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(共31张PPT)
导入新课
思考：什么是基层群众自治?村委会是一个什么样的组织?村民是通过什么途径参基层群众自治的?带着这些问题走进我们的课堂
我国第一个村民委员会
1980年，韦焕能组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会韦焕能当选为村民委员会主任，这是我国第一个村民委员会，率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。
第六课
我国的基本政治制度
第三框
基
层
群
众
自
治
制
度
逻辑框架
延时符
人民当家作主的制度保障
人民民主专政的社会主义国家（国体）
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的实践形式
民族区域自治制度
基本政治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
根本政治制度——人民代表大会制度（政体）
议题
全面理解我国的基层群众自治制度
我国基层群众自治组织形式是什么？
总议题
议题一
我国人民群众如何直接行使民主权利？
议题二
1
我国基层群众自治组织形式是什么？
议题一
周明金在莱西县委组织部工作期间，积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治社会服务”三个方面的配套建设，总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形。确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格巩固了党在农村的执政基础。
探究与分享
周明金:农村基层党建"莱西经验”的实践创新者
探究问题：农村基层党支部委员会和村委会是什么关系？
农村基层党支部委员会领导村委会
延时符
探究与分享
1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。
1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。
1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。
1989年12月，《中华
人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。
思考：我国城乡人民群众直接行使民主权利是受什么保护的？依托什么机构？
探究问题：通过我们刚刚看过的视频和材料分析什么是基层群众自治?有什么特点？组织形式？发挥着什么作用?
基层群众自治历程
推进乡村基层民主建设
我国第一个村民委员会，率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索
通过村民现场投票、候选人演讲、村民无记名投票方式产生新一届村委会成员。
探索组建村民协商民主理事会，对村里涉及村民利益的重要事项，在广泛征求村民意见的基础上，进行协商讨论决定，实现“自己的事情自己办”。
探索用积分制撬动乡村治理，对村民规范建房、讲究卫生、尊老爱幼等文明行为进行积分量化，并根据积分结果给予相应激励或约束，激发了乡村治理活力。
思考：村民是怎样行使民主权利的？实行什么样的民主制度和治理模式的？
受法律保护
基层社会的群众自治组织
直接行使民主权利
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”
主体
领导
机构
实质
内容
主体
2.基层群众自治的特点
一、我国基层群众自治的组织形式
3.组织形式
（1）农村：村民委员会
内容
产生
性质
职能
农村基层群众性自治组织。
①办理本村的公共事务和公益事业；
②调解民间纠纷，协助维护社会治安；
③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，
③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
一、我国基层群众自治的组织形式
小试牛刀
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:星火村的办公楼前挂着三块牌子，分别是星火村支部委员会、星火村村民委员会、星火村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问题：
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗?
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系?
3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧?
4.村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?
5.村委会是如何产生的?村委会是基层政府吗？
村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
村委会是村民直接选举产生的，是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
乡镇政府
村委会
村党支部
指导
领导
不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……
是
一、我国基层群众自治的组织形式
知识拓展：
我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织
基层群众自治组织
区别
指乡镇一级人民代表大会和人民政府
包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
一、我国基层群众自治的组织形式
知识拓展：
注意区分
(1)区分村民会议与村民委员会的权力。
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。
居民委员会是基层群众自治组织，
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
