资源简介

第五课
我国的根本政治制度
一、人民的代表大会：
我国的国家权力机关
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民行使国家权力的机关
肩负人民重托的人大代表
人大与人民的关系
全国人民代表大会的专门委员会
人大代表的性质及产生
全国人民代表大会的地位、职权
全国人民代表大会常务委员会
人大代表的职权
人大代表的义务
目录
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民!”
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本
质
人民当家作主
(是不是直接管理国家？)
那么，我国人民是不是直接行使国家权力?
一、
人民行使国家权力的方式
1、人民行使国家权力的方式
人民
行政、监察、审判、监察等机关
（一）、人民行使国家权力的机关
人大代表
人民代表大会
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
具体行使管理国家和社会的权力。
民主
选举
组成
代表
人民
产
生
中国共产党
领导
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
1、人民行使国家权力的方式
国家权力机关
构成：
性质：
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
人民代表大会
2、人民行使国家权力的机关：
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人大常委会会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
司法机关
注意：全国人民代表大会与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。不是领导与被领导的关系
知识补充：
按类别和职权范围
权力机关：
行政机关：
审判机关
法律监督机关
军事机关：
按层级
中央国家机关
地方国家机关
人民代表大会
人民政府
人民法院
人民检察院
军事委员会
国家元首：
国家主席
——依法行政
---独立行使审判权
司法机关：
----独立行使检察权
（立法、决定、任免、监督权）
监察机关：
监察委员会
知识补充：
3、
全国人民代表大会
（1）性质：
最高国家权力机关
（2）地位：
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（3）主要职权
国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
权
立
法
(3)全国人民代表大会的职权
国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）
——制定和修改法律、废除和解释法律
地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会
——制定地方性法规
权
决
定
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
批准省、自治区和直辖市的建置，
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争和和平的问题。
(3)全国人民代表大会的职权
权
任
免
选举中华人民共和国主席、副主席；
根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；
根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察受员会主任；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
有权对上述国家机关领导人予以罢免。
(3)全国人民代表大会的职权
权
监
督
监督宪法的实施。
监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。（一府一委两院）
(3)全国人民代表大会的职权
温馨提示：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）关于法律或法规的立、改、废的决定则是立法权；
（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3）
听取审议“一府两院”及其工作人员的工作报告则是监督权；
（5）人大审议政府工作报告是监督权，通过（批准）
政府工作报告属决定权。
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过（批准）是决定权。
下面材料分别体现了全国人大的哪项职权？请连线。
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》。
十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将我国GDP增长目标设置在6%-6.5%。
第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月17日选举习近平为中华人民共和国主席。
2019年3月5日，李克强作政府工作报告，将2018年国民经济和社会发展计划执行情况提请十三届全国人大二次会议审议。
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
审议政府工作报告
审查计划报告
审查预算报告
审议宪法修正案草案
审议监察法草案
审议全国人大常委会工作报告
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告
审议国务院机构改革方案
选举和决定任命国家机构组成人员
第十三届全国人民代表大会第一次会议议程
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
探究与分享
最高立法权
最高决定权
最高监督权
最高任免权
（4）组成
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（5）常设机关：
全国人民代表大会常务委员会
①地位：
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②职权：
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（前面不能加“最高”二字）
③产生：
由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
④职能部门：
全国人大设立各专门委员会，在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。
全国性的重大事项由全国人大决定，那么地方性的重大事项谁来决定？
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
产生
都是由人民民主选举的人大代表组成
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
代表组成
由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。
省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生
常设机关
全国人民代表大会常务委员会
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。
