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(共36张PPT)
政治生活
人教版
必修二
2021年春
此生不悔入华夏，来生还在种花家！
政治生活
公民的政治生活
人民政府
民主政治
国际社会
我国的国体
公民的政治权利与义务
公民的政治参与
党的领导
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度和宗教工作基本方针
基层群众自治制度
政府的职责
政府的权力
国家利益
时代主题
独立自主的和平外交政策
政治生活课本知识概要
第二单元
为人民服务政府
第四课
我国政府受人民监督
4.2
权力的行使：需要监督
权力是把“双刃剑”
需要监督和制约
自主学习：
政府的权力从何而来？
为什么要对政府权力进行制约和监督？
如何对政府权力进行制约和监督？（重点）
01.
权力的来源
政府的权力来源于谁？
03.
怎么做
民主法制+体系+政务公开
02.
为什么
根本原因+必要性+重要性
4.2
权力的行使：需要监督
核心素养：
政治认同：
明确政务公开有利于保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权
科学精神：
辩证分析权力，科学理解对政府权力进行监督和制约的原因
法治意识：
认识到法治对政府权力进行监督和制约的重要性和必要性
公共参与：
充分行使监督权，监督政府施政行为；积极参与民主决策，为政府在其决策出谋划策
3
2
1
4
议学活动一：
观看视频，结合课本知识，思考以下问题：
1.你看懂钱局长的套路了吗？
2.假如你是白科长的家人，知道“雅贿”这种事以后会怎样想？会怎么做？
3.谈谈你对“雅贿”的认识。
当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”“要始终牢记自己永远是人民的公仆，不能利用手中的权力为个人谋私、为一些利益集团谋私，这条路是走不通的”。
——3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时对各级领导干部的警示
1
政府权力的来源
一、政府权力的来源
人民
人大代表
国家权力机关
统一行使
决定
产生
具体行使管理国家和社会的权力
国家权力
全国
地方
一切重大事务
一切重大事务
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
行政权
监察权
审判权
检察权
民主
选举
组成
代表人民
全国人大
地方人大
我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。
人民是国家的主人
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。
2
为什么要对政府权力进行制约和监督
二、制约和监督政府权力的原因
1
根本原因：
由我国的国家性质决定
2
必要性：
权力是把双刃剑
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；
权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督。
1.根本原因+2.必要性
二、制约和监督政府权力的原因
法治政府
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
科学政府
只有政府接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
高效政府
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
廉洁政府
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
权威政府
才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府
3.重要性
二、制约和监督政府权力的原因
人民民主专政的社会主义国家
根本原因
国家性质
权力是一把双刃剑
必要性
权力特点
法治政府
科学政府
高效政府
重要性
政府建设
廉洁政府
权威政府
根本原因+必要性+重要性
3
怎样对政府权力进行制约和监督
三、制约和监督政府权力的措施（重点）
关键：是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，缺一不可。
发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
议学活动二：
观看视频，思考以下问题：
1.你知道中央纪委国家监委吗？这属于哪种监督方式？
2.假如你的亲人有类似的违法行为，你会怎么想？又会怎么做？
知识拓展：监察委员会
三、制约和监督政府权力的措施（重点）
2.途径：建立全面的行政监督体系
行政系统外部监督：国家权力机关的监督，中国共产党的党内监督，国家监察机关的监督、人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督；
行政系统内部监督：上级行政机关对下级行政机关的监督、审计部门的监督、下级行政机关对上级行政机关的监督。
在以上监督方式中，哪些属于国家机关的监督？哪些属于非国家机关的监督？
外部
监督
A
D
人大及其常委会的监督，主要表现为政府定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等
最具权威、最高层次、具有法律效力的监督，其实质是接受人民的监督
国家权力机关的监督
公民可以通过民主监督来进行监督；
新闻媒体对政府行政行为的监督，对象广泛、普遍，但是约束力不强
社会与公民的监督
E
对所有行使公权力的公职人员进行监察，并开展廉政建设和反腐败工作；独立行使监察权
国家监察机关的监督
B
履行民主监督职能，提出意见和批评
人民政协的监督
C
中国共产党的党内监督，主要通过党的纪律检查机关实施，对党员干部进行监督和管理
中国共产党的监督
F
司法机关通过行使审判权和监察权，对国家机关及其工作人员的违法行为进行司法监督，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权
司法机关的监督
议学活动三：
阅读图片内容，思考以下问题：
1.上海市政务公开的目的是什么？
