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中央全面依法治工作会议后我国开启了全面依法治国新时代，让法治成为我国的治国理政的基本方式，那么，什么是法治国家？怎样建设法治国家？为什么要建设法治国家？带着这些问题走进我们的课堂。
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建设法治国家开启全面依法治国新时代
第八课
法治中国建设
法治国家
第一框
构建框架体系
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核
心
素
养
政治
认同
科学
精神
法治
意识
公共
参与
结合具体实例，理解法治国家的内涵和要求，坚定建设法治国家的信念。
遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，建设法治国家。
了解法治国家的内涵和建设法治国家的具体举措，懂得建设法治国家的意义。
在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
主要内容
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3
1
4
主要内容
法治国家的含义、特征
建设法治国家的意义
治国理政的基本方式、总要求
2
建设法治国家具体要求
议题
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01
议题一
什么是法治国家？
02
议题二
让法治成为我国的治国理政的基本方式
怎样建设法治国家？
总议题
03
议题三
为什么建设法治国家？
议题一
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什么是法治国家？
探究问题：费改税是国家贯彻依法治国方略、建设法治国家的重要步骤。在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？
探究与分享
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2016
2014
2011
1979
环境保护法（试行）确立，排污收费制度
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税
环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污税
全国人大常委会通过环境保护税法
从排污费到环境保护税的历程
2016
2018
环全国人大常委会法工委就环境保护税法（草案）征求意见
环境保护税法正式施行
你应该知道的环境保护税法的三个问题
谁来纳税？
应税污染物有哪些?
哪些情形不纳税?
直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
大气污染物、水污染物、固体废物和噪声
向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的；在符合国家和地方环境保护标准的。设施、场所贮存或者处置固体废物的。
探究与分享
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在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？
①倒逼企业转型升级，少排污少交税，企业节能减排动力大增；
②因地制宜确定税额，税收全部留给地方财政，调动地方治污积极性；
③税收执法刚性增强，企业偷逃税款将面临最高5倍罚款，甚至承担刑事责任。
税收工作依法开展
国家权力依法行使
探究问题：根据分析结果归纳什么是法治国家。
一、法治国家的内涵
1.什么是法治国家？
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
一、法治国家的内涵
2．法治国家的特征
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（1）坚持宪法法律至上
一、法治国家的内涵
2．法治国家的特征
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(2)坚持良法之治
一、法治国家的内涵
2．法治国家的特征
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(3)尊重和保障公民权利
一、法治国家的内涵
2．法治国家的特征
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
(4)规范国家权力的运行
议题二
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怎样全面建设法治国家？
十三届全国人大四次会议2021年3月8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别向十三届全国人大四次会议作工作报告。工作报告其中一个重要关键词是∶扫黑除恶。
探究问题：每年的"两会"最高法和最高检向全国人大作工作报告，是全国人大及常委会对最高法和最高检监督的重要方式之一，那么这种监督的法律依据是什么?为什么要采取这种监督方式?有何意义？这体现了建设法治国家的什么要求?
探究与分享
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聚焦"两高"工作报告∶速览最高法工作报告
这说明∶建设法治国家既需要完备的法律体系，更需要法律的严格
探究与分享
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法律依据∶依法治国，首先是依宪治国。贯彻实施好宪法的一个重要方面，就是要完善宪法监督制度，坚决纠正违宪违法行为。宪法第六十二条、第六十十条规定全国人大及其常委会监督宪法的实施，全国人大常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的工作，等等。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务秀员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。
上述规定，是全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的主要法律依据。
重要意义∶这种监督对推动宪法实施、促进司法机关严格公正司法具有重要意义
探究答案提示∶
二、建设法治国家
1．总体要求
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
①
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，
②更需要法律的严格实施。
今后一年的主要任务……切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作，落实宪法解释程序机制，积极回应涉及宪法有关问题的关切。加快推进宪法相关法立法修法工作，制定监察官法，修改全国人大常委会议事规则、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等。
探究问题：全国人民代表大会常务委员会对规范性文件进行纠正。这体现了建设法治国家的什么要求?
全国人民代表大会常务委员会工作报告
探究与分享
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建设法治国家要切实加强宪法监督工作，认真做好合宪性审查
2．建设法治国家具体要求
（1）推进宪法实施
二、建设法治国家
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
（1）原因
①
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）要求
合宪审查又称宪法监督，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
党的十九大报告明确提出，完善人大专门委员会设置，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。这是合宪性审查这个概念首次出现在党的正式文件中。2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，将全国人大法律委员会修改为宪法和法律委员会。同年6月，全国人大常委会作出关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定。10月，经过近半年的筹备工作，全国人大常委会法工委宪法室正式成立
知识拓展
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合宪审查
法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
2021年初全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会发布现行有效法律目录，按照法律部门分类∶宪法1件，宪法相关法46件、民法商法23件、行政法93件、经济法75件、社会法25件、刑法1件、诉讼与非诉讼程序法11件。经过多年努力，我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2020年12月，中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》（以下简称《实施纲要》），提出健全社会领域制度规范，要求完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、扶贫、慈善、社会救助等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的法律法规，不断保障和改善民生。
探究问题：材料启示我们，未来我国建设法治国家的其中一项重要要求是什么?
进一步完善社会重要领域立法
探究与分享
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建设法治国家要建立完备的法律体系
2．建设法治国家具体要求
（2）建立完备的法律体系　
二、建设法治国家
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
（1）原因
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
（2）要求
相关链接：
中国特色社会主义法律体系的特点　
二、建设法治国家
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
（1）以宪法为核心
法律体系
是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
相关链接：
中国特色社会主义法律体系的特点　
二、建设法治国家
我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
（2）法律层级
宪法
法律
行政法规
地方性法规
探究与分享|
探究问题："退役军人事务部"是什么性质的机构?根据视频内容分析，我国建设法治国家的其中一项重要要求是什么?
退役军人事务部是国务院组成部门，建立"烈士寻亲政府公共服务平台"这是政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务的具体表现。
2．建设法治国家具体要求
（3）完善法律实施机制　
二、建设法治国家
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
（1）政府部门
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
（2）社会公众
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
（3）司法机关
思考∶通过以上内容的学习，你是否能感受到我国建设法治国家的重大意义?
议题三
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为什么要全面建设法治国家？
3．建设法治国家的意义
二、建设法治国家
能够有效规范权力运行
（1）国家机关角度
保障公民合法权益。
（2）公民角度
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
（3）整个国家角度
课堂小结
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总要求
具体内容（3个）
特征（4个）
含义
法治国家
法治国家内涵
建设法治国家
意义

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