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第三单元 全面依法治国
第七课治国理政的基本方式 必备知识
【7.1】我国法治建设的历程
1、法的产生及作用
（1）产生：律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
（2）本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活
（3）决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的
（4）特点： ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
②法是由国家制定或认可的社会规范
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
（5）作用：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用
2、新中国法治建设的成就
（1）、建设社会主义法治国家的原因：
①一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
②依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。在党的领导下我国的法治建设取得了巨大成就。
(2)法治建设的成就：
①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
②依法行政和公正司法水平不断提高
③人权的法治保障取得巨大成就
④在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展
【7.2】全面依法治国的总目标与原则
1、全面推进依法治国原因、总目标。
（1）我国坚持依法治国的原因
①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（地位）
②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。（作用）
③我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”（宪法规定）
（2）全面推进依法治国的总目标、要求
总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体要求：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。（35331关键词：三大基石、五大体系、三个依法、三个法治、一个目标）
2、全面推进依法治国的原则
（1））原则：坚持中国共产党的领导
原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
要求：①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。坚持依宪执政和依法执政。
（2））原则：坚持人民主体地位
原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
要求：①必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，
②以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，
③维护社会公平正义，促进共同富裕。
（3））原则：坚持法律面前人人平等
原因：平等是社会主义法律的基本属性
体现:
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，
②都必须在宪法法律范围内活动，
③都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，
④都不得有超越宪法法律的特权。
要求:
①必须维护国家法制统一、尊严、权威，
②切实保证宪法法律有效实施，
③绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
（4）原则：坚持依法治国和以德治国相结合
原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
体现:
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
②既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，
关系:
①以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，
②以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，
③实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（5）原则：坚持从中国实际出发
原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
要求：①必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，
②总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，
③发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
第八课 法治中国建设 必备知识
【8.1】法治国家
1、法治国家的内涵
（1）内涵：
①法治国家，实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。意味着法治成为治国理政的基本方式。P87
（2）法治国家的特征（具体表现）：
①坚持宪法法律至上
②坚持良法之治
③尊重和保障公民权利
④规范国家权力的运行
2、建设法治国家措施、意义
建设法治国家措施：
（1）推进宪法实施
①原因: 依法治国首先要坚持依完治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求: 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系　
①原因: 完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求: 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制
①原因:已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求:政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
建设法治国家意义：
(1)能够有效规范权力运行（对国家机关）
(2)保障公民合法权益（对公民）。
(3)能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安（对国家）。
【8.2】 法治政府
1、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2、法治政府的具体表现：
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。(配置科学)
②职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。(职能科学)
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(3)执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府
①要求： 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(5)廉洁高效的政府
要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
(6)守法诚信的政府
要求：①政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
②要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
3、建设法治政府
（1）建设法治政府的要求
①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
（2）建设法治政府的具体措施
①依法全面履行政府职能（执行方面）
②完善依法行政制度体系 (制度建设）
③推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）
④严格规范公正文明执法（执行方面）
⑤强化对行政权力的制约和监督（监督方面）
⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力 （执行方面）
（3）建设法治政府的意义：
①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。(对政府的意义)
②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。(与群众关系)
【8.3】 法治社会
1、法治社会内涵
（1）法治社会内涵
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
（2）法治社会具体表现：（特征）
①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（信法）
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（守法）
③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（用法）
2、建设法治社会
（1）建设法治社会具体措施：
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平。
③建设完备的法律服务体系。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
（2）建设法治社会的重要意义：
①通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
①能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
第九课 全面推进依法治国的基本要求 必备知识
【9.1】科学立法
1、全面理解科学立法
（1）科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
（2）科学立法的原则（标准）：
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
②符合国情和实际
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
（3）推进科学立法
①依法立法。科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
②民主立法。科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
③明确权责。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
【9.2】严格执法
1、全面理解严格执法
（1）严格执法的内涵：
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）严格执法的意义：
①有助于捍卫法律的权威和尊严；②有助于实现社会公平正义；③有助于推进建设法治政府
（3）推进严格执法措施：
①全面履行政府职能。
②坚持规范执法。
③坚持公正执法。
④坚持文明执法
【9.3】公正司法
全面理解公正司法
（1）公正司法的内涵：公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
(2)地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
(3)具体要求：既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
(4)公正司法的表现（特征）
①司法的程序要公正:程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
②司法的结果要公正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
（5）推进公正司法的措施
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
③必须坚持人民司法为人民。依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作
④必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无，非法证据排除等法律原则的法律制度
【9.4】全民守法
1、全面理解全民守法
（1）全民守法的内涵：
所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
(2)全民守法的原因(必要性)：
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人员都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
(3)全民守法的具体要求：
①全民守法要求依法行使权利。
②全民守法要求依法履行义务。
③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
（4）推进全民守法措施
①增强全民法治观念。推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法（观念上）
②发挥人民群众的主体作用。推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动（行动上）
③加强公民道德建设。推进全民守法，需要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任（道德上）

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