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8.1
法治国家
第八课
法治中国建设
2021.5.25
CONTENTS
目
录
总议题
在我国让法治蔚然成风
01
什么是法治国家
内涵、基本特征
02
怎样建设法治国家
措施要求
03
多国人士：制定香港国安法是中国内政
合理合法
课堂导入
探讨：如果你是国安法的制定者，制定时应遵循哪些原则？
01
什么是法治国家
一、法治国家的内涵
在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
法治国家
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
探究问题：我国为什么要实行宣誓制度？体现了法治国国家什么特征？
课堂探究
实行宪法宣誓制度
《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》总则第一条：根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。
（1）坚持宪法法律至上
二、法治国家的基本特征
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
探究一：香港国安法是否是良法？良法的标准是什么？如何才能制定出良法？
良法的标准：
1.反映人民的意志与根本利益。
2.反映公平、正义等价值追求。
3.符合社会发展规律。
4.反映国情、社情、民情。
5.具备科学合理的体系。
6.符合法定程序，具有程序正当性。
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律
的效力。
②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（2）坚持良法之治
探究二：联合国人权理事会特别机制专家发表公开信，称香港国安法是对基本自由的严重威胁，对此你怎么看？
（3）尊重和保障公民权利
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
探究三：2020年7月8日，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署正式挂牌成立，香港国安法落地实施迈出重要一步，这是中央政府在港设立维护国家安全的机构，设计初衷就是为了补充和完善香港特区维护国家安全的体制机制，构建更严密的国家安全制度体系。
（4）规范国家权力的运行
①
表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
02
如何建设法治国家
法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
三、建设法治国家
1．建设法治国家的要求
材料一
2020年备案审查工作情况报告披露了关于合宪性、涉宪性问题处理的其中三个案例。这些案例的背后，都与宪法的重大原则、重要精神、重要制度密切相关。比如，最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。对此，有公民提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。
思考：全国人大常委会的备案审查工作对推进宪法实施有什么意义？
课堂探究
原因
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求
①
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2．建设法治国家具体要求
（1）推进宪法实施
原因
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
2．建设法治国家具体要求
（2）建立完备的法律体系
2．建设法治国家具体要求
（3）完善法律实施机制
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
B
依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
政府部门
社会公众
司法机关
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
3.建设法治国家的意义
保障公民合法权益
推动实现国家治理现代化
有效规范权力运行
法治国家
法治国家
内涵
推进宪法实施
建立完备的法律体系
坚持宪法法律至上
基本特征
坚持良法之治
尊重和保障公民基本权利
规范国家权力的运行
措施要求
重大意义
完善法律实施机制
课堂总结
1.2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，强调“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习总书记的强调是基于（
）
①依宪执政是中国共产党执政的基本方式
②宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程
③我国宪法是党和人民意志的集中体现
④宪法是全面推进依法治国最根本的保证
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
牛刀小试
【答案】C
【详解】②③：依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政这是基于宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，我国宪法是党和人民意志的集中体现，②③符合题意。①：依法执政是中国共产党执政的基本方式，①说法错误。④：党的领导是依法治国最根本的保证，④说法错误。故本题选C。
2．中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是(　　)
①坚持宪法法律至上　
②宣传道德模范，引导和激励人民自觉践行社会主义核心价值观
③坚持良法之治
④政府坚持依法行政，弱化管理职能，致力于建设服务型政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
牛刀小试
【答案】B
【详解】①③：法治国家建设要坚持宪法法律至上、坚持良法之治。宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律应是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力，①③正确。②：宣传道德模范，引导和激励人民自觉践行社会主义核心价值观体现以徳治国，排除②。④：政府坚持依法行政，建设服务型政府，但不能弱化管理职能，④错误。故本题选B。
谢谢聆听

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