务的热情，增强公民社会责任感，并促进公民对政府决策的理解，推动其实施。
(热点训练1)
2020年1月，国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。这表明
①社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要途径
②民主集中制是我国政府的组织和活动原则
③政府坚持科学民主决策，使决策更好的反映民意
④政府坚持政务公开，自觉接受社会监督
A．①④
B．①②
C．③④
D．②③
D
【答案】D【解析】材料反映的是公民通过社会公示制度参与民主决策，而不是社情民意反映制度，①与题意不符。②：“李克强总理主持召开国务院第四次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告”说明民主集中制是我国政府的组织和活动原则，②符合题意。
“决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。”说明政府坚持科学民主决策，使决策更好的反映民意，③符合题意。材料没有体现政府坚持政务公开，自觉接受社会监督，④与题意不符。故本题选D。
(热点训练2)
2020年全国两会期间对政府工作报告的修改完善，吸收涵盖了代表委员所提出的大部分意见，报告共修改了89处。政府认真听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议（
）
①是政府依法行政、科学民主决策的内在要求
②是回应社会关切和服务人民的重要体现
③使政府工作报告更完善，更好地反映公民心声
④我国政府由管理职能向服务职能转变
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A
【答案】A【解析】政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，政府在民主决策方面，表现为增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智，所以政府认真听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议，是政府依法行政、坚持科学民主决策的内在要求，是回应社会关切和服务人民群众的重要体现，①②符合题意。应该是更好地反映全体人民的心声，不是公民，③说法错误。我国政府既是管理者，也是服务者，“由管理职能向服务职能转变”是错误的，④排除。故本题选A。
（2）模拟试题训练
1.（2020·安徽省六安中学模拟）2020年4月28日民政部等六部门联合出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，提出将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。该意见实施的作用在于（
）
①更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能
②促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务
③理顺民政部门和基层群众自治组织之间的领导和被领导关系
④有利于推动基层群众性自治组织体系和组织结构的逐步完善
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A
【答案】
A
【解析】①②：建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象，这有利于更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能，也会促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务，①②符合题意。
③：基层政府和基层群众自治组织之间不是领导和被领导的关系，而是指导和被指导的关系，③错误。
④：基层群众性自治组织出具证明工作的规范化与基层群众性自治组织体系和组织结构的完善无关，④排除。
故本题选A。
2.（2020·安徽省六安中学模拟）为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，2020年2月27日，司法部将《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。公众可以登录中华人民共和国司法部网，关注其微信公众号查看征求意见稿。司法部公开向社会征集意见的举措（
）
①真正实现了人民当家作主权利
②践行了重大事项社会公示制度
③保障了公民的知情权和决策权
④增强了决策的科学性和民主性
A．①②
B．①④
C．②④
D．③④
C
【答案】
C
【解析】②④:司法部在官网公布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这践行了重大事项社会公示制度，也有利于增强决策的科学性和民主性，②④正确。
①:司法部公开向社会征集意见的实践
,“真正实现了人民当家作主权利”说法错误，①排除。
②:公民没有决策权，②说法错误，排除。
故本题选C。
3.(2020·山东省滕州市第一中学新校高三月考）前几年，网民建言与《政府工作报告》中有多处高度契合。2019年12月，中国政府网又将开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，网民的建言很有可能再次写入总理的《政府工作报告》。对此现象分析正确的是（
）
A．我国实行全民的民主，社会主义民主的真实性得到切实保障
B．公民利用社情民意反映制度等民主监督途径向政府提出建议
C．我国政府坚持求真务实的工作方法倾听社会基层群众的意见
D．我国政府不断拓宽民意反映的渠道，积极建设服务型的政府
D
【答案】
D
【解析】我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的民主是人民的民主，不是全民的民主，A错误。社情民意反映制度是公民参与民主决策的途径，不是民主监督的途径，B错误。我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法，求真务实是工作作风，C错误。中国政府网开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，网民的建言很有可能再次写入总理的《政府工作报告》。这说明我国政府不断拓宽民意反映的渠道，积极建设服务型的政府，D符合题意。故本题选D。
4.(2020·山东省滕州市第一中学新校高三月考）治理有效是乡村善治的核心。治理有效则必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。地处改革开放前沿的广东作出了积极有效的探索：加强农村基层党组织建设，选派1955名优秀干部到软弱涣散村（社区）、2277名优秀干部到相对贫困村驻村；在潮州，建成覆盖全市1015个村居的乡贤咨询委员会，成为村民自治的有益补充和提高基层治理的新路径……广东的探索（
）
①整合了农村乡贤的力量，助推了乡村振兴
②强化了农村基层党组织的核心地位，巩固了党的领导
③提高了村民自治能力，巩固了我国基层自治的政权组织
④创新了农村村民自治的组织管理形式，完善了乡村治理体系
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
D
【答案】
D
【解析】①：建成覆盖全市1015个村居的乡贤咨询委员会，成为村民自治的有益补充和提高基层治理的新路径，这实际上是在整合农村乡贤的力量，发挥农村乡贤的影响力，助推乡村振兴，①符合题意。
②：加强农村基层党组织建设，选派优秀干部到软弱涣散村（社区）、到相对贫困村驻村，这强化了农村基层党组织的核心地位，巩固了党的领导，②符合题意。
③：材料反映的是乡村治理，其主体是村民，组织形式是村委会，而村委会不是政权组织，“巩固了我国基层自治的政权组织”说法错误，③排除。
④：“创新了农村村民自治的组织管理形式”说法错误，农村村民自治的组织管理形式仍然是村委会，④排除。
故本题选D。
谢谢！

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