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第二单元 人民当家作主 必备知识
第四课人民民主专政的社会主义国家（国体）
【4.1】人民民主专政的本质：人民当家作主
1、我国国体（国家性质）：人民民主专政是我国的国体。
（1）我国国体的意义：人民民主专政是我国的国体，明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质，在社会主义制度中具有根本性意义。
（2）人民民主专政的本质是：人民当家作主。
【特别提醒】人民≠公民。专政≠专制。
（3）正确理解我国国体的特点:
①工人阶级（领导阶级）——工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
②农民阶级（阶级基础、同盟军）——广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
③其他力量（群众基础）——我国爱国统一战线。
我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线
2.社会主义民主的特点：最广泛、最真实、最管用的民主
（1）最广泛的民主
①表现：社会主义民主是最广泛的民主。这不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
②宪法保障：我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
③要求：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
（2）最真实的民主
①从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
②从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
③从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。（选举民主和协商民主是社会主义民主的重要形式）
（3）最管用的民主
①表现：我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
②这一整套保障人民当家作主的制度体系的建立具有重要意义
这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
【4.2 】坚持人民民主专政
1.坚持民主与专政的统一：民主是专政的基础，专政是民主的保障
⑴人民民主专政包括：对广大人民实行民主和对极少数敌对分子实行专政两个方面。
⑵发扬人民民主（社会主义民主）的原因
①是由我国的国家性质决定的。人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
②现实意义：只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
⑶国家对极少数敌人实行专政
原因:在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
国家政权的专政任务:
①极少数敌对分子实行专政；维护国内正常社会秩序；
②抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。
（4）坚持人民民主专政的重要意义
①人民民主专政是我国的国体，是立国之本。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障。
③只有坚持社会主义民主，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，是社会主义各项事业保持蓬勃生机；只有对极少数敌人实行专政，才能保障人民当家作主，才能为我国社会主义现代化建设营造良好的国内国际环境。
2.社会主义现代化建设的可靠保障——国家职能
⑴对内职能（主要是维护国家稳定，促进社会发展）
①维护国家稳定——依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展——在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
⑵对外职能
①对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
②具体要求：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。
③目的：为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
⑶国家履行职能的意义：
①国家履行职能是社会主义现代化建设的可靠保障。
②对内有利于维护国家稳定，促进社会发展；
③对外可以防御外来侵略、保卫国家安全和发展利益，为我国社会主义现代化建设提供有利于的国际环境。
⑷国体（国家性质）与国家职能的关系
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
我国的国家职能与我国人民民主专政的国体相适应，我国的国家职能要坚决维护人民的根本利益，保障人民当家作主，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【特别提醒】：履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关，其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
第五课 我国的根本政治制度（政体）
【5.1 】 人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会：我国的国家权力机关
（1）全国人民代表大会性质地位：最高国家权力机关，在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督
①全国人民代表大会主要职权：最高“立决任监”
【特别提醒】区分人大四种职权
立法权 关于法律的立、改、废、释、授的决定
决定权 关于国家大政方针、规划、预算的通过
任免权 关于相关国家机关领导人员进行任免的决定
监督权 关于相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，决算
②常设机关：全国人大常务委员会。
a.地位：最高国家权力机关的组成部分。
b.产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。
c.职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。及全国人大授予的其它权力。
d.全国人大闭会期间领导各专门委员会
2.肩负人民重托的人大代表
（1）产生方式：民主选举产生
①县级、乡级人大代表是有选民直接投票选举产生。
②全国、省级、设区的市级人大代表是由下一级人大选举产生。也就是间接选举产生。
地位：国家权力机关的组成人员（全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员）
权利：”提审表质”
提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、
“审议权（审议各项议案）、
表决权（表决各项决定）、
质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复）
（4）义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
（5）人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督
【5.2】 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（1）政体：就是国家政权组织形式。
我国的政体：人民代表大会制度
（2）人民代表大会制度含义：
由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，由权力机关组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（3）人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）人民代表大会制度地位：是我国政体，是我国根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位。
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
(5)人民代表大会制度优越性：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①保障了人民当家作主;（保证民主选举、协商、决策、监督和权利）
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁姿态投身于社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。（中央和地方关系；民族关系）
