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导入新课
问题：立法应如何回应时代命题，引领国家发展？
自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”
科学立法
9.1
科学立法
第九课
全面依法治国的基本要求
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
重点
基础
本课逻辑
议题一：
良法如何彰显科学立法
情境一：未成年保护法发展历程
第一节
科学立法
请同学们结合视频和材料，归纳科学立法的内涵。
以县处级以上领导干部为重点
守初心、担使命，找差距、抓落实
理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
第一节
科学立法
一、科学立法的内涵
1.含义：科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
核心
关键
情境二：《未成年人保护法》草案的编纂
第一节
科学立法
十三届全国人大常委会启动修订
2018年
《未成年人保护法》修订草案提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。新增“网络保护”“政府保护”两章。
2019年10月
全国人大宪法和法律委员会《未成年人保护法》修订草案三次审议稿进行了分组审议
2020年10月13
全国人大第20次会议听取修订案，并进行二次审议
2020年6月18日
全国人大常委会第22次会议高票通过《未成年人保护法》修订案
中华人民共和国主席令（第五十七号）
2020年10月17
《中华人民共和国未成年人保护法》开始施行
2021年6月1日
情境二：《未成年人保护法》草案编纂
第一节
科学立法
材料：《未成年人保护法》修改的总体思路
（一）在现行法律基本框架的基础上进行修改完善
未成年人保护法是1991年制定的，2006年进行了较大幅度的修订。总体看，该法确立的原则和制度仍然是适用的，因此，修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下，根据党中央的精神和现实需要补充新的内容，对已不符合新情况的规定作出修改。
（二）着力解决现实存在的突出问题
（1）监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象；（2）校园安全和学生欺凌问题频发；（3）密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生；（4）未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题触目惊心；（5）对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等。这些问题引起全社会普遍关注。修订草案对这些问题均作出积极回应。
（三）及时把成熟的实践做法上升为法律
近三十年来，围绕实施未成年人保护法，党中央和国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院针对未成年人保护工作中存在的突出问题，陆续出台了一系列文件或部门规章；修订草案在认真研究论证的基础上，将部分被实践证明符合我国国情且行之有效的实践做法写入法律。
（四）注重做好相关法律的衔接配合
未成年人保护涉及面很广，修订草案在坚持未成年人保护法作为未成年人保护领域综合性法律定位的同时，注意处理好本法与相关法律的关系。凡是其他法律有明确规定的，本法只作原则性、衔接性的规定；其他法律没有规定或者规定不够完善的，尽可能在本法中作出明确具体的规定。
情境二：《未成年人保护法》草案编纂
第一节
科学立法
材料：《未成年人保护法》修改的指导思想
指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要论述，以宪法为根据，坚持从国情实际出发，强化问题导向，着力完善相关制度，为更好保护未成年人健康成长提供坚强的法制保障。
问题：从《未成年保护法》草案编纂，谈谈科学立法遵循的原则是什么？
第一节
科学立法
一、科学立法的内涵
2.原则：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向）
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
守初心、担使命，找差距、抓落实
第一节
科学立法
一、科学立法的内涵
2.原则：②科学立法符合国情和实际（立法实效）
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。
第一节
科学立法
一、科学立法的内涵
2.原则：③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法）
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
基本原则
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（2）科学立法符合国情和实际。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
知识小结
科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
议题二：
如何推动良法落地
结合视频内容，谈谈对推进科学立法的启示？
议学情境
第一节
科学立法
根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》修正　2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订）
第一条　为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。
第三条　国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。
第六条　保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。
第七条　未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。
依法立法
合理设定权利与义务、权力与责任
议学情境
第一节
科学立法
材料：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作，提出明确要求。2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件，建议11件，政协委员提出相关政协提案5件。
2018年，十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。同年9月，全国人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人常法工委、教育部等11部门。在修法过程中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征求了全国31个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。在反复研究论证的基础上，形成了《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》（以下简称修订草案）。
民主立法
第一节
科学立法
二、推进科学立法
1.科学立法要依法立法
内涵
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
法律依据
宪法和立法法
要求
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
第一节
科学立法
二、推进科学立法
2.科学立法要充分发扬民主
①
坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②
健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
第一节
科学立法
二、推进科学立法
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
②
科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
①
