资源简介 (共30张PPT)观看视频思考问题：什么是法科学立法？科学立法的标准是什么？怎样推进科学立法？导入新课高质量立法，扎实的“立法成绩单”第九课全面推进依法治国的基本要求科学立法第一框全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键防线基础构建框架体系|核心素养|核心素养政治认同科学精神法治意识公共参与通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。增强公民的法治观念和法治意识理解科学立法的内涵、标准。在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。主要内容|41主要内容科学立法的内涵我国有立法权的国家机关3怎样推进科学立法科学立法的标准2议题|01议题一什么是科学立法？02议题二科学立法，为善治立良法怎样推进科学立法？总议题议题一|什么是法科学立法？一、法治社会的内涵2.科学立法的含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。体现我国国家性质，顺应时代要求。立法的方向要符合国情和实际，符合社会发展立法的实效遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。立法的方法要在党的领导下，把握立法方向才能立良善之法形成符合国家发展目标的法律体系1233．科学立法的标准生产关系符合生产力的发展要求，生产关系一定要适应生产力的发展。全面依法治国必须坚持科学立法1．科学立法的原因关键第一条：为了维护国家安全，防范和应对生物安全风险，保障人民生命健康保护生物资源和生态环境，促进生物技术健康发展，推动构建人类命运共同体，实现人与自然和谐共生，制定本法。|第二条：本法所称生物安全，是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力探究问题：结合《生物安全法》的以上内容分析科学立法应该要遵循什么标准?探究与分享|《中华人民共和国生物安全法》内容选摘顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。一、科学立法的内涵1体现我国国家性质，顺应时代要求。立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。2．科学立法的标准我国是人民民主专政的社会主义国家。我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，还准许有些地区一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。符合我国的民族区域自制的基本政治制度和历史传统一、法治社会的内涵探究问题：随着社会经济的发展和物质生活条件的变化，民法典规定在原有的自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱、录音遗嘱的基础上增加打印遺嘱和录像遗嘱，这体现了科学立法应该遵循什么标准?导入新课《民法典》新增录像遺嘱和打印遗嘱要符合国情和实际一、科学立法的内涵2要符合国情和实际要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。2．科学立法的标准一、法治社会的内涵探究问题：通过以上“我国的立法体制和立法程序”材料分析我国的立法应该要遵循什么标准?探究与分享|我国的立法体制和立法程序根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。1.法律案的提出：各主体向体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。2.法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。3.法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过4.法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。一、科学立法的内涵9.1科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。32．科学立法的标准2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。结合材料，说明十三届全国人大三次会议通过的关于涉港国安立法的决定，是如何体现科学立法内涵的。要符合国情和实际①要尊重和体现社会发展的客观规律。②体现我国国家性质，顺应时代要求。科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律小试牛刀一、科学立法的内涵2．我国有立法权的国家机关国务院相关部门全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定部门规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例制定地方政府规章议题二|怎样推进科学立法？《生物安全法》编纂历经过程，给我们的启示●按照法定职权、依照法定、程序做到依法立法。党的十八大以来，党中央提出加快构建国家生物安全法律法规体系专家依据宪法编纂草案草案首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。广泛向社会征求意见13届全国人大审议通过分布施行●要发扬民主，坚持民主立法、广开言路、集思广益。编纂过程：启示：●合理设定权利与义务、权力与责任。全国人大代表提出7件生物安全立法的议案的议案探究与分享|13届全国人大常委会22次会议审议通过三审稿，完善安全管理体制、安全审制度、法律责任等二．推进科学立法二．推进科学立法科学立法要做到依法立法要充分发扬民主要合理设定权利和义务、权力与责任。《立法法》第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。《民法典》第一条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。