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
【小结】： 实行（坚持和完善）人民代表大会制度的原因
1、根本原因:
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
2、地位：
①人民代表大会制度是我国根本的政治制度;
②人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。（P44)
3、人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势（优越性）
①保障了人民当家作主;
②动员了全体人民投身社会主义建设;
③保证了国家机关协调高效运转;
④维护了国家统一和民族团结。
怎样坚持和完善人民代表大会制度？
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
(3）坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。
（4）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
【特别提醒】
人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会的关系
(1)区别：人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度；
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；
全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(2)联系：全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关体系，人民代表大会制度要通过人民代表大会行使国家权力来体现。
第六课 我国的基本政治制度部
【6.1 】 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）我国政党制度的地位：是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度，并通过宪法确定下来。是社会主义民主政治的重要内容。
【特别注意】：我国的民主党派的性质
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2） 我国政党制度的基本内容
①基本方针：中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。（16字方针）
②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规制定和执行，等等。
④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（3）我国政党制度的特点：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(4)我国政党制度的优越性（意义）
①与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主政治
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推动祖国和平统一大业。(“三个有利于”)
【特别提醒】：中国共产党和各民主党派的关系
区别：
性质不同：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队； 民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地位不同： 中国共产党是执政党；中国特色社会主义事业的领导核心。
各民主党派是参政党。
联系：
中国共产党和各民主党派事业上是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；
政治上是领导与被领导、执政与参政的关系；
组织上是相互独立的关系；
监督上是相互监督的关系，不是监督与被监督；
法律地位上是平等的关系。
2.中国人民政治协商会议
(1)性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
【特别提醒】政协不是国家机关，不能履行国家职能，没有决策权。
(2)组成：中国共产党、民主党派、无党派、少数民族和各界代表，港澳台代表及特邀人士。
(3)主题：团结和民主
(4)职能：
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
(5)新时代人民政协工作的着力点（发挥政协作用的要求）
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
【6.2 】 民族区域自治制度
1、民族区域自治制度(1)我国民族格局的最重要特点
①特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
②表现：一方面，各民族都有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族也相互离不开。 (3个“离不开”。)
(2).我国是统一的多民族国家
①表现：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
②宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
(3).我国的行政区划
我国的行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
民族自治地方的自治机关权依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
【特别提醒】主权与自治权：地方性的自治权≠国家主权。
①主权是国家性的，自治权是地方性的。
②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府统一行使。
③国家主权的基本特征是：对外的独立性，对内的最高性。
（4）符合国情的民族区域自治
社会主义民族关系：平等团结互助和谐。各民族在根本利益上是一致的。相互依存。
处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
【特别提醒】①民族平等。（首要原则）
②民族团结。民族平等是民族团结的前提。（重要原则）民族团结的重要性：民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
③各民族共同繁荣原则 （是由社会主义的本质决定的）（根本原则）
（5）民族区域自治制度
①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
②地位：基本政治制度
③前提和基础：国家的统一领导。
④具体内容：
a.我国民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县三级。（民族乡不属于自治地方）
b.自治机关是：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
c.自治权是民族区域自治制度的核心内容。
【特别提醒】自治地方≠特别行政区。
【特别提醒】：自治权 ≠ 完全自治 ≠ 高度自治 ≠ 主权
中央政府与民族自治地方的关系是中央与地方的关系：
一方面，由实行自治的少数民族地区的人民对本民族自治地方的事务当家作主；
另一方面，民族区域自治地方是中央政权统一领导下的地方行政区域，坚持党的领导，坚持走社会主义道路。
完全自治的实质是分裂国家。香港、澳门等特别行政区实行的是高度自治。
自治权≠主权。主权由中央政府统一行使。
（6）实行民族区域自治制度的意义
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
②它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（7）新时代如何坚持和完善民族区域自治制度
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（注意5个”认同”，2个”共同” ）
④还要坚持中国共产党的领导；坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；全面贯彻党的宗教工作基本方针。（补充）
【小结】：为什么坚持民族区域自治制度
（1）根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（3）有利于维护祖国统一和安全；有利于保障少数民族当家作主；
有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
2.我国的宗教政策与法律
（1）实行宗教信仰自由政策：
①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③不得强制公民信教或不信教。
④根本出发点和落脚点是加强信教和不信教群众之间以及不同宗教和不同教派群众之间的团结。
⑤中共党员、共青团员不能信教；
