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5.3.1
皇权强化
明初一段时间曾沿袭元代行省制度，但元代行省统辖军民，“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领（掌管）之”，权力太大，不利于中央集权。
——《历史教学问题》
一.明朝强化皇权的举措
地方废除行中书省，设立布政使司、按察使司、都指挥使司分别掌管地方的民政财政、司法、军务，三司互不统属，直属于中央，遇到大事由三司合议，上报中央。
在地方
废行省，设三司，中央直属；
作用：加强了中央对地方的控制
秦朝：郡县制
汉朝：推恩令；设立刺史制度
北宋：地方的行政权、财权、军权都收归中央
元朝：创建行省制度
明朝：废除行中书省，设立直属中央的三司
中国历代王朝对地方的管理
材料一：“元朝丞相‘掌军务，贰丞相，凡军国重事，无不由之’，
甚至可以左右皇位继承。”
——《历史教学问题》
材料二：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，
然其间所用者，多有小人，专权乱政。
——《明太祖实录》
材料三：胡惟庸进左丞相。...尝以曲谨当上意，宠遇日盛，独相数岁，
生杀黜陟（官员的升降），或不奏径行（直接执行）
一.明朝强化皇权的举措
（1）废丞相，撤中书省，权分六部，直接对皇帝负责
在中央
相权过大，威胁皇权是根本原因
胡惟庸案：朱元璋称帝后，先后任命过四员丞相。胡惟庸权势日盛，骄横跋扈，洪武十三年(1380年)，朱元璋以擅权枉法的罪名杀了胡惟庸，又杀御史大夫陈宁、御史中丞涂节等人，并立下法度，以后不许再设丞相一职。1390年有人告发李善长与胡惟庸关系密切，李善长因此被赐死，家属七十余人坐死，总计株连者达三万余人，史称胡惟庸案。
秦：丞相属三公之首
唐：三省六部，
集体丞相制度
明：从此皇权和相权
的矛盾、斗争消失
一.明朝强化皇权的举措
三省六部制分工明确，相互合作，相互牵制，改善并加强了秦代以来的中央集权，提高了行政效率。
独相
群相
无相
（2）内阁制度形成
一.明朝强化皇权的举措
没有丞相，所有的中枢政务集中到皇帝一个人身上。以洪武十七年（1384）九月十四日到二十一日的八天为例，内外诸司奏疏共1660道，涉及3391件事情。平均计算，朱元璋每天要阅读207份奏章，处理423桩政事。
明成祖：文渊阁大学士（参与机务）
——正式确立
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）
——奠定基础
宰相制与内阁制比较
宰相制
内阁制
相
同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
不
同
职权
参与决策
无决策权
对皇权作用
制约皇权
不能制约
在中央
（3）设厂卫，察官民，特务密布；
朱元璋设立锦衣卫（保护皇帝的军队）：负责监视、侦查臣民的言行。
一.明朝强化皇权的举措
在中央
锦衣卫印
“其视牲、朝日夕月、耕藉、祭历代帝王，独锦衣卫堂上官，大红蟒衣，飞鱼，乌纱帽，鸾带，佩绣春刀。”
——《明史·舆服志》
建立专门的特务机构
明成祖设立东厂、明宪宗设西厂
由宦官负责，可以不受法律的约束，肆意侦查、逮捕、审讯臣民。
（3）设厂卫，察官民，特务密布；
一.明朝强化皇权的举措
在中央
厂卫设有监狱、法庭，对犯人采用剥皮、抽筋、刺心等酷刑，制造了大量冤错案。用这种专设的特务机构，用极端残忍的酷刑来强化中央集权，在我国封建史上还属少见。厂卫特务机构的设置，是明朝君主专制空前加强的一种表现。
为了树立皇帝绝对的权威，朱元璋还设立了廷杖制度，对不合己意的大臣，在殿堂上任意仗责。
（4）“廷杖”制度
一.明朝强化皇权的举措
在延杖制度下，上自宰相，下至平民，没有人能维持人性的尊严。廷杖时，受刑人痛苦难忍，大声哀号，头面撞地，尘土满口，胡须磨脱，这是一副惨不忍睹的摧残人权的图画。强壮的人可支持80下，超过100的往往即在杖下毙命。不死时，也要割去败肉数十碗，医治半年以上。
在中央
二.清朝强化皇权的举措
清初，沿用明朝的官制，在中央设立内阁和六部，但保留了由满洲贵族组成的议政王大臣会议。议政王大臣会议严重阻碍了中央集权。
八旗旗主
“共治国事”
议政王大臣会议
内阁、六部
设军机处
跪受笔录承旨遵办
皇太极
雍正
努尔哈赤
皇权受限
君主专制达到顶峰
军机大臣日夜轮流在前清宫旁低矮简陋的平房值班。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪在地上那笔记录，然后传达下去执行。
二.清朝强化皇权的举措
紫禁城里，靠近雍正帝的寝宫养心殿有一排简陋的平房。与金碧辉煌的宫殿相比，它颇显寒酸，游客们也大多会忽略它。然而，它却是大清帝国180余年的中枢权力机关——军机处。
清代史学家赵翼在《檐[yán]曝[pù]杂记》卷一《军机处》中说：“（军机大臣）只供传述缮[shàn]撰，而不能稍有赞画于其间也。”
二.清朝强化皇权的举措
雍正年间，朝廷临时设立军机房，处理西北军务，不久改名军机处，成为常设机构，由皇帝选派亲信大臣组成。军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军政大事完全由皇帝裁决，军机大臣照皇帝的旨意拟写成文，经皇帝审阅同意后传达给中央各部和地方机构去执行。
军机处地处内廷，直接听命于
皇帝，随时承旨，随时草诏办理，
发出的诏旨不通过内阁，而是交
兵部直接发出，称为“廷寄”，
保密性强，办事效率高，成为
皇帝加强统治的得力工具。
积极影响：有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定，封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障。
消极影响：
①
独断性和随意性，难免出现失误官僚机构膨胀，
官僚主义、贪污腐化之风盛行。
②
阻碍了资本主义萌芽的发展
③
钳制了人们的思想，不利于科技文化的发展
强化皇权的影响

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