《刑法》第一条[立法宗旨]为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。《未成年人保护法》第一条为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。探究问题：《宪法》和其他法律之间存在什么关系？探究分享《中华人民共和国宪法》与其他法律关系第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。第六十五条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。第七十二条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。.....探究问题：以上材料体现了我国应该如何推进科学立法?《宪法》、《立法法》和其他法律之间存在什么关系？其他法律制定的依据是什么?探究分享《中华人民共和国立法法》内容选摘宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。1．依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。二．推进科学立法为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，完善我国学位法律制度，促进研究生教育事业发展，提升学位工作质量，按照十三届全国人大常委会立法规划部署，我部在深入调研基础上，研究形成了《中华人民共和国学位法草案(征求意见稿)》。22021年3月15日开始面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:1.通过信函方式将意见邮寄至:北京市西城区大木仓胡同35号教育部政策法规司法制办(邮编:100816)。来信请注明“《中华人民共和国学位法草案(征求意见稿)》征求意见”字样。2.通过电子邮件方式将意见发送至:fzb@moe.edu.cn.意见反馈截止时间为2021年4月15日。附件:中华人民共和国学位法草案(征求意见稿)探究问题：以上材料体现了我国应该如何推进科学立法?探究与分享|教育部关于《中华人民共和国学位法草案(征求意见稿)》公开征求意见的公告科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益——充分发扬民主2021年4月14日，上海市政协十三届六十三次主席会议审议通过《2021年市政协委员参与立法协商工作方案》(以下简称《方案》)。市政协委员参与立法协商工作在市政协党组和主席会议领导下，由办公厅统筹协调，社会和法制委员会牵头实施，各专委会(指导组)具体承办。《方案》确定了市政协委员参与立法协商工作的协商项目。今年拟确定参与立法项目19件(地方性法规17件、政府规章2件)，其中重点项目包括《城市更新条例》(暂定名)、《黄浦江苏州河滨水公共区域管理条例》(暂定名)、《数据条例》(暂定名)3件，常规项目包括《中医药条例(草案)》《促进多元化解矛盾纠纷条例》和《红色资源传承弘扬和保护利用条例》(暂定名)等16件。据悉，市政协委员参与立法协商工作的重点项目，主要采取专题座谈会、上海政协网站直通车、上海政协通APP、微信工作群和书面征求意见等多种形式，有针对性地听取意见建议，视情选择重点项目开展立法前调研，深入听取意见建议，汇总整理后函复有关部门。探究问题：以上镜头材料体现了我国应该如何推进科学立法?探究与分享|2021年上海市政协委员参与立法协商工作方案确定要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界.在立法协商中的作用2．充分发扬民主①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。二．推进科学立法探究问题：个人信息处理者既可以享有对个人信息进行收集、存储、使用、加工等权利，同时也处理个人信息应当采用合法、正当的方式，邁循诚信原则，这体现了科学立法的什么要求?探究分享科学合理地配置权力与义务，做到权利与义务相统一、相对应。《个人信息保护法》草案进一步完善2021年1月22日，《中华人民共和国行政处罚法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，自2021年7月15日起施行。《中华人民共和国行政处罚法》内容选摘:第九条行政处罚的种类:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物:(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十七条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第七十六条行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第二十条关于委托处罚的规定的;(五)执法人员未取得执法证件的。探究问题：中华人民共和国行政处罚法》既规定了行政机关依法享有的行政处罚的权力，同时又对行政处罚机关权力行使不当应承担的法律责，这体现了科学立法的什么要求?探究与分享|推动制度进步:《中华人民共和国行政处罚法》2021年1月23日修订通过立法还要科学合理地配置权力与责任。责任权力3．合理设定权利与义务、权力与责任。①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。二．推进科学立法知识拓展|科学立法、民主立法和依法立法科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。三者有机统一，共同推进我国法治化进程。课堂小结|科学立法推进科学立法依法立法充分发扬民主科学立法的内涵内涵具体要求合理设定权利与义务、权力与责任原因 展开更多...... 收起↑ 资源列表 9.1科学立法.pptx 《个人信息保护法》草案进一步完善.mp4 《民法典》新增录像遺嘱和打印遗嘱.mp4 高质量立法，扎实的“立法成绩单.mp4
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