⑥宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。
（2）依法管理宗教事务
①要求：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民。公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法；坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
②原则：我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。,
（3）坚持独立自主自办原则
①依据：我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”
②要求：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，推进我国宗教中国化。
②重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。
③要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。（一个不是、两个要求、两个支持）
【特别提醒】：宗教≠ 封建迷信 ≠ 邪教
正常的宗教活动是在宪法法律和政策允许的范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。国家保护正常的宗教活动。
封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用占星、相术、风水、算命等手段，以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。对封建迷信要批评教育。
邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。
【6.3 】 基层群众自治制度
1、我国基层群众自治的组织形式
⑴基层群众自治的含义：在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、教育、服务、监督的民主制度和治理模式。
⑵基层民主的特点：①发生领域的基层性、
②民主参与的直接性、
③管理活动的自治性等特点。
⑶基层群众自治组织：①村民委员会、②居民委员会
①村民委员会
a.村委会职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
b.自治内容：村民选举村委会成员，向村民会议负责并报告工作。制定自治章程或村规民约。
②居民委员会
a.居委会职能：维护居民合法权益，办理本地区居民公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见要求和建议。
b.自治内容：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
【特别提醒】
①村（居）委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
2、人民群众直接行使民主权利的生动实践
⑴发展基层民主的意义：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
⑵基层民主实践（五民主）
民主选举：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法；居委会由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展。不记名，当场计票，当场公布。
民主协商：公共事务商量着办。本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
民主决策：公共利益事务集体决策。（村民会议或居民会议）
民主管理：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
民主监督：
①原因：要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②措施与形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。设立“社区公开栏”“村务公开栏”。
③主体：可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
第二单元 《人民当家作主》常考主体
一、人大与人大代表
在材料中常见的称谓有全国人大及其常委会、地方各级人大、全国人大代表和地方各级人大代表等。
涉及的主要知识：
◆人大：
①法律地位：国家权力机关。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关。
②常设机关：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权。
③职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
④坚持民主集中制：人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。
⑤与“一府一委两院” 的关系：“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
答题模版
1.人大如何做某事？
①行使立法权，制定相关的法律法规，为x x提供法律依据。
②行使监督权，使x x得以贯彻落实。
③行使决定权，决定x x重大事项。
④行使任免权，任命（罢免）x xx
⑤坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
2.人大为什么做某事？
①由我国人民民主专政国家性质决定的
②由人大的地位、性质决定的
③是履行人大职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。
④是坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
◆人大代表
①法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
②产生和任期：民主选举产生（县以上人大代表由间接选举产生，县及县级以下人大代表由直接选举产生)，人大代表每届任期5年。
③权利：审议权、表决权、提案权、质询权。
④义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
答题模版
1.人大代表为什么要这样做？
①由法律地位决定（人大代表是国家权力机关的组成人员）
②是行使权利的表现（审议权、表决权、提案权、质询权）。
③是履行义务的需要。
④体现与人民的关系（产生、负责、服务和监督)。
⑤人大代表这样做的意义
2.人大代表应该怎样做？
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权
（积极进行调研，广泛听取群众的意见，提出合理化建议，行使提案权；审议x xx x议案；表决x xx x决定；就x xx x对相关部门依法进行质询）
②自觉履行义务……协助；听取反映，为人民服务……
③人大代表要增强履职意识，提高履职能力。
【启示】从知识考查角度看，人大这一主体侧重考查人大的职权；人大代表这一主体侧重考查人大代表的权利和职责等。从命题方式看，侧重通过选择题进行考查。
（二）民主党派、人民政协
在材料中常见的称谓有
（1）民主党派：各民主党派、各民主党派中央、各民主党派负责人、民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等。
（2）人民政协：中国人民政治协商会议、人民政协、政协、政协x x届x x次会议、政协委员等。
涉及的主要知识：
◆民主党派
①性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②与中国共产党的关系：通力合作的友党关系。
③地位：参政党。
④职能：政治协商、民主监督、参政议政。
◆人民政协
①性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②主题：团结和民主。
③职能：政治协商（一般以会议的形式）、民主监督（以意见、批评、建议的形式）、参政议政（以调研报告、提案、建议案等形式）。
答题模版
1.民主党派(人民政协)为什么做某事？
①是由民主党派的性质和地位决定的；具有广泛的社会联系和人才优势。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国一项基本政治制度。
2.民主党派(人民政协)能做什么事？
各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规制定和执行，积极为国家发展战略建言献策；遵守宪法和法律，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。等等。
【启示】从知识考查角度看，侧重对政协的性质和职能的考查；从命题方式看，侧重以选择题形式考查。

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