一、我国基层群众自治的组织形式
3.组织形式
（2）城市：居民委员会
①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，
④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
。
①居委会成员居民选，
②社区大事居民定，③日常事务居民管。
①调动了广大居民参与社区建设的积极性，
②提高了居民参与政治生活的素质和能力。
意义
内容
性质
任务
产生
城市基层群众性自治组织。
根据下面四幅图片，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的作用
一、我国基层群众自治的组织形式
小试牛刀
协助维护社会治安
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
反映居民的意见、要求和建议
2
我国人民群众如何直接行使民主权利？
议题二
延时符
探究与分享
2021年3月8日，河南省永城市太丘镇村民委员会换届选举进入投票选举阶段。在各个投票现场，村民认真履行宪法赋予自己的神圣权利，投票现场秩序井然。为确保选举投票工作顺利进行，全体参与村民委员会换届选举的镇干部提早上班，并在各村选举开始前半个小时到达各自岗位，服务选举工作各选区投票点都有专人负责对投票选举的写票、读票、计票等全过程进行监督。为了防止候选人与外界通话拉票，各村投票点还专门设立秘密写票室、候选人等待室，并将候选人的手机统一集中存放，各位候选人也抱着“一颗红心，两种准备”的良好心态，让全体选民投选。在各个选举现场，选民们参与热情十分高，连八九十岁的老太太、老爷爷也早早赶到投票点等候投票。大家在现场工作人员的引导安排下依次投票。
探究问题：材料体现了人民群众参与基层民主实践的什么途径和方式？
民主选举
永城太丘镇村民委员会换届选举投票工作平稳有序进行
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
农村
向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
城市
（1）民主选举
延时符
探究与分享
养老问题事关人民群众切身利益，也是今年全国"两会"上的民生热点。
2021年3月11日，作为区政协年度基层协商的首场活动，上海市虹口区政协四川北路街道活动组"塑造特色养老服务品牌，打造老年宜居社区"基层协商活动在盛邦国际大厦党群服务站举行。区政协主席石宝珍，区政协副主席郑蔚芸，秘书长姜汉军和相关部门负责人出席，与部分政协委员、居民区和养老院代表就"养老民主协商、共谋良策。
部分居民区和养老院代表结合一线工作实际，畅谈了在为老服务工作中的困惑与思考。"养老顾问"
"时间银行"彰显温度首场基层协商会氛围异常热烈，贴近民生的议题甚至吸引了一些跨界、跨组委员前来。
探究问题：材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?为什么要实行这种民主参与的方式？
民主协商
如何打造老年宜居社区
这场座谈拉立开区政协年度基层协商活动序幕!
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
（1）原因
（2）民主协商
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
（2）开展
二、我国基层群众自治组织形式
知识拓展：比较政治协商、民主协商、协商民主
区别：政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。
联系：政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。
探究与分享
"老盛，今天上午的村民代表大会，记得准时到哈。""好嘞，吃完早饭就去。"
2021年2月22日早上8时，安徽省岳西县白帽镇朱铺村党支部原副书记盛换运骑着摩托车到村民代表家提醒大家开会。不到9时30分，在村的22个村民代表全部到齐，他们围桌而坐，会没开始，就热烈地讨论起来。
美丽乡村怎么建?村民主动提意见。"今年美丽乡村建设正在规划设计，不久就要实施了，大家有什么意见、想法就提出来，美丽乡村怎么建，还得看村民的意见。"村党支立书记生俊刚话音刚落，村民便打开了话民主决策匣子。"我希望村里能多引些投资商来，我们可以搞民宿，村民收入也可以增加。""到时候建了美丽乡村，我家房前屋后还能不能种菜啊?"........
探究问题：材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?有什么要求？
民主决策
朱铺村开节后首个村民代表大会，村民积极出点子，让村子变得更美
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
（1）原因
（3）民主决策
按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（2）要求
探究与分享
第八章
精神文明建设第二节
睦邻关系
第九十六条
居民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的睦邻关系。
第九十七条
在生活接待和社会交往中，坚持平等、自愿的原则;在日常生产中，自觉服从居民委员会安排，不争水争电，不随意移动地界。
第九十八条
依法使用宅基地，执行社区建设规划，不损害整体规划和四民主管理领利益。
第九十九条
邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解;不能自行调解处理的，要依靠社区调解委员会解决，不能仗势欺人
。
探究问题：材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?其要求是什么?
有何重要意义?
民主管理
《广东省东莞市长安镇鸟沙社区居民自治章程》内容选摘
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（1）原因
（4）民主管理
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
（2）要求
延时符
视频内容体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?其要求是什么?
有何重要意义?