2.上海市政务公开能为本地政务公开提供哪些有益借鉴？
三、制约和监督政府权力的措施（重点）
3.具体：政务公开
政务公开的原则：公开为常态、不公开为例外
政务公开的具体内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
政务公开的意义：
对政府：有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
对公民：有利于增强政府工作的透明度，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于群众加强对政府工作的监督。
三、制约和监督政府权力的措施（重点）
健全权力运行的制约监督体系
关键
健全体系
我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系
途径
行政监督
我国政府全面推进政务公开
具体
政务公开
本节课知识小结
4.2
权力的行使：需要监督
政府的权力从何而来？（中华人民共和国的一切权力属于人民！）
为什么要对政府权力进行制约和监督？（国家性质+权力的特点+接受监督的重要意义）
如何对政府权力进行制约和监督？（关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制+我国已初步建立起全面的行政监督体系+政府主动接收监督，实行政务公开）
1．孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才休止。”这告诉我们，防止和滥用职权必须(　　)
A．制定权力界限和监督权力行使
B．加强公共权力和完善社会管理
C．提高国家工作人员的素质
D．提高权力意识和降低监督风险
A：材料中，孟德斯鸠认为，一切有权力的人都容易滥用权力，一直到有界限的地方才休止，这启示我们防止和滥用职权必须制定权力界限和监督权力行使，A正确。B：加强公共权力和完善社会管理与防止滥用职权无直接关系，排除B。
C：提高国家工作人员的素质明显未点到孟德斯鸠的话的主旨上，C排除。D：该选项表述与防止和滥用职权无直接关系，排除D。故本题选A。
A
2．根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索，2020年9月，国务院派专员赴D县进行明察暗访，发现D县自2015年起共计拖欠教师绩效工资等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。上级党委和政府对此高度重视，责令D县认真核查、切实整改，对违规行为立即纠正、严肃问责。国务院的督查（
）
①表明发扬人民民主是有效制约和监督权力的关键
②能协调人民内部矛盾，保障人民民主
③得益于社情民意反映制度提供的意见和建议
④通过行政系统内部监督督促各级政府尽责履职
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
②：材料中的整改解决了拖欠教师工资的问题，这是协调人民内部矛盾、保障人民民主的体现，②符合题意。④：上级政府对此高度重视，责令D县认真核查、切实整改，体现的是行政系统内部监督的作用，④符合题意。①：有效制约和监督权力的关键，是要建立健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，①不选。③：材料中群众反映问题线索是通过信访制度行使监督权的体现，而不是通过社情民意反映制度参与民主决策，③不选。故本题选D。
D
3．让权力在阳光下运行，必须用制度管权、管事、管人，加强对权力的监督和约束，坚决预防和杜绝一些地方领导干部“用人一言堂，花钱一支笔，决策一张纸”等现象。这充分说明（
）
①必须坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职
②政府接受监督有利于作出正确的决策
③加强法制有利于有效制约和监督权力
④政务公开便于公民监督政府的权力
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
①③：让权力在阳光下运行，必须用制度管权、管事、管人，加强对权力的监督和约束，坚决预防和杜绝一些地方领导干部“用人一言堂，花钱一支笔，决策一张纸”等现象。这充分说明加强法制对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子，坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职，①③符合题意。②④：材料没有体现作出正确的决策和公民监督政府的权力，②④不合题意。故本题选C。
C
4．《中华人民共和国预算法实施条例》自2020年10月1日起施行。这使得“钱袋子”看得更紧，政府全部收入和支出都要做进预算；“花钱”更有效，钱往哪花、怎么花、有啥产出、起啥效果等都有监控和评价；“账本”公开更详细，该公开的都公开，基本支出和项目支出都要具体，晒出一本明白账。该条例的实施能（
）
A．使纳税人拥有知情权、参与权、监督权
B．促使政府精打细算，公共财政资金节用裕民
C．使财政在国家治理中发挥基础和重要支柱作用
D．确保公民行使司法监督权更加有力
A：纳税人的知情权、参与权、监督权是宪法和法律赋予的，A错误。B：政府全部收入和支出都要做进预算；“花钱”更有效，钱往哪花、怎么花、有啥产出、起啥效果等都有监控和评价，能促使政府精打细算，公共财政资金节用裕民，B正确。C：题干旨在说明政府严格预算，未体现国家财政是国家治理的基础和重要支柱，C错误。D：公民不是司法监督的主体，国家司法机关行使司法监督权，D错误。故本题选B。
B
5．没有制约的权力必然滋生腐败。要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”关键是（
）
A．政府全面推进政务公开
B．政府的管理和服务能被人民认可和接受
C．健全权力运行的制约和监督体系
D．政府勇于负责、敢于担当
C：“把权力关进制度的笼子里”关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可，C符合题意。ABD：选项均不是有效制约和监督权力的关键，ABD排除。故本题选C。
C
权力需要监督

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