1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。
2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
区分几组概念
4、人大“监督权”与公民“监督权”的区分
人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员
（二）、肩负人民重托的人大代表
直接选举
间接选举
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生，任期5年。
高中政治统编新教材网
www.
选民
代表
代表
代表
选民
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法。
1、人大代表的产生、任期
2．人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
3.人大代表的职权
政府工作报告
全国人大常委会
工作报告
计划报告和预算报告
最高法、最高检
工作报告
国务院机构改革方案
审议权
审议权是指人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
高中政治统编新教材网
www.
人大代表的权利
表决权
表决权是指人大代表在本级人大会议上,对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
高中政治统编新教材网
www.
3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。
提案权
提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
周鸿祎：建议共同推动国家级网络安全大脑互联互通
马化腾：强化基础科学的普及和教育力度
杨元庆围绕推动人工智能与互联网深度融合，推动中国制造业发展提出了多项建议
高中政治统编新教材网
www.
会议期间，一个代表团或者三十名以上代表联名，可以书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
质询权
质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
高中政治统编新教材网
www.
正确认识人大代表的权限
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
（集体行使）
（个人独立行使）
人民代表大会的四项权力属于集体权力，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。
人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。
人大和人大代表职权区分
注意
区别
材料：
在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
思考：材料中人大代表行使哪些职权？
人民
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
--国家权力的主人
--国家权力机关组成人员
--国家权力机关
国家权力机关
其他国家机关
--全国人大和地方各级人大
--政府、监察委、法院、检察院、等
（一府一委两院）
--最高国家权力机关
--立法权、决定权、任免权、监督权
--提案权、审议权、表决权、质询权
　人大代表的权利
三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。
其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督
集体与个体
的关系
　人大的权利
知识对比
4．人大代表的义务
1、健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
2、遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
5．更好发挥人大代表作用
①积极认真地行使宪法和人民赋予的神圣权利。
（1）从人大代表自身的角度讲：
②积极认真地履行法律规定的义务。
（2）从国家的角度讲：
要进一步健全代表联络机制。
人民
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
-国家权力的主人
-国家权力机关组成人员
-国家权力的直接行使者
--国家权力机关
三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。
国家权力机关
其他国家机关
--全国人大和地方各级人大
--中央和地方行政机关、人民法院、检察院、监察委员会、军事机关等
--最高国家权力机关、在国家机关组织体系中居于最高地位
其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督
比较并明确关系
--立法权、决定权、任免权、监督权
--提案权、审议权、表决权、质询权
　人民代表大会的职权
　人大代表的权利
【知识对比】
内
容
判断
1
人民代表大会是我国的权力机关。
2
人民代表大会是我国最高国家权力机关。
3
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
4
全国人大常委会在我国国家机构中地位最高
5
行政、审判、检察机关由权力机关产生。
6
人民代表大会有权监督人民政府
7
在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使
8
地方各级人民代表大会是国家的立法机关
9
全国人大闭会期间，其全部职权由全国人大常委会行使
X
√
√
X
X
√
你能对下列观点进行判断和简要说明吗？
X
X
X
1
人民行使国家权力的方式
2
人民大表大会
人民代表大会:国家权力机关
产生
地位
职权★
义务★
地位★
职权★
组成
常设机构
各专门委员会
3
人大代表
1.(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　
②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①②　　　B．①③
C．②④　　　D．③④
课堂练习
C
2.假如你是一位全国人大代表,针对当前广大农民共同关注的“新农村合作医疗”问题提出了提案草案,在征求其他代表签名附议的基础上,形成了正式提案,并由全国人大常委会提请全国人大审议表决通过。那么,你履行了人大代表的（
）
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
A、①③④
B、①②③
C、②③④
D、①②④
B
3.2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京召开。会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这表明全国人大行使了(　　)
①最高立法权　②最高监督权　
③最高决定权　④最高任免权
A．①②　　　B．②③
C．③④
D．①④
B
4、《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是
①具体行使管理国家和社会的权利
②决定全国和各级地方一切重大事务
③人民通过民主选举选出各级人大代表
④权力机关产生行政监察、审判、检察等机关
⑤组成国家权力机关
⑥代表人民统一行使国家权力
A．③→⑤→⑥→④→②→①
B．③→⑤→⑥→②→④→①
C．④→⑥→②→③→⑤→①
D．④→①→⑥→③→⑤→②
B

展开更多......

收起↑