探究与分享
推广建立了村务公开"微信群，提升了群众知情率，有效化解了基层矛盾。
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
（1）原因
（5）民主监督
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。。
（2）要求
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
归纳小结：
形式
内
?????容
民主选举
直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商
有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策
凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
小试牛刀
2月5日，2020年中央一号文件为实现乡村全面振兴，“农业强、农民富、农村美”的目标，建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件，在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”，让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。
②村民在“农民夜校”里，通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。
③村民通过切实行使民主管理的权利，利用“农民夜校”，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
④村民在“农民夜校”通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。
二、我国基层群众自治组织形式
归纳小结
村民委员会
居民委员会
不同点
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
相同点
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
思考：我国为什么要实行村民自治和居民自治？应该如何对待基层群众自治？
二、我国基层群众自治组织形式
2.发展基层民主的原因和要求
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（1）原因
应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
（2）要求
本课小结
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的实践形式
基层群众自治制度
5
民主管理
民主协商
民主选举
民主决策
民主监督
城市居民自治
农村村民自治中小学教育资源及组卷应用平台
6.3基层群众自治制度教学设计
【教材分析】
本单元围绕"人民当家作主"，探究了富有中国特色的政治制度和中国优势的民主形式，使人民当家作主落实到制度安排非上，显现干国家政治生活和社会生活的主富实践中。实观人民当家作主
。是人民民主去政国家的本质要求。
第六课围经栽国的二项基本政治制度，重在说明这些制度是建设社会主
义民主政治的重要组
成部分。主要探究了∶
中国特色的政党制度，中国人民政治协商会议，符合国情的民族区域自治，我国的宗教政策与法律，基层群众自治的组织形式，人民群众直接行使民主权利的生动实践。
第三框"基层群众自治制度"，这是我国的基本政治制度之一，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。通过学习本课，认同我国基层群众自我管理的制度创新，增强制度自信。
【教学目标】
1.了解基层群众自治的概念。
2.了解基层自治组织有哪些
?它们是如何工作的
?
3.了解基层自治有哪些好处
?
4.了解为什么要发展基层民主。
5.基层民主实践的具体做法有哪些
?
【核心素养】
政治认同:相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神:理解基层群众自治制度的内容，知道村/居委会和党政机关的区别。
3.公共参与:通过社会实践，走访你所在的村或社区
，搜集相关事例，感悟基层群众自治制度。
【教学重点】了解基层自治组织有哪些
?它们是如何工作的
?
【教学难点】基层民主实践的具体做法有哪些
?
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：阅读材料《我国第一个村民委员会》
1980年，韦焕能组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会韦焕能当选为村民委员会主任，这是我国第一个村民委员会，率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。
思考：什么是基层群众自治?村委会是一个什么样的组织?村民是通过什么途径参基层群众自治的?带着这些问题走进我们的课堂
学生通过预习本框内容回答
师总结：基层群众自治制度
新课讲授
议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
探究活动一：观看视频《周明金:农村基层党建"莱西经验”的实践创新者》
周明金在莱西县委组织部工作期间，积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治社会服务”三个方面的配套建设，总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形。确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格巩固了党在农村的执政基础。
探究问题：农村基层党支部委员会和村委会是什么关系？
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：农村基层党支部委员会领导村委会
探究活动二：阅读材料《基层群众自治历程》和《推进乡村基层民主建设》
材料一：1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。
1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。
1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。
1989年12月，《中华
人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。
思考：我国城乡人民群众直接行使民主权利是受什么保护的？依托什么机构？
材料二：
我国第一个村民委员会，率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索
通过村民现场投票、候选人演讲、村民无记名投票方式产生新一届村委会成员。
探索组建村民协商民主理事会，对村里涉及村民利益的重要事项，在广泛征求村民意见的基础上，进行协商讨论决定，实现“自己的事情自己办”。
探索用积分制撬动乡村治理，对村民规范建房、讲究卫生、尊老爱幼等文明行为进行积分量化，并根据积分结果给予相应激励或约束，激发了乡村治理活力。
思考：村民是怎样行使民主权利的？实行什么样的民主制度和治理模式的？
探究问题：通过以上视频和材料分析什么是基层群众自治?有什么特点？组织形式？发挥着什么作用?
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2.基层群众自治的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”
3.组织形式
（1）农村：村民委员会
性质：农村基层群众性自治组织。
职能：①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
内容：①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
小试牛刀：
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:星火村的办公楼前挂着三块牌子，分别是星火村支部委员会、星火村村民委员会、星火村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问题：
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗?
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系?
3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧?
4.村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?
