资源简介

(共21张PPT)
第九课
全面依法治国的基本要求
9.2
严格执法
【政治认同】通过学习，明确严格执法的意义，支持执法机关严格执法。
【科学精神】
理解严格执法的内涵、意义、要求。
【法治意识】通过学习，对政府严格执法提出自己的建议。
【公共参与】以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为，为法治政府建设献计献策。
核心素养
议学情景
案例一：8月6日《人民日报》以《涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款，想法多少就罚多少》披露了涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元，司机好说歹说罚款降为200元。
案例二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
议学思考：
执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
议学提示：
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
想一想
政府及其工作人员应如何行使权力？
执法，通俗的讲就是执行国家法律法规的活动，一般分为司法执法和行政执法。我们所说的文明执法中的执法主要是指行政执法而言。
议学情景
议学思考：
观看视频，结合教材知识，回答下列问题：
（1）执法一般可分为哪两种？我们所说的文明执法中的执法主要是指什么？
（2）行政机关不仅要文明执法，更应该严格执法。请谈谈你对严格执法的认识。
一、严格执法的内涵
2.严格执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
1.严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
议学思考：政府部门为什么要严格执法？
中央生态环境保护督察组根据中央生态环境保护督察工作安排，经党中央、国务院批准组建的机构，承担具体生态环境保护督察任务。中央环保督察组通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，督察效果明显、备受赞誉。
中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留;多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。
议学情景：建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法。
议学思考：
阅读文字，结合教材所学知识，分析严格执法的重大意义。
提取材料信息
建设生态文明，建设美丽中国，离不开环境保护执法
中央环保督察组，实施监督，许多人被刑事拘留，多地党政部门及负责人被问责
理论
1、在法律实施体系中，中央环保巡查组作为
最高行政机关国务院的主办单位是执法的重
要主体，它严格执法维护公共利益、人民权益和社会秩序。
2、有助于政府带动全社会尊崇和敬畏法律。
3、政府严格执法，惩处违法违规行为，维护
群众正当权益，才能
彰显公平正义伸
张正义。
4、有利于推进建设法治政府。
5、用严格的法律保护生态环境，可以保护人
的生存权和发展权。促进经济
的可持续发展，
人民追求的幸福生活。
议学指导：严格执法的重大意义。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的原因
(1)必要性。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求。
（2）重要意义
①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
二、推进严格执法
议学情景
议学思考
观看视频，结合教材知识，回答下列问题:
(1)请列举一些行政机关执法中存在的不规范行为
(2)请为行政机关严格执法提出合理化建议
运动执法、集中执法、逐利执法、随意执法、粗暴执法、执法寻租的问题，执法不作为也有表现，执法不重视程序、违反法定程序也时有发生......
二、推进严格执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1、全面履行政府职能。
议学思考：结合材料信息和教材知识，说说政府应该如何全面履行职能？
二、推进严格执法
对执法者：这项规定明确了执法程序，有利于进一步规范交通运输行政执法行为、严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好的执法队伍整体形象。
对执法对象：有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益，促使自己积极配合交通行政执法。
议学情景：
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时,应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《××X
x××》(法律、法规、规章完整名称)，请提供×X××××（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
议学思考：
该项规定对于执法者和执法对象有何意义?这给行政执法提出了怎样的要求？
重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法
2、坚持规范执法
资料卡：
城管的执法一般程序：查看现场，调查（制作相关笔录），立案，下达违法通知、整改通知，向上级报案件审批，同意后下达行政处罚告知书、听证告知书，下达行政处罚决定书，未履行的依法申请法院执行。
内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法
3、坚持公正执法
二、推进严格执法
议学情景：
议学思考：
结合视频和图片信息，运用教材知识，分析如何
做到文明执法？
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
二、推进严格执法
4、坚持文明执法
课堂小结
严格执法
严格执法
为什么严格执法
怎样严格执法
1、严格执法的内涵是什么？
2、在法律实施体系中执法的最重要的主体是谁？
3、行政机关怎样严格执法？
1、严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
2、严格执法有助于实现社会公平正义
3、严格执法有助于推进建设法治政府
1、全面履行政府职能
2、坚持规范执法
3、坚持公正执法
4、坚持文明执法
1、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求(
)
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A、①②
B、①③
C、②③
D、②④
C
课堂练习
2.城管严格按照下列执法程序执法：查看现场，调查（制作相关笔录），立案，下达违法通知、整改通知，向上级报案件审批，同意后下达行政处罚告知书、听证告知书，下达行政处罚决定书，未履行的依法申请法院执行。城管按照执法程序执法有什么意义？
①监督执法，提高政府行政效率
②依法行政，防止行政权力滥用
③公正司法，维护公民合法权益
④规范权力，维护政府良好形象
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
3、阅读材料，回答下列问题。
在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国家的公共行政管理职能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务，简言之就是“为人民服务”。如果没有严格的行政执法与服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的灾难。2019年6月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了一批环境违法企业。
（1）谁是执法的最重要的主体？行政执法的目的是什么？
（2）如何推进严格执法？
行政执法的目的是为了实现国家的公共行政管理职能,维护公共利益和社会秩序,为社会和公众提供服务,简言之就是“为人民服务”。

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