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6.4 国家监察机关
一、学习目标及重难点
学习目标 重点难点
1.理解监察机关对建设法治中国的重要意义，培养搜能力目标集、分析、解读能力. 2.认识监察委员会的性质、职能。
3.知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系。
4.了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。5.知道监察机关的职责.
重点：监察委员会的性质、职能、组织形式;监察机关的职责。
难点:监察机关与其他国家机关的关系
二、自主预习
1.监察委员会的性质、职能分别是什么？
①性质：监察委员会是行使国家___________职能的专责机关。
②职能：a对所有行使__________的公职人员进行监察（监察对象）；b调查__________--和职务犯罪（调查内容）；c开展廉政建设和____________-工作。
2.监察委员会的组织体系：
我国设立_____________监察委员会和地方各级监察委员会。
①国家监察委员会是_____________--机关，领导地方各级监察委员会的工作；②上级监察委员会领导____________监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责______________的监察工作。
3.国家监察机关与国家权力机关的关系是怎样的？
①国家监察机关由_____________产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，____________。
③地方各级监察委员会由_______________-产生，对它负责，受它监督。同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4.监察委员会应怎样行使职权？
①监察委员会依照法律规定独立行使___________，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与_____________-、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法____________。
5.监察机关的职责：①监督职责（首要职责）；②____________-职责（经常性工作）；③处置职责。
6.设立监察委员会的意义：
①监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权利___________、确保权力______________-运行，把权力关进制度的笼子里。
②对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查，能有效地强化_____________震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
三、自主探究
2019年上半年，全国纪检监察机关共接受信访举报160.9万件次，处置问题线索81.9万件，谈话函询16.8万件次，立案31.5万件，处分25.4万人（其中党纪处分21.5万人）。处分省部级干部20人，厅局级干部0.2万人，县处级干部1.1万人，乡科级干部3.7万人，一般干部4.3万人，农村、企业等其他人员16.1万人。
请思考：
结合材料或你所在地区典型公职人员职务违法和职务犯罪案例，说说国家加强监察对于廉政建设和反腐败的作用。
四、课堂检测
1..新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（??? ）
①是国家的法律监督机关?????????????? ②对全体社会成员进行监察
③积极开展反腐倡廉工作?????????????? ④依法履行监察机关的职责
A.?①③?????????????????????????????????????B.?①④?????????????????????????????????????C.?②④?????????????????????????????????????D.?③④
2.某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（??? ）
A.?监督和审判???????????????????????B.?处置和检察???????????????????????C.?调查和处置???????????????????????D.?调查和检察
3.我国行使右图所示职能的专责机关是（ ???）

A.?人民检察院?????????????????????????B.?人民法院?????????????????????????C.?监察委员会?????????????????????????D.?人民政府
4.“在办理案件过程中，发现你单位下属某村在廉政建设等方面存在以下问题……请你单位按照《中华人民共和国监察法》第六十二条规定，自收到本建议起三十日内将落实情况函告我委。”这是某市监察委员会向该市某镇党委发出的《监察建议书》。“提出监察建议”说明监察委员会行使了 （ ??）
A.?审判职责???????????????????????????B.?处置职责???????????????????????????C.?调查职责???????????????????????????D.?监督职责
5.下图漫画折射出（??? ）
①行政机关要严格执法
②监察委员会依法行使监察权
③公民行使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力
④监察机关履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责
A.?①②?????????????????????????????????????B.?①③?????????????????????????????????????C.?②④?????????????????????????????????????D.?③④
6.深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，是推进国家治理体系、治理能力现代化的重大举措。关于监察委员会，下列说法正确的是（?? ）
A.?监察委员会对涉嫌职务犯罪的可移交人民法院提起公诉
B.?监察委员会不受国家权力机关干涉依法独立行使监察权
C.?国家监察委员会的首要职责就是依法监督所有公职人员
D.?国家监察委员会要对各级人民代表大会及其常委会负责
自主探究
全国纪检监察机关处置问题线索、立案、处分违法人员，体现了加强监察对于规范国家公职人员行使公权力的行为、反腐败、强化震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性具有重要作用。
课堂检测
1. D
【解析】【分析】①错误，国家监察委员会是国家的监察机关，而不是国家的法律监督机关。
②错误，对所有行使公权力的公职人员进行监察，而非对全体社会成员进行监察。
③正确，积极开展反腐倡廉工作。
④正确，依法履行监察机关的职责。
2. C
【解析】【分析】根据教材内容可知，监察委员会具有监督、调查、处置的职责。分别是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察。在本题中市监委决定立案调查，这体现的职责是调查；将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理，这体现的职责是处置，C是正确的。
A是错误的，审判是法院的职责，排除。
BD是错误的，检察不是监察委员会的职责，排除。
3. C
【解析】【分析】图片显示是监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。由此可知，图片中体现的是监察权，因此该机关是监察委员会，C符合题意，正确。
ABD不符合题意，排除。
【解析】【分析】根据所学，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。其职责有：监督职责，调查职责，处置职责。某市监察委员会向该市某镇党委发出的《监察建议书》这说明监察委员会行使了处置职责，B符合题意，正确。
ACD不符合题意，排除。
5. C
【解析】【分析】漫画反映监察机关对一些干部在疫情防控工作中的不能依法行使权力的行为进行严厉问责，有助于依法行政，表明监察委员会依法行使监察权，履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责，②④说法正确。
①③说法在漫画中没有体现，应排除。
6. C
【解析】【分析】根据所学，我国监察机关的职责有监督职责、调查职责、处置职责，其中监督职责是首要职责，C符合题意，正确。
A错误，监察委员会对涉嫌职务犯罪的可移交人民检察院提起公诉。
B错误，监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关 、社会团体和个人的干涉。监察委受人大监督，对人大负责。
D错误， 国家监察委员会对全国人民代表大会负责。
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