5.村委会是如何产生的?村委会是基层政府吗？
答：1.是。2.村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。3.不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……4.村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。5.村委会是村民直接选举产生的，是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
（2）城市：居民委员会
性质：城市基层群众性自治组织。
任务：①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
内容：①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。
意义：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力
议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？
探究活动三：阅读材料《永城太丘镇村民委员会换届选举投票工作平稳有序进行》
2021年3月8日，河南省永城市太丘镇村民委员会换届选举进入投票选举阶段。在各个投票现场，村民认真履行宪法赋予自己的神圣权利，投票现场秩序井然。为确保选举投票工作顺利进行，全体参与村民委员会换届选举的镇干部提早上班，并在各村选举开始前半个小时到达各自岗位，服务选举工作各选区投票点都有专人负责对投票选举的写票、读票、计票等全过程进行监督。为了防止候选人与外界通话拉票，各村投票点还专门设立秘密写票室、候选人等待室，并将候选人的手机统一集中存放，各位候选人也抱着“一颗红心，两种准备”的良好心态，让全体选民投选。在各个选举现场，选民们参与热情十分高，连八九十岁的老太太、老爷爷也早早赶到投票点等候投票。大家在现场工作人员的引导安排下依次投票。
探究问题:探究问题：材料体现了人民群众参与基层民主实践的什么途径和方式？
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：民主选举
二、我国基层群众自治组织形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举
①农村：农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化
探究活动四：阅读《如何打造老年宜居社区这场座谈拉立开区政协年度基层协商活动序幕!》
养老问题事关人民群众切身利益，也是今年全国"两会"上的民生热点。
2021年3月11日，作为区政协年度基层协商的首场活动，上海市虹口区政协四川北路街道活动组"塑造特色养老服务品牌，打造老年宜居社区"基层协商活动在盛邦国际大厦党群服务站举行。区政协主席石宝珍，区政协副主席郑蔚芸，秘书长姜汉军和相关部门负责人出席，与部分政协委员、居民区和养老院代表就"养老民主协商、共谋良策。
部分居民区和养老院代表结合一线工作实际，畅谈了在为老服务工作中的困惑与思考。"养老顾问"
"时间银行"彰显温度首场基层协商会氛围异常热烈，贴近民生的议题甚至吸引了一些跨界、跨组委员前来。
探究问题:材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?为什么要实行这种民主参与的方式？
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：民主协商
民主协商
原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
发展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
探究活动五：阅读材料《朱铺村开节后首个村民代表大会，村民积极出点子，让村子变得更美》
"老盛，今天上午的村民代表大会，记得准时到哈。""好嘞，吃完早饭就去。"
2021年2月22日早上8时，安徽省岳西县白帽镇朱铺村党支部原副书记盛换运骑着摩托车到村民代表家提醒大家开会。不到9时30分，在村的22个村民代表全部到齐，他们围桌而坐，会没开始，就热烈地讨论起来。
美丽乡村怎么建?村民主动提意见。"今年美丽乡村建设正在规划设计，不久就要实施了，大家有什么意见、想法就提出来，美丽乡村怎么建，还得看村民的意见。"村党支立书记生俊刚话音刚落，村民便打开了话民主决策匣子。"我希望村里能多引些投资商来，我们可以搞民宿，村民收入也可以增加。""到时候建了美丽乡村，我家房前屋后还能不能种菜啊?"........
探究问题:材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?有什么要求？
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：民主决策
民主决策
原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
探究活动六：阅读材料《《广东省东莞市长安镇鸟沙社区居民自治章程》内容选摘》
第八章
精神文明建设第二节
睦邻关系
第九十六条
居民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的睦邻关系。
第九十七条
在生活接待和社会交往中，坚持平等、自愿的原则;在日常生产中，自觉服从居民委员会安排，不争水争电，不随意移动地界。
第九十八条
依法使用宅基地，执行社区建设规划，不损害整体规划和四民主管理领利益。
第九十九条
邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解;不能自行调解处理的，要依靠社区调解委员会解决，不能仗势欺人
。
探究问题：材料体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?其要求是什么?
有何重要意义?
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：民主管理
（4）民主管理
原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
要求：
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
探究活动七：观看视频《推广建立了村务公开"微信群，提升了群众知情率，有效化解了基层矛盾。》
探究问题:视频内容体现的人民群众参与基层民主实践的途径与方式是什么?其要求是什么?
有何重要意义?
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
民主监督
民主监督
原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督
要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
归纳小结：
探究活动八：比较《村委会和居委会》
探究问题:我国为什么要实行村民自治和居民自治？应该如何对待基层群众自治？
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
发展基层民主的原因和要求
原因：①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践
要求：应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进
本课小结：
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精品试卷·第
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