在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
知识链接：有立法权的国家机关
2
国务院：
制定行政法律
3
国务院相关部门：
制定部门规章
1
全国人大：
修改宪法，制定和修改基本法律
全国人常：
制定和修改其他法律
6
自治区、州、县人大：制定自治条例单行条例
5
设区的市以上人民政府：制定地方政府规章
4
设区的市及以上地方人大及常委会：
制定地方性法规
第一节
科学立法
推进科学立法
要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
知识小结
总结提升
法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民对立法者的基本要求。
一部部顺应最广大人民意愿、维护最广大人民利益的良法善法，正构筑起全面依法治国的坚固基石，凝聚起民族复兴的制度伟力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实有力的法治保障！
第一节
科学立法
知识框架
第一节
科学立法
知识巩固
1.编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。据统计，自2018年8月民法典各分编草案提请常委会审议至今，全国人大常委会法工委共七次公布各分编及民法典草案，累计收到410
349人提出的951
607条意见建议。十三届全国人大三次会议上，全体人大代表审议了《中华人民共和国民法典(草案)》。民法典的制定全过程表明我国立法过程(　　)
①是一个充分发扬民主，在民主基础上集中的过程　
②反映了立法工作走群众路线，对人民负责　
③是一个充分发扬民主，全民直接立法的过程　
④体现了立法机关严格按照立法程序制定法律，维护立法的严肃性、准确性
A．①②④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
A
第一节
科学立法
知识巩固
2.“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个人信息将得到更好的保护。上述材料表明（
）
①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求
②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点
③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A
第一节
科学立法
知识巩固
3.2021年3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，其中对刑事责任年龄规定作出的调整正式生效。修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，规定已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，应当负刑事责任。对刑事责任年龄进行调整（
）
①意味着相关年龄段未成年人违法犯罪将量刑有据
②表明立法机关能够与时俱进科学立法
③表明我国未成年人任何犯罪行为都要受到惩罚
④意味着我国未成年人享有与成年人相等的义务
A．①④
B．①③
C．①②
D．③④
C
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人教版思想政治必修3政治与法治
第九课第一节
科学立法
教学设计
课题
科学立法
单元
三
学科
政治
年级
高一
学习目标
1.理解科学立法的基本内涵；2.理解科学立法的原则；3.理解怎样坚持科学立法。
核心素养
1.政治认同：知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。2.法治意识：树立法治意识，在科学的法律体系下健康成长。3.公共参与：通过先关资料和所学知识，对科学立法提出自己的建议。4.科学精神：明白法律制定的流程，知道科学立法为依法治国奠定基础。
重点
科学立法的基本内涵
难点
理解科学立法的原则，怎样坚持科学立法
教学过程
教学环节
教师活动
学生活动
设计意图
导入新课
视频导入视频：《法治中国》片段问题：立法应如何回应时代命题，引领国家发展？教师引入：自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”科学立法是实现良法的关键环节，科学立法保证良法善治，才能回应时代命题，引领国家发展。今天我们一起来探讨法治国家。
观看视频。
视频激趣，导入新课。
讲授新课课堂总结
总议题：透过未成年人保护法的修行学习科学立法议题一：良法如何彰显科学立法情境1：未成年保护法发展历程视频：《未成年保护法》的由来材料：未成年人保护法修订问题：请同学们结合视频和材料，归纳科学立法的内涵。含义：科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。情境2：《未成年人保护法》草案的编纂材料：时间轴（图示）材料：《未成年人保护法》修改的总体思路
《未成年人保护法》修改的指导思想问题：从《未成年保护法》草案编纂，谈谈科学立法遵循的原则是什么？2.原则：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向）②科学立法符合国情和实际（立法实效）③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法）议题二：如何推动良法落地视频：新修订的未成年人保护法今起实施问题：结合视频内容，谈谈对推进科学立法的启示？材料：根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》修正　2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订）
第一条　为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。第三条　国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。第六条　保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。第七条　未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。
2018年，十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。同年9月，全国人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人常法工委、教育部等11部门。在修法过程中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征求了全国31个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。在反复研究论证的基础上，形成了《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》（以下简称修订草案）。总结：推进科学立法：1.要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。2.要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。3.要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。总结升华：法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民对立法者的基本要求。一部部顺应最广大人民意愿、维护最广大人民利益的良法善法，正构筑起全面依法治国的坚固基石，凝聚起民族复兴的制度伟力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实有力的法治保障！
观看视频
阅读材料，合作探究观看视频和阅读材料，合作探究做好笔记
归纳知识点讲解知识点，引导学生理解原则通过视频，直观呈现，材料辅佐，让学生更好的理解知识点知识总结
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精品试卷·第
2
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（共
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