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第三课
我国的政府是人民的政府
3.1
政府：国家行政机关
生活中的政府部门
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
体育局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电业局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
“政府”的常见称谓：
国务院（中央人民政府）
XX总理
省、市、县、乡政府（长）
XX部、XX局
中国人民银行等
百姓眼里的国务院
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
2021年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》
根据上述材料，结合我国政府的相关知识，思考以下问题：
1.为什么李克强总理要代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》？
2.政府要如何履行职能才能实现《政府工作报告》中的目标？
3.公民要怎样正确处理与国家的关系？
人民代表大会
政
府
权力机关
行政机关
产
生
负责
监督
一、我国政府的性质
我国的政府由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，为人民服务。
政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府（人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者）
我国的国家性质决定政府的性质
我国国家性质
人民民主专政的社会主义国家
我国政府性质
决定
为人民服务的政府
反映
判断以下哪些是属于政府部门呢？
1.村委会
2.中共中央组织部
3.人民代表大会
4.工商局
5.法院、检察院
6.市人民政府
7.公安局
8.消费者协会、红十字会
9.省委、市委、县委
10.国家发改委
√
√
√
√
我国的国家机关
权力机关:
人大
行政机关:
政府(行政)
监察机关:
国家监察委员会(监察)
司法机关:
法院(审判)和检察院(检察&法律监督)
军事机关:
军事委员会
二、政府的职能
1.含义：即行政职能，指政府在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
主体唯一
权力法定，不能扩大
不能缩小
李克强总理在《2021政府工作报告》中肯定了2020年我国取得的成绩，分析了目前我国面临的困难和挑战。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。
社会建设
经济建设
社会建设
文化建设
经济建设
生态文明建设
社会建设
保障人民民主和维护国家长治久安
2.政府的基本职能：政治、经济、文化、社会、生态
五位一体
上述材料说明政府履行了哪些职能？
1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)
解读2021年政府工作报告
加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
（1）表现：
（民主、专政）
保卫国家，保护人民，维护秩序
（2）目的：
保障人民民主，维护国家的长治久安
★保卫国家的独立与主权
★保护公民的生命安全及各种合法权益
★保护国家、企业、个人合法财产不受侵犯
★保障人民民主、协调人民内部矛盾
依法打击违法犯罪活动、维护社会治安和社会秩序
2.组织社会主义经济建设职能(经济职能)
解读2021年政府工作报告
保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
2021年政府工作报告把GDP增长目标设定在6%以上。2021年，预计我国居民消费价格涨幅3%左右。
这反映了我国政府在进行哪一方面的工作？
宏观调控
近年来，国家针对越来越严重的食品安全问题出重拳，打击食品行业的制假售假，保证老百姓吃的健康。
市场监管
2、组织社会主义经济建设职能(经济职能)
★方式：宏观调控、市场监管
经济职能
主要内容
宏观调控
侧重调节社会经济发展不平衡问题
市场监管
侧重对市场秩序的监督管理，(产品进入到市场)
注意：政府不应该直接管理经济，组织社会主义经济建设的职能不是政府直接干预、管理经济活动，政府的管理是宏观调控，是间接的，主要靠经济手段、法律手段和必要的行政手段。是要注重宏观调控、市场监管。
★目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
解读2021年政府工作报告：
培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
按照美国哈佛大学教授约瑟夫.奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。
3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
内容
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
民族的思想道德素质和科学文化素质；
（宣传科学理论）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、
卫生、体育等各项事业
（发展教科文卫体事业）
目的：努力提高国家文化软实力。
4.加强社会建设
（社会职能）
强调服务对象的公众性
解读2021年政府工作报告：
加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
发展更加公平更高质量的教育;推进卫生健康体系建设。坚持预防为主，持续推进健康中国行动;保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
表现在：
①社会事业设施建设（公共教科文卫体事业）
②公共基础设施建设（交通、水利等）
5.推进生态文明建设
（生态职能）
解读2021年政府工作报告：
深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。制定2030年前碳排放达峰行动方案。
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
中国为实现人类可持续发展做出不懈的努力。我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。
注意：
①五种职能归纳为
“管理和服务”；
②党的机关（中共中央、省委、市委、县委、纪委、宣传部、组织部等）
各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）
群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）
其他国家机关（人民法院、人民检察院、人大）等
都不是政府部门，都不能行使政府职能。
③政府职能具有交叉性。
李克强认为，深化改革，要在党中央坚强领导下，破除体制机制障碍，依靠改革激发市场主体活力，深化“放管服”改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。
结合政治生活知识分析，政府应如何履行职能，激发市场主体活力。
坚持党的领导
深化行政体制改革
转变职能，简政放权
法治轨道
三、政府正确履行职能
1.政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
不能越位、不能缺位、不能错位
不能越位、不能缺位、不能错位
(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”（对于市场、社会能做的事，政府不能做）。
(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）
(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）
在《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。“法无授权不可为、法定职责必须为”
三、政府正确履行职能
2.必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。
1.政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
不能越位、不能缺位、不能错